Судья Смирнова Н.В. Дело № 33-2873 НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Нижний Новгород 29 марта 2011г. Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи: Паршиной Т.В. судей: Щербакова М.В., Лазорина Б.П. при секретаре Ложкиной М.М. рассмотрела в открытом судебном заседании 29 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Саковец Е.В., представляющей интересы Голованчиковой Н.А. на решение Уренского районного суда от 02 февраля 2011 года по делу по иску Голованчиковой Н.А. к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, Администрации г. Урень Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения и включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на получение жилого помещения. Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Щербакова М.В., объяснения представителя Голованчиковой Н. А. – адвоката Саковец Е. В., представителя администрации Уренского муниципального района Нижегородской области Шаровой Т. А., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, УСТАНОВИЛА: Голованчикова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, администрации г. Урень Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения и включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на получение жилого помещения. В обосновании иска указала, что она родилась в семье К. А.К. и З.Ф. <...> года. В 1941 году ее отец К. А.К., в связи с началом Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов, был призван Уренским народным комиссариатом на фронт. 20 ноября 1943 года, находясь на фронте, К. А.К. был убит, что подтверждается копией справки Уренского районного военного комиссариата от 27 июня 1966 года № <...>. С момента рождения и до момента смерти она находилась на иждивении отца К. А.К. С 01.07.1949 года по 01.05.1951 года ее мать К. З.Ф. получала пенсию на детей по случаю потери кормильца, в том числе и на К. (Голованчикову) Н.А. 23 ноября 1963 года комхозом Уренского райисполкома ей был выдан ордер на занятие квартиры, расположенной по адресу: <...>, где она зарегистрирована и проживает до настоящего времени. Заключением комиссии № <...> от 05.08.2006 года указанный жилой дом признан аварийным. 27 января 2010 года межведомственная комиссия при администрации Уренского муниципального района составила акт осмотра помещения, расположенного по адресу <...>, которое признано не пригодным для проживания. 05 февраля 2010 года истец обратилась с заявлением в администрацию г. Урень Нижегородской области о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. На основании Постановления № <...> от 04 марта 2010 года истец была поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, как член семьи (дочь) погибшего участника Великой отечественной Войны. 01 ноября 2010 года администрацией г. Урень Нижегородской области ей был дан ответ, в котором указано, что истец не относится к категории граждан, определенной статьей 21 ФЗ от 12 января 1995 года № 5_ФЗ (в ред. 29.06.2009 года) «О ветеранах» в связи с тем, что на момент гибели отца не являлась инвалидом детства. 09.11.2010 года администрацией Уренского муниципального района Нижегородской области ей было сообщено, что она была исключена из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с тем, что на основании ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468 – 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Голованчикова Н.А. не подпадает под категорию нетрудоспособных членов семей в виду того, что на момент гибели отца не являлась инвалидом. Голованчикова Н.А. считает данные действия незаконными, нарушающими ее права, и просит суд признать за ней право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения как за членом семьи погибшего участника Великой Отечественной Войны, обязать администрацию г. Урень Нижегородской области включить ее в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязать администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области включить ее в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязать Министерство социальной политики Нижегородской области, администрацию Уренского муниципального района Нижегородской включить ее в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязать Министерство социальной политики Нижегородской области выдать ей свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения. Решением Уренского районного суда Нижегородской области от 02 февраля 2011 года в удовлетворении иска Голованчиковой Н.А. отказано в полном объеме. В кассационной жалобе представителя Голованчкивой Н.А. - Саковец Е.В. поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса РФ. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия находит вынесенное судебное решение законным и обоснованным. Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основания для удовлетворения иска отсутствуют. Из материалов делу следует, что истец родилась в семье К. А.К. и З.Ф. 05 февраля 1933 года. В 1941 году ее отец К. А.К., в связи с началом Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов, был призван Уренским народным комиссариатом на фронт. 20 ноября 1943 года, находясь на фронте, К. А.К. был убит, что подтверждается копией справки Уренского районного военного комиссариата от 27 июня 1966 года № <...>. С момента рождения и до момента смерти истец находилась на иждивении отца К. А.К. С 01.07.1949 года по 01.05.1951 года ее мать К. З.Ф. получала пенсию на детей по случаю потери кормильца, в том числе и на К. (Голованчикову) Н.А. 23 ноября 1963 года комхозом Уренского райисполкома Голованчиковой Н.А. был выдан ордер на занятие квартиры, расположенной по адресу <...>, где она зарегистрирована и проживает до настоящего времени. Заключением комиссии № <...> от 05.08.2006 года указанный жилой дом признан аварийным. 27 января 2010 года межведомственной комиссией при администрации Уренского муниципального района был составлен акт осмотра помещения, расположенного по адресу <...>, которое признано не пригодным для проживания. 05 февраля 2010 года истец обратилась с заявлением в администрацию г. Уреня Нижегородской области о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. На основании Постановления № <...> от 04 марта 2010 года истец была поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, как член семьи (дочь) погибшего участника Великой Отечественной Войны. 01 ноября 2010 года администрацией г. Урень Нижегородской области ей был дан ответ, в котором указано, что истец не относится к категории граждан, определенной статьей 21 ФЗ от 12 января 1995 года № 5_ФЗ (в ред. 29.06.2009 года) «О ветеранах» в связи с тем, что на момент гибели отца не являлась инвалидом детства. 09.11.2010 года администрацией Уренского муниципального района Нижегородской области ей было сообщено, что она была исключена из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с тем, что на основании ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468 – 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Голованчикова Н.А. не подпадает под категорию нетрудоспособных членов семей в виду того, что на момент гибели отца не являлась инвалидом. Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30), в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, было постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В соответствии с п.1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ (в том числе и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего( умершего), состоявшем на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством. Как следует из ст.29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» нетрудоспособными членами семьи считаются: дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел),- до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что Голованчикова Н.А. не имеет права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как категории граждан, предусмотренные статьей 21 ФЗ «О ветеранах» является правильным, поскольку в материалах отсутствуют сведения и документы, подтверждающие, что Голованчикова Н.А. была признана инвалидом до достижения 18 лет. Вывод суда первой инстанции мотивирован и не вызывает сомнений в своей обоснованности. Довод кассационной жалобы о том, что суд первой инстанции для определения права на пенсию по случаю потери кормильца необоснованно применил Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», тогда как нормы определяющие такое право закреплены также в ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении и в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку нормы всех указанных трех законов в отношении права на пенсию по случаю потери кормильца детей умершего кормильца являются идентичными. С учетом изложенного доводы кассационной жалобы отклоняется судебной коллегией, поскольку они основаны на неправильном толковании ном процессуального права. Основания, предусмотренные ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ к отмене решения суда отсутствуют. Требования положений статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ судом первой инстанции не нарушены, ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, не имеется. Таким образом, решение суда принято с соблюдением норм процессуального и материального права, является законным и обоснованным. Кассационная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Уренского районного суда Нижегородской области от 02 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий судья: Судьи: