по делу по иску Новиковой З.А. к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области», ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода о признании причины инвалидности, обяз



Судья Бушмина А.Е. Дело №33-2455\2011г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е :

22 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Кутыревой Е.Б., судей Давыдова А.П. и Старковой А.В.

при секретаре Симоновой О. А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Давыдова А.П.

дело по кассационной жалобе Новиковой З.А.

с участием представителей истицы Молошниковы Т. М. и Е. Н., представителя ФГУ «ГБ МСЭ» Щелкова Д. Н.

на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 декабря 2010 года

по делу по иску Новиковой З.А. к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области», ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода о признании причины инвалидности, обязании выдать справку, установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л А :

Истица Новикова З.А. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» о признании причины инвалидности, обязании выдать справку, установлении пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что она родилась в <...> году. В период Великой Отечественной войны – летом 1942 г. в деревне <...> <...> района <...> области, будучи ребенком, попала под бомбежку вместе с З. Л.Н. и С. Л.Д.

В результате этого истица получила контузию, ранение правого глаза и левой ноги коленного сустава. С. Л. была контужена, долгое время не разговаривала, после заикалась, имела нарушение зрения. З. Л. получила ранение в голову. Первую медицинскую помощь им оказали солдаты, которые доставили их в госпиталь в школе деревни <...>. Работники госпиталя отправили З. Л. на самолете в <...>, где она умерла. С. Л. погибла в 1961 г.

Родители истицы долгое время скрывали ото всех данные факты, пытались забыть, не думать, что их единственная дочь инвалид.

В связи с получением контузии и ранения правого глаза и левой ноги в период войны и на основании подп. «и» п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» истица 24.02.2010 г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода с заявлением об установлении пенсии как инвалиду с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Для установления причинной связи инвалидности с ранениями, полученными в период войны, ГУ УПФ направило запрос в управление Пенсионного фонда в <...> районе <...> области о предоставлении опроса свидетелей.

Письмом № <...> от 27.04.2010 УПФ в <...> районе предоставило объяснения свидетелей С. Т.И. и К. А.С., необходимые для подтверждения факта получения ранения в период войны.

В справке МСЭ № <...> причиной инвалидности указали общее заболевание – инвалид по зрению, хотя истец стала инвалидом, будучи ребенком, получив ранения, контузию или увечья, связанные с боевыми действиями в период войны.

Истица просила суд признать причину инвалидности истца как «инвалид с детства, вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»; установить истцу пенсию как инвалиду с детства, вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Новикова З.А. в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила исковые требования, указала в качестве второго ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ В Автозаводском районе г.Н.Новгорода. В окончательном варианте Новикова З.А. просила суд:

- признать причину инвалидности истца как «инвалид с детства, вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»,

- обязать Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» выдать справку МСЭ с причиной инвалидности «инвалид с детства, вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»,

- установить истцу пенсию с 01.02.2010 г. как инвалиду с детства, вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 декабря 2010 года постановлено:

Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований Новиковой З.А. к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области», ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода:

- о признании причины инвалидности истца как «инвалид с детства, вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»,

- обязании Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» выдать справку МСЭ с причиной инвалидности «инвалид с детства, вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»,

- об установлении Новиковой З.А. пенсии с 01.02.2010 г. как инвалиду с детства, вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

В кассационной жалобе Новикова З.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации».

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

В силу ст. 8 указанного закона медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты возлагается на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы …».

В случае возникновения споров по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, их рассмотрение осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года №95, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации..

Пунктом 14 указанных Правил предусмотрено, в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида».

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол.

В соответствии с указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 03.08.1990 № 1-110-У «О порядке установления инвалидности с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их последствиями»: «организовывается очное или заочное освидетельствование во врачебно-трудовых экспертных комиссиях инвалидов с детства с целью уточнения обстоятельств нарушения здоровья и причины инвалидности. Соответствующие заключения принимаются с учетом медицинских документов или свидетельских показаний.

В случае документально подтвержденного факта наступления инвалидности при указанных обстоятельствах причина инвалидности определяется: инвалидность с детства вследствие ранения, контузии, увечья (соответственно), связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны.

Связь инвалидности с ранением, контузией, увечьем устанавливается как по прямым осложнениям, так и по отдаленным последствиям.

Оформление свидетельских показаний осуществляется по месту жительства свидетелей комиссией по назначению пенсий с участием врача-эксперта (в ответ на запрос органов социального обеспечения по месту жительства инвалида)».

Причина инвалидности с формулировкой «инвалид с детства» определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет (до 1 января 2000 года - в возрасте до 16 лет) имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

Лицу в возрасте до 18 лет, признанному инвалидом, устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Причина инвалидности изменяется со дня представления в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы документов, подтверждающих обстоятельства возникновения увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к инвалидности. (разъяснение «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 № 17).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О ветеранах» К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой Отечественной войны:

и) лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

Как следует из материалов дела, в результате освидетельствования Новиковой З.А. в Бюро медико-социальной экспертизы 30.03.2000 г. по патологии сердечно-сосудистой и центральной нервной систем истцу установлена 2 группа инвалидности с причиной «общее заболевание» без срока переосвидетельствования (л.д. 43, 46)

Согласно направлению на МСЭ от 29.04.2010 со слов Новиковой З.А. приведены сведения о получении истцом ранения и контузии во время войны, в примечании указано – передвигается в пределах квартиры с помощью трости. Цель направления – изменение причины инвалидности.

Новикова З.А. 19.05.2010 с целью изменения причины инвалидности обратилась в филиал № 3 ФГУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области».

От направления на дополнительное обследование по профилю офтальмологии 19.05.2010 истец отказалась.

03.06.2010 Новикова З.А. освидетельствована в филиале № 3 БМСЭ.

После подробного изучения представленной на экспертизу амбулаторной карты истца с 1979 г, личного осмотра установлено, что выявленная патология органа зрения приводила к ограничению следующих категорий жизнедеятельности: самообслуживания 3 ст., способности к ориентации 3 ст., способности к трудовой деятельности 3 ст., что обуславливало нуждаемость в социальной защите и позволяло установить 1-ю группу инвалидности с причиной «общее заболевание без срока переосвидетельствования

03.06.2010 проведено дополнительное обследование на дому.

По результатам указанного обследования составлена индивидуальная программа реабилитации инвалида. Подтверждена 1-я группа инвалидности по зрению, оснований для установления инвалидности с детства вследствие ранения, контузии, связанных с боевыми действиями в период ВОВ либо с их последствиями не имеется, в виду отсутствия признаков инвалидности до 18 лет.

07.06.2010 г. Новиковой З.А. Главным бюро медико-социальной экспертизы выдана справка о наличии первой группы инвалидности по причине общего заболевания, бессрочно, степень ограничения способности к трудовой деятельности – по зрению (л.д. 17).

В заявлении в Главное бюро МСЭ истец просила указать в справке МСЭ другую причину инвалидности (л.д. 34).

В соответствии со справкой администрации сельского поселения «деревня <…>», Новикова (Захарова) З.А., <...> года рождения, постоянно проживала со дня рождения по октябрь 1959 года в деревне <...>, <...> района <...> области. В этой же деревне проживали в период получения в 1942 году контузии и ранения истцом и проживают в настоящее время С. Т.И. и К. А.С. (л.д. 36).

Управлением ГУ УПФ РФ в <...> районе <...> области в апреле 2010 г. проведен опрос свидетелей С. Т.И., К. А.С., для подтверждения факта ранения Новиковой (Захаровой) З.А. (л.д. 37-41).

В соответствии с объяснениями К. А.С., Захаровой З. получены ранения левой ноги во время бомбежки (налета немецких самолетов) в июне 1942 года. Указанные сведения К. А.С. узнала от своей мамы, которая оказывала медицинскую помощь в <...> школе, где размещался военный госпиталь. Под бомбежкой оказались три девочки (Захарова З., З. Л. и С. Л.). В июне 1942 года свидетель видела Захарову З. после бомбежки и обратила внимание, что у нее было забинтовано колено левой ноги и шрамы правого глаза (л.д. 39).

В соответствии с объяснениями С. Т.И., в период бомбежки немецкими самолетами в июне 1942 года военные солдаты оказывали помощь девочкам С. Л., З. Л. и Захаровой З., попавшим под бомбежку, когда они играли около дома З. З. получила ранение левой ноги, была контужена и имела проблемы со зрением. З. Л. умерла, С. Л. первое время после бомбежки плохо разговаривала, заикалась, и зрение было совсем плохое (л.д. 41).

В соответствии с ответом управления Пенсионного фонда РФ в <...> районе <...> области в архиве закрытых пенсионных дел этого учреждения пенсионного дела Новиковой (Захаровой) З.А., <...> года рождения, или ее родителей как опекунов, не имеется. (л.д. 72, 80).

В соответствии с ответом Главного бюро МСЭ по <…> области в архиве этого учреждения отсутствуют документы, подтверждающие факт установления инвалидности Новиковой (Захаровой) З.А. (л.д. 74)

Как следует из дела освидетельствования в БМСЭ Новиковой З.А. (л.д. 46), имеется посыльный лист во ВТЭК, датированный мартом 2000 года, в котором основным заболеванием указана гипертоническая болезнь 2 степени, одно из осложнений – дегенерация сетчатки правого глаза с отсутствием зрения на правый глаз. Возраст истца на начало освидетельствования – 62 года.

Согласно приведенным сведениям из трудовой книжки Новиковой З.А. в период 1962-1971 гг. истец работала няней, в период 1971-1984 – медсестрой, в период 1984-1992 – воспитателем, в 1992 г. вышла на пенсию.

Разрешая данный спор по существу, суд I инстанции исходил из того, что Новикова З.А. в результате бомбежки в июне 1942 г., т.е. в результате военных действий, получила ранение левой ноги и головы, что подтверждается письменными объяснениями К. А.С. и С. Т.И. (л.д. 39, 41). При этом причинной связи между полученным истцом ранением в 1942 году и развившимися в гораздо более поздний период времени заболеваниями, ставшими причиной наступления инвалидности, судом установлено не было.

Данный вывод суда представляется правильным, поскольку не противоречит федеральному законодательству, основан на установленных по делу обстоятельствах.

Сведения о признании истца до достижения возраста 18 лет инвалидом, в том числе и по последствиям полученного ею ранения, отсутствуют.

Впервые истец в бюро МСЭ была направлена в возрасте 62 лет (л.д. 46).

Инвалидность с причиной «инвалид с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны» устанавливается только гражданам, инвалидность которых наступила в детстве, до достижения 18 лет, вследствие ранений, контузий или увечий, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны.

Оснований для удовлетворения исковых требований Новиковой З.А. не имеется, поскольку доказательств, подтверждающих возникновение инвалидности в связи с ранением, полученным истцом в детстве, в дело не представлено.

Доводы кассатора об обратном в силу вышеизложенного являются не состоятельными.

Доводы кассационной жалобы Новиковой З.А. о том, что судом дана ненадлежащая оценка объяснениям К. А.С., С. Т.И., не может быть принят судом во внимание, поскольку судом первой инстанции при раз­реше­нии данного спора тщательным образом были исследованы доказа­тельства. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в кассационной жалобе и не содержится.

Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения также не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи