Судья Железнов Д.С. Дело N 33-3087 НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 05 апреля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи: Серова В.А. судей: Курепчиковой О.С., Кондаковой Т.А. при секретаре: Гончаровой Н.С. рассмотрела в открытом судебном заседании 05 апреля 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 ноября 2010 года по иску Маниной Р.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии, заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Курепчиковой О.С., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, установила: Манина Р.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н.Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала на то, что Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода необоснованно отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность. Ответчик отказал включить в специальный стаж следующие периоды работы: 1. С 12.05.1980 Г. ПО 12.11.1983 Г. - в должности заведующей <…> фельдшерским пунктом <…> районной центральной больницы, т.к. должность «заведующая фельдшерским пунктом» не предусмотрена Списками № 464, 1066, 781. 2. С 28.11.1983 г. по 01.01.1986 г. - в должности заведующей здравпунктом ЛПУ «Городской больницы № <…>», т.к. должность «заведующая здравпунктом» не предусмотрена Списками № 464, 1066, 781; 3. С 02.01.1986 г. по 07.01.1986 г. и с 02.07.1988 г. по 21.10.1992 г. - в должности медицинской сестры медконтроля филиала № 2 <…> № 1, т.к. согласно пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное значение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; данная организация учреждением здравоохранения не является. 4. С 22.10.1992 г. по 30.06.1995 г. - в должности медицинской сестры медконтроля АТП <…>, т.к. согласно пп20 п1 ст.27 Федерального закона: 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, данная организация учреждением здравоохранения не является. 5. С 01.02.1996 г. по 30.09.1998 г. - в должности медицинской сестры физиокабинета санатория-профилактория <…>, т.к. начиная с 19.08.1993 г. -с даты вступления в действие Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» предъявляется требование о наличии статуса юридического лица, который в отношении учреждений, созданных до 08.12.1994г., подтверждается уставом, а после этой даты – свидетельством о государственной регистрации. Документы, подтверждающие статус санатория-профилактория, как учреждения здравоохранения, не представлены. Манина Р.Н. просила суд: признать незаконным отказ от 19.04.2010г. ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: 1. с 12.05.1980 Г. ПО 12.11.1983 Г. - в должности заведующей <…> фельдшерским пунктом <…> районной центральной больницы; 2. с 28.11.1983 г. по 01.01.1986 г. - в должности заведующей здравпунктом ЛПУ «Городской больницы № <…>»; 3. с 02.01.1986 г. по 07.01.1986 г. и с 02.07.1988 г. по 21.10.1992 г. - в должности медицинской сестры медконтроля филиала № 2 <…> № 1; 4. с 22.10.1992 г. по 30.06.1995 г. - в должности медицинской сестры медконтроля АТП <…>; 5. с 01.02.1996 г. по 30.09.1998 г. - в должности медицинской сестры физиокабинета санатория-профилактория <…>; Манина Р.Н. просила также взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины и оплате услуг представителя. Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 ноября 2010 года постановлено: Исковые требования Маниной Р.Н. удовлетворить. Признать незаконным и отменить отказ от 19.04.2010г. ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода включить в специальный стаж Маниной Р.Н. периоды работы: 1. С 12.05.1980 Г. ПО 12.11.1983 Г. - в должности заведующей <…> фельдшерским пунктом <…> районной центральной больницы. 2. С 28.11.1983 г. по 01.01.1986 г. - в должности заведующей здравпунктом ЛПУ «Городской больницы № <…>». 3. С 02.01.1986 г. по 07.01.1986 г. и с 02.07.1988 г. по 21.10.1992 г. - в должности медицинской сестры медконтроля филиала № 2 <…> № 1. 4. С 22.10.1992 г. по 30.06.1995 г. - в должности медицинской сестры медконтроля АТП <…>. 5. С 01.02.1996 г. по 30.09.1998 г. - в должности медицинской сестры физиокабинета санатория-профилактория <…>. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода назначить Маниной Р.Н. досрочную трудовую пенсию с 11.01.2010 года. Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода в пользу Маниной Р.Н. судебные расходы в сумме 965 рублей». В кассационной жалобе УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность в связи с нарушением норм материального права. Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Исходя из принципа диспозитивности, с учетом положений статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела по существу суд кассационной инстанции проверяет обжалуемое решение в пределах доводов жалобы. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены постановленного судом решения исходя из следующего. В соответствии с пп 11 п.1 статьи 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в силу с 01 января 2002 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста». Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781, установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). Список работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г №781. К возникшим правоотношениям подлежит применению пенсионное законодательство, действующее на день обращения Маниной Р.Н. с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии. Вместе с тем, в силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Поэтому к возникшим правоотношениям, наряду с применением положений действующего законодательства, допускается применение ранее действовавших нормативных правил. Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, работа в фельдшерских пунктах, здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах в качестве фельдшеров, медицинских сестер – всех, независимо от наименования должности, предоставляла право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Согласно списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, право на досрочную трудовую пенсию имеют заведующие фельдшерских, медицинских пунктов. С учетом изложенного довод ответчика о том, что период работы Маниной Р.Н. с 12.05.1980 г. по 12.11.1983 г. в должности заведующей <…> фельдшерским пунктом <…> районной центральной больницы и с 28.11.1983 г. по 01.01.1986 г. - в должности заведующей здравпунктом ЛПУ «Городской больницы № <…>» не подлежит включению в специальный стаж, правильно признан судом необоснованным. Из материалов дела и трудовой книжки Маниной Р.Н. следует, что с 02.01.1986 г. по 07.01.1986 г. и с 02.07.1988 г. по 21.10.1992 г. Манина Р.Н. работала в должности медицинской сестры медконтроля филиала № 2 <…> № 1, а с 22.10.1992 г. по 30.06.1995 г. - в должности медицинской сестры медконтроля АТП <…> (в связи с реорганизацией филиала №2 <…> № 1.) -л.д. 15-16. В соответствии с Инструкцией о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 29.09 1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с изменениями от 29.12.89г., 31.05,07.12.1993г., 05.10.95г., 14.03.96г.), предрейсовые медицинските осмотры водителей проводятся медицинским персоналом здравпунктов, организуемых при автопредприятиях и входящих в состав поликлиник (амбулаторий) на правах их структурных подразделений, содержащихся на хозрасчете, или за счет специальных средств медицинским персоналом на хозрасчетной основе по договорам предприятий с учреждениями здравоохранения. Как указано в справке № 122 от 17.11.2009г. Нижегородской Транспортно-экспедиционной компании (НИТЭК), Манина Р.Н. работала в <…> филиале ГПОГА №1 в качестве медицинской сестры на медконтроле. Работу медпунктов предприятия курировала поликлиника № 1 <…> района (л.д. 28). Довод кассационной жалобы о том, что с 1988 года по 1991 год должность, которую занимала Манина Р.Н. в автотранспортном предприятии, значилась как инспектор по профилактическому осмотру водителей, которая Списками не предусмотрена, не может быть принят во внимание, поскольку достоверных доказательств в подтверждение этого не представлено. Данный довод опровергается записями в трудовой книжке Маниной Р.Н. о ее работе в качестве медицинской сестры по медконтролю. Согласно представленным в дело сведениям, в лицевых счетах по ГПОГА №1 в 1988 году профессия истицы не указана, других документов не представлено (л.д. 42-42об, 16). Таким образом, материалами дела установлено, что Манина Р.Ф. выполняла обязанности медицинской сестры медпункта, действовавшего на автотранспортном предприятии. Поэтому период работы с 1986 года до 01.10. 1993 г. в должности медицинской сестры медконтроля автотранспортного предприятия подлежит включению в специальный стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 действовало с 01.01.1960г. по 01.10.1993г. В соответствии с постановлением СМ – Правительства РФ от 22.09.1993г. №953 оно отменено. Поэтому нормативные правила, установленные постановлением от 17.12.1959г., не могут распространяться на периоды работы истца с 01.10.1993г. по 30.09.1998 г. В указанный период действовали Правила и Списки ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХУЧРЕЖДЕНИЙ, ЛЕЧЕБНАЯ И ИНАЯ РАБОТА КОТОРЫХ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. Из материалов дела следует, что характер работы Маниной Р.Н. с 01.10.1993 г. по 30.06.1995 г. - в должности медицинской сестры медконтроля автотранспортного предприятия АТП <…> (до реорганизации филиал ГПОГА №1) не менялся. Согласно п. 6 ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 20 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей) (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) Из приложения к штатному расписанию АО «НИТЭК» (до переименования ГПОГА №1) следует, что медицинский персонал автотранспортного предприятия (врач-нарколог, врач зубной, медсестра, фельдшер-нарколог) находился в непосредственном подчинении заместителя генерального директора по общим вопросам, т.е. медицинский пункт являлся структурным подразделением данной организации (л.д.42). С учетом изложенного, работа Маниной Р.Н. в должности медсестры по медконтролю автотранспортного предприятия в период с 01.10.1993 г. по 30.06.1995 г. подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 6 вышеназванных Правил. Период работы Паниной Р.Н. с 01.02.1996 г. по 30.09.1998 г. - в должности медицинской сестры физиокабинета санатория-профилактория <…> подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Правил и Списка ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХУЧРЕЖДЕНИЙ, ЛЕЧЕБНАЯ И ИНАЯ РАБОТА КОТОРЫХ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ». В соответствии с Правилами и Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, право на льготную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953) По смыслу статей 8.15,19,35,39 Конституции РФ во взаимосвязи их с положениями закона о трудовых пенсиях в РФ, какое-либо ограничение в пенсионных правах Маниной Р.Н. является незаконным. Основываясь на представленных по делу доказательствах, суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение о признании за Маниной Р.Н. право на досрочную трудовую пенсию. Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку они приводились в обоснование возражений на предъявленные требования и были предметом рассмотрения суда первой инстанции; приведенным доводам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями действующего законодательства. Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены решения в кассационном порядке, судом не допущено. ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 22 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода – без удовлетворения. Председательствующий судья Судьи Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия