Судья – Фролов А.Л. Дело № 33- 1896

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кутыревой Е.Б.,

судей Старковой А.В., Давыдова А.П.,

при секретаре Живаковой Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи областного суда Старковой А.В. дело

по кассационной жалобе Стародубова Я.Е.

на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 15 декабря 2010 года

по делу по иску Стародубова Я.Е. к Администрации Кстовского муниципального района, Управлению Росреестра по Нижегородской области, ФГУ Земельная кадастровая палата по Нижегородской области, Обухову А.А., Медведевой Ю.О., Широкову Ф.Г. о признании недействительной землеустроительной документации и постановку земельных участков на государственный кадастровый учет, исключении записей о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет, об оспаривании зарегистрированного права собственности на земельные участки, признании права собственности на земельный участок

У с т а н о в и л а:

Стародубов Я.Е., обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просил признать недействительными зарегистрированное право собственности на земельные участки, землеустроительную документацию, постановку земельных участков на государственный кадастровый учет, исключить записи о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет, признать право собственности истца на земельный участок.

В обоснование требований указал на то, что на основании распоряжения администрации Кстовского района №**** от 05.02.1996 года истцу был предоставлен в собственность для ведения садоводства земельный участок №*, расположенный по адресу: *****, площадью *** кв.м., о чем было выдано свидетельство установленного образца. На данном участке он установил забор, завез плиты с целью строительства фундамента дома, посадил многолетние кустарники и деревья. В 2009 году при проведении землеустроительных работ истец обнаружил, что установленный ранее забор снесен, бетонные плиты удалены, а многолетние деревья и кустарники вырублены, при этом земельный участок истца оказался в собственности Широкова Ф.Г.

В 2005 и в 2008 годах в отношении смежных земельных участков были проведены землеустроительные работы, на согласование границ земельных участков он, как собственник смежного земельного участка, приглашен не был, акт согласования границ не подписывал, считает, что землеустроительные работы были проведены с существенным нарушением закона.

Заключением экспертной комиссии Управления Роснедвижимости по Нижегородской области от 21.08.2009 года установлено, что землеустроительные работы и землеустроительная документация в отношении земельного участка №*, собственником которого являлась Медведева Ю.О., и земельного участка, собственником которого являлся Обухов А.А., проведены с грубым нарушением закона. В результате допущенных нарушений при проведении землеустроительных работ принадлежащий истцу земельный участок №* подвергся разделу и фактически налагается на земельные участки с кадастровыми номерами №********** и №************, принадлежащие в настоящее время Широкову Ф.Г.

Просит обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области исключить запись из государственного кадастра недвижимости на земельные участки с кадастровыми номерами №********** площадью **** кв.м., и №******** площадью *** кв.м., признать недействительными записи о государственной регистрации права собственности Широкова Ф.Г. на указанные земельные участки, признать право собственности Стародубова Я.Е. на земельный участок №* площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ************.

В ходе рассмотрения дела Стародубов Я.Е., в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ исковые требования дополнил, просил признать землеустроительную документацию на земельные участки с кадастровыми номерами №********* площадью ***** кв.м., и №******** площадью ***кв.м., недействительной, признать недействительной постановку земельных участков с кадастровыми номерами №**** площадью ***** кв.м., и №****** площадью **** кв.м. на государственный кадастровый, признать недействительным зарегистрированное право собственности Обухова А.А. на земельный участок с кадастровым номером №*****, признать недействительным зарегистрированное право собственности Медведевой Ю.О. на земельный участок с кадастровым номером №********, признать недействительным зарегистрированное право собственности Широкова Ф.Г. на земельные участки с кадастровыми номерами №******* и №******, признать право собственности Стародубова Я.Е., на земельный участок №* площадью *** кв.м., расположенный по адресу: *********. Обязать ООО «Геостройинвест», ООО «Земля», ООО «Перспектива» устранить допущенные нарушения при составлении землеустроительной документации в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №******* и №*******.

В судебном заседании Стародубов Я.Е. и его представитель требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области (далее ФГУ ЗКП) в судебном заседании исковые требования Стародубова Я.Е. не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснил, что земельные участки с кадастровыми номерами №****** и №***** были поставлены на государственный кадастровый учет в установленном законом порядке, основанием для проведения государственного кадастрового учета указанных земельных участков явились соответствующие решения Управления Роснедвижимости в полномочия которого входило в тот период утверждение землеустроительной документации, а в полномочия ФГУ ЗКП входили лишь технические работы по постановке участков на государственный кадастровый учет. Договоры купли-продажи, заключенные Широковым Ф.Г. с Медведевой Ю.О. и Обуховым А.А. Стародубовым Я.Е. не оспариваются. Широков Ф.Г. является добросовестным приобретателем спорных земельных участков. Стародубов Я.Е. фактически просит признать за ним право собственности на земельный участок №3 границы которого на местности в предусмотренном законом порядке не определены и не зафиксированы, т.е. в данном случае имеется свидетельство о праве собственности на землю, однако фактически отсутствует объект недвижимости, на который истец просит признать право собственности в судебном порядке. Полагал, что требования истца не основаны на законе.

Ответчик Широков Ф.Г. и его представитель в судебном заседании исковые требования Стародубова Я.Е. не признали по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Ответчики Обухов А.А. и Медведева Ю.О., а также представители Управления Росреестра по Нижегородской области, ООО «Земля», ООО «Геостройинвест», ООО «Перспектива», администрации Кстовского муниципального района в судебное заседание не явились.

Решением суда исковые требования Стародубова Я.Е. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Стародубов Я.Е. просит отменить решение суда. Жалоба мотивирована тем, что выводы суда не соответствуют представленным в материалы дела доказательствам.

Ст. 347 ГПК РФ предусмотрено, что суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления…

Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Проверив материалы дела в соответствии с ч.1 ст. 347 ГПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда оснований для отмены решения суда не находит.

Как следует из материалов дела распоряжением администрации Кстовского района №*** от 05.02.1996 года Таланину А.А., Желтову П.А., Борисову А.М., Корнилову С.А., Зуйкову Ю.П., Кораблеву И.Ю., Щербакову Ю.В., Обухову А.А., и Стародубову Я.Е., были переданы в собственность бесплатно для ведения садоводства земельные участки, в том числе Стародубову Я.Е., - площадью *** кв.м., (*** га). Стародубову Я.Е., было выдано свидетельство о праве собственности на землю (без номера и даты), в свидетельстве в качестве основания указано распоряжение администрации Кстовского района №****, план (чертеж) границ земельного участка с указанием номера участка к свидетельству не прилагался.

На основании распоряжения администрации Кстовского района № **** от 08.09.1994 года Обухову А.А. было выдано свидетельство о праве собственности на землю на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный в садоводческом обществе «***» к.п. ******.

Представителем Обухова А.А. в ООО «Геостройинвест» были заказаны землеустроительные работы по межеванию принадлежащего Обухову А.А. земельного участка. В ходе проведения землеустроительных работ были определены и зафиксированы на местности фактические границы земельного участка, площадь земельного участка составила **** кв.м., было установлено, что земельный участок Обухова А.А., расположенный в кадастровом квартале ******, граничит с землями общего пользования.

В ходе проведения кадастровых (землеустроительных) работ работниками ООО «Геостройинвест» составлены акт согласования границ земельного участка, акт о сдаче межевых знаков, карта (план) границ земельного участка Обухова А.А. При этом, из плана кадастрового квартала ******** следует, что между земельными участками «**» и «*» какой-либо другой земельный участок не кадастровом учете (в том числе как ранее учтенный) не состоял, данные земли обозначены как земли общего пользования. Землеустроительное дело на земельный участок Обухова А.А. было утверждено директором ООО «Геостройинвест».

Земельный участок Обухова А.А. поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №*******.

Таланину А.А. принадлежал земельный участок №*, расположенный в санатории-профилактории мать и дитя «*****» Кстовского района. В 1996 году ООО «Земля» были проведены работы по формированию и установлению на местности границ земельного участка Таланина А.А. в ходе которых был подписан протокол установления границ землепользования, одним из смежных землепользователей земельного участка Таланина А.А. был указан Стародубов Я.Е., фактическая площадь земельного участка Таланина А.А. установлена в размере ****кв.м., составлен план границ земельного участка.

19.08.1996 года между Таланиным А.А. и Медведевой Ю.О., был заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым Медведева Ю.О. купила (приобрела) земельный участок, принадлежащий Таланину А.А. Указанный договор был удостоверен нотариусом Кстовского района, зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Кстовского района. 22.08.1996 года Медведевой Ю.О., было выдано свидетельство о праве собственности на землю установленного образца с приложением плана границ земельного участка, из которого следует, что общая площадь земельного участка Медведевой Ю.О. составляет **** кв.м.

В 2005 году работниками ООО «Земля» были проведены землеустроительные работы по межеванию земельного участка Медведевой Ю.О. В ходе проведения землеустроительных работ были определены и зафиксированы фактические границы земельного участка на местности, фактическая площадь земельного участка составила *** кв.м., установлено, что земельный участок Медведевой Ю.О. граничит с землями общего пользования, с земельным участком №* и земельным участком №*. В ходе проведения кадастровых (землеустроительных) работ работниками ООО «Земля» были составлены акт согласования границ земельного участка с приложением, а также план границ земельного участка Медведевой Ю.О. Материалы землеустроительного дела на земельный участок Медведевой Ю.О. утверждены директором ООО «Земля» и начальником территориального отдела Управления Роснедвижимости по Нижегородской области 29.06.2005 года.

19.09.2005 года Медведева Ю.О. обратилась в Кстовский филиал ФГУ ЗКП с заявлением об учете изменений учтенного земельного участка в части уточнения сведений о площади и (или) положении на местности границ земельного участка с предоставлениями сведений ГЗК в виде кадастрового плана земельного участка. ФГУ ЗКП был осуществлен учет изменений государственного кадастрового учета участка, земельному участку был присвоен кадастровый номер №*********.

Как установлено судом первой инстанции 19.03.2007 года между Медведевой Ю.О. и Широковым Ф.Г. был заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым Широков Ф.Г. купил (приобрел) земельный участок площадью *** кв.м. кадастровый номер №******, расположенный в СНТ «*****» под №*в районе к.п. ******. Право собственности Широкова Ф.Г. на указанный земельный участок зарегистрировано надлежащим образом.

14.04.2008 года между Шароновым В.С., действующим от имени Обухова А.А., и Широковым Ф.Г. был заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым Широков Ф.Г. купил (приобрел) земельный участок площадью ****кв.м., кадастровый номер №******, расположенный в СНТ «*****» в районе к.п. *********. Право собственности Широкова Ф.Г., на указанный земельный участок зарегистрировано надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.11 Земельного Кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст.ст. 25, 26 Земельного Кодекса РФ права на земельный участок, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст.ст.1, 9, 9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25октября2001года N137-ФЗ права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ от 21июля1997года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно ст. 25.2 Федерального Закона от 21июля 1997г. « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ст.17 Федерального Закона « О землеустройстве» межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанием местоположения. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной и иной связанной с использованием, охраной, перераспределением земель документации.

В соответствии с ч.1 ст.16 ФЗ от 24.07.2007 года N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет ( постановка на учет объекта недвижимости и снятие с учета ) осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч.2 ст.20 ФЗ от 24.07.2007 года N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Отказывая истцу в удовлетворении требований, суд правильно исходил из того, что правоустанавливающие документы Широкова Ф.Г. на земельные участки никем не оспорены. Широков Ф.Г. является добросовестным приобретателем имущества у лиц, которые имели право отчуждать земельные участки, земельный участок Стародубцева Я.Е. в качестве объекта недвижимости на местности не определен, в качестве ранее учтенного земельного участка в кадастровом квартале №******* не значился.

Доводы жалобы о том, что допущенные нарушения при оформлении землеустроительной документации были установлены заключением экспертной комиссии Управления Роснедвижимости не могут быть приняты во внимание, поскольку решением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.09.2010 года приказ Управления Роснедвижимости по Нижегородской области от 21.08.2009 года №** в части утверждения заключения экспертной комиссии от 21.08.2009 года №**** признан недействительным.

Довод жалобы Стародубова Я.Е. о том, что в результате землеустроительных работ в отношении земельных участков Обухова А.А. и Медведевой Ю.О. он фактически лишен права собственности на принадлежащий ему земельный участок обоснованно не принят судом во внимание в виду его несостоятельности.

Как правильно указал районный суд свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью *** кв.м. на имя Стародубова Я.Е., а также распоряжение администрации Кстовского района №**** от 05.02.1996 года о передаче Стародубову Я.Е. в собственность бесплатно земельного участка площадью **** кв.м. никем не оспорено.

В представленном в материалы дела распоряжении администрации Кстовского района и свидетельстве о праве собственности на землю не указаны номер земельного участка, его фактическое месторасположение на местности с указанием координат и границ, имеется лишь ссылка на территорию в садоводческом обществе (товариществе) «******» к.п. Зеленый город Кстовского района, что не позволяет определить точное месторасположение участка как объекта недвижимости на территории кадастрового квартала *****, расположенного в районе СНТ «******» к.п. Зеленый город Кстовского района.

Судом дана надлежащая оценка доводам Стародубова Я.Е. и его представителя о том, что зарегистрированное право собственности Медведевой Ю.О. на земельный участок площадью **** кв.м., зарегистрированное право собственности Обухова А.А. на земельный участок площадью *** кв.м., зарегистрированное право собственности Широкова Ф.Г. на земельные участки с кадастровыми номерами №***** и №******* являются недействительными.

Правоустанавливающие документы Обухова А.А., и Медведевой Ю.О. на принадлежавшие им земельные участки и договоры купли-продажи земельных участков от 19.03.2007 года и от 14.04.2008 года не оспорены.

В силу ст.302 Гражданского кодекса РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Учитывая, что земельные участки были приобретены Широковым Ф.Г. по возмездным сделкам у лиц, которые имели право отчуждать их, земельные участки под обременением или арестом на момент совершения сделок не находились и в обороте ограничены не были, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Широков Ф.Г. является добросовестным приобретателем земельных участков с кадастровыми номерами №********** и №*************.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд сделал правильный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Стародубовым Я.Е. требований о признании за ним права собственности на земельный участок №* площадью **** кв.м. в тех границах, в которых земельный участок существовал в период 1996-2001 годов.

Границы принадлежащего Стародубову Я.Е. земельного участка №* в предусмотренном законом порядке на местности не установлены и со смежными землепользователями не согласованы, требований об установлении границ земельного участка Стародубовым Я.Е. не заявлялось.

Доводы Стародубцева Я.Е., и его представителя о том, что с момента выделения земельного участка Стародубов Я.Е. установил по границам участка забор, посадил плодовые деревья не могут быть приняты во внимание, поскольку объективно ничем не подтверждаются.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, при разрешении спора установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом была дана оценка всем представленными сторонами доказательствам.

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 15 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи: