Судья Дуцева Н.Е. Дело № 33 –3432 /2011г. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е : 12 апреля 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Давыдова А.П. и судей Башаркиной Н.Н. и Гаврилова В.С. при секретаре Бурдуковой Е.И. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Давыдова А.П. дело по кассационной жалобе ИП Прусакова В.В. с участием адвоката Лапина Д. В. на решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 декабря 2010г. по делу по иску Прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ИП Прусакову В.В. о признании действий незаконными, запрете осуществлять деятельность пол организации и проведению азартных игр, У С Т А Н О В И Л А : Прокурор Ленинского района г.Н.Новгорода обратился в суд с указанным иском, указывая на то, что прокуратурой Ленинского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр индивидуальным предпринимателем Прусаковым В.В. Установлено, что ИП Прусаков В.В. по адресу: г.Н.Новгород, <...>, 77а, в районе ст.метро «<...>», а также по адресу <...> 39 (около входа на станцию метро «<...>»), под прикрытием деятельности по предоставлению услуг пользования Интернетом организовал проведение азартных игр с использованием компьютеров в интернет-клубах. В помещении клуба в районе ст. метро «<...>» установлено 18 единиц электронного оборудования, в помещении клуба в районе ст. метро «<...>» установлено 6 единиц электронного оборудования. С целью введения в заблуждение проверяющих организаций в клубе, принадлежащем ИП Прусакову В.В., наряду с деятельностью по организации и проведению азартных игр осуществляется деятельность по предоставлению услуг пользования Интернетом с помощью электронного оборудования. Как следует из материалов прокурорской проверки, клиент Интернет- клуба самостоятельно определяет денежную сумму, подлежащую внесению в качестве кредита на счёт электронного оборудования. В ходе игры предполагается непосредственное участие игрока, его управление процессом игры, комбинацией символов. Суть игры заключается в построении на мониторе электронного оборудования линий и когда линии образуются - начисляются баллы. В зависимости от комбинации символов на мониторе клиент либо теряет денежные средства, зачисленные на его баланс, либо его баланс увеличивается, то есть клиент получает выигрыш. Игрок самостоятельно управляет игрой при помощи нажатия клавиш электронного аппарата. Сумма, оставшаяся на балансе клиента после окончания игры, выплачивается оператором клиенту. Клиент имеет право забрать зачисленные им средства в любое время, если на его счёте будет положительный баланс. Таким образом, деятельность ИП Прусакова В.В. в части предоставления клиентам, кроме пользования услугами сети Интернет, также и возможности проведения игры, основанной на риске утраты внесённых денежных средств, подпадает под понятие азартной игры, правовые основы которой регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». С учётом положений п.8 ст.4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» о возможности продолжения игорной деятельности после 01.07.2009 года только в игорных зонах при наличии разрешения, деятельность ИП Прусакова В.В. в части организации и проведения азартной игры на электронном оборудовании является незаконной, поскольку разрешение на проведение азартных игр у ИП Прусакова В.В. отсутствует, на территории Нижегородской области организация и проведение азартных игр запрещены, а, следовательно, должна быть прекращена. Настоящий иск ориентирован на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение общественной безопасности, общественного прядка, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности. Ограничивая деятельность игорных заведений на территории Российской Федерации, законодателями так же преследовались перечисленные цели, что отражено в статье 1 Федерального закона №244-ФЗ. В результате несоблюдения ответчиками требований действующего законодательства нарушаются основы нравственности, права и интересы граждан, как проживающих в г.Н.Новгороде, так и приезжающих на территорию муниципального образования. Кроме того, функционирование игорных заведений без соблюдения предъявляемых к ним требований федерального законодательства, создает дополнительную мотивацию для людей, страдающих игроманией совершить корыстные преступления в целях добычи денежных средств для продолжения игры. Принимая во внимание, что действия по эксплуатации игрового оборудования запрещены законом, а также нарушают социальные права и законные интересы граждан, прокурор вправе и обязан отстаивать их в суде. Кроме того, целенаправленное систематическое нарушение единообразного применения требований, установленных федеральным законодательством, наносит существенный вред интересам государственной власти, установившей их. Прокурор просил: признать деятельность индивидуального предпринимателя Прусакова В.В. по организации и проведению азартных игр незаконной; запретить индивидуальному предпринимателю Прусакову В.В. осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр. Представитель ИП Прусаков В.В. с иском не согласился. Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 декабря 2010г. постановлено: исковые требования прокурора Ленинского района г. Н. Новгорода удовлетворить частично. Признать деятельность ИП Прусакова В.В. по организации и проведению азартных игр, осуществляемую в интернет-клубах, расположенных по адресам: г. Н. Новгород <...>,77а в районе ст. метро «<...>», г. Н.Новгород <...>,39 возле входа на ст. метро «<...>» - незаконной. Запретить ИП Прусакову В.В. осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в интернет-клубах, расположенных по адресам: г. Н. Новгород <...>,77а в районе ст. метро «<...>», г. Н.Новгород <...>,39 возле входа на ст. метро «<...>». В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Ленинского района г. Н. Новгорода к ИП Прусакову - отказать. Взыскать с ИП Прусакова В.В. госпошлину в местный бюджет в сумме 200 (двести) рублей. В кассационной жалобе ИП Прусакова В.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, поскольку при его вынесении нарушены нормы материального и процессуального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав лиц, явившихся по делу, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы, исходя из следующего. Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и ограничения осуществления данной деятельности в целях нравственности, прав и законных интересов граждан определяются Федеральным законом от 29 декабря 2006года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Из дела видно, что Прусаков В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается копией свидетельства (л.д. 12). Ответчиком по адресам: г.Н.Новгород, <...>, 77а, в районе станции метро «<...>», а также <...>, 39 около входа на станцию метро «<...>», организованы интернет-кафе по предоставлению услуг пользования Интернетом. В помещении клуба в районе станции метро «<...>» установлено 18 единиц электронного оборудования, в помещении клуба в районе ст. метро «<...>» установлено 6 единиц электронного оборудования (л.д. 8, 9). Между ответчиком и ООО «<...>» 02 июля 2001 года был заключен договор № 4047 на услуги телематических служб глобальной сети Интернет (л.д. 13-15, 32-34). 01 сентября 2010 года прокуратурой Ленинского района г.Н. Новгорода проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр индивидуальным предпринимателем Прусаковым В.В. Согласно Акта проверки, на момент проведения проверки в Интернет- клубе по адресу г.Н.Новгород, павильон у станции метро «<...>» около дома № 77 по <...>, находилось 6 посетителей (л.д.9). Из объяснений Н.С.А., А.В.С., осуществляющих игру на игровом оборудовании, следует, что они пришли в игровой клуб с целью поиграть на игровых автоматах. Для того, чтобы начать игру необходимо передать оператору клуба денежные средства, после чего клиенту оплаченную сумму переводят на игровой аппарат. При этом 1 рубль равен 1 баллу на игровом аппарате. Посетитель клуба может передать оператору любую сумме. Не менее 100 рублей. На оплаченную сумму, осуществляется игра. Суть игры состоит в том, чтобы символы на мониторе аппарата совпали в линии. Когда выпадет одна линия (три и более одинаковых символа в ряд), у игрока увеличивается количество баллов. В любой момент игрок может забрать у оператора имеющиеся на игровом автомате баллы из расчета 1 балл равен 1 рублю. Клиент осуществляет игру на автомате, пока не заканчивается оплаченный им кредит. По сравнению с периодом до 01.07.2009 г. в сущности игры ничего не изменилось, отличие состоит в том, что ранее для начала игры необходимо было вставить денежные средства в купюроприемник игрового аппарата, теперь денежные средства за осуществление игры на аппарате необходимо оплатить в кассу клуба. Никакие другие услуги со стороны клуба посетителям не оказываются (л.д. 10, 11). Судебная коллегия считает, что в данном случае между посетителем заведения (игроком) и работником заведения (оператором, администратором) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в заведении. Данное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег. В силу ст. 4 указанного Федерального Закона от 29 декабря 2006года №244-ФЗ «азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры». При этом под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Под деятельностью по организации и проведению азартных игр - понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ответчика является предоставление услуг, деятельность по организации азартных игр. Ответчик осуществляет данную деятельность в отношении потребителей - физических лиц. Деятельность ответчика по предоставлению услуг в Интернет-клубе подпадает под сферу применения правил, установленных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года "О защите прав потребителей", следовательно, в отношениях с клиентами Интернет-клуба именно ответчик выступает в роли "продавца услуги", и несет перед потребителями ответственность за безопасность и качество такой услуги. Потребители услуги вступают в правоотношения с ответчиком, а в случае выигрыша имущественного права обращаются именно к ответчику с требованием о выплате им денежных средств. Возможность доступа к информационной системе именно посредством оборудования, принадлежащего ответчику, подтверждается представленным в материалы дела договором на услуги телематических служб глобальной сети Интернет. Из буквального толкования вышеуказанного договора следует, что сами потребители услуг - клиенты Интернет-клуба ответчика не имели возможности самостоятельно, без помощи ответчика получить доступ к информационной системе. Суд первой инстанции, удовлетворяя требования прокурора, с учетом положений ст.ст.5, 13, 16 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», пришел к правильному выводу о том, что данными лотерейными клубами предоставляемые услуги являются азартными играми. Поскольку на территории Нижегородской области организация и проведение азартных игр запрещена, в силу положений ст.5, 6., 9 Федеральным законом от 29 декабря 2006года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», является правильным вывод суда о том, что организация и проведение ИП Прусаковым В.В. азартных игр в арендуемых помещениях является незаконной, в связи с чем обоснованно постановил о запрете деятельности ИП Прусакову В.В., направленной на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в лотерейных клубах. Довод кассационной жалобы заявителя о том, что постановлением ОУ ОБЭП ОМ № 3 УВД по г.Н.Новгороду от 03.11.2010 г. отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ИП Прусакова В.В. о совершении им преступления, предусмотренного ст. 171, 146 УК РФ за отсутствием состава преступления в его действиях (л.д. 55-56), не может быть принят во внимание, поскольку отсутствие в действиях лица состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ, не является основанием для освобождения лица от гражданско-правовой ответственности. Ссылка кассатора на заключение ООО «<...>» (л.д. 35-49) является необоснованной, поскольку указанное исследование проводилось по истечении более 1 месяца после проверки, проводимой прокуратурой Ленинского района г.Н.Новгорода, представленное на исследование оборудование не было изъято и опечатано в ходе проверки, соответственно, результаты исследования по вопросу является ли программное обеспечение игровым, либо лотерейным не может опровергнуть выявленные в ходе прокурорской проверки факт того, что, деятельность ИП Прусакова В.В. в части предоставления клиентам, кроме пользования услугами сети Интернет, также и возможности проведения игры, основанной на риске утраты внесённых денежных средств, подпадает под понятие азартной игры, правовые основы которой регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда не имеется, Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Нормы материального права судом применены правильно, процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены постановленного решения, судом не допущено Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия, О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи