Судья Лебедев Д.Н. Дело 33-3840/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 апреля 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи Давыдова А.П.

и судей: Гаврилова В.С., Башаркиной Н.Н.

при секретаре Бурдуковой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Башаркиной Н.Н.

с участием Сторожник А.В., представителя Министерства социальной политики Нижегородской области Маркова С.А.

дело по кассационной жалобе Министерства социальной политики Нижегородской области

на решение Нижегородского районного суда от 26 января 2011 год

по иску Борского городского прокурора Нижегородской области в интересах Сторожик А.В. к Министерству социальной политики Нижегородской области, Правительству Нижегородской области, Министерству финансов Нижегородской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

,

у с т а н о в и л а:

Борский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Сторожик А.В., указывая на то, что Сторожик А.В. имеет несовершеннолетнего сына Сторожик В.В., <...>.2003 года рождения. На основании Распоряжения администрации Борского района от 29.06.2007 года № <...> семья Сторожик А.В., состоящая из двух человек, была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Сторожик В.В. является ребенком - инвалидом, согласно заключению врачебной комиссии МУЗ «<...>» от 21.11.2009 года № 257 страдает заболеванием (код заболевания F 07.08 - хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), которое включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378. Наличие у сына Сторожик А.В. - Сторожик В.В. указанного заболевания дает семье право на внеочередное получение жилья. Органам местного самоуправления на 2010 год государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, не переданы. Семье Сторожик А.В., имеющей право на внеочередное предоставление жилья в связи с наличием у несовершеннолетнего Сторожик В.В. тяжелой формы хронического заболевания, жилое помещение до настоящего времени не предоставлено. Прокурор просил суд обязать Министерство социальной политики Нижегородской области предоставить семье Сторожик А.В., состоящей из двух человек (Сторожик А.В., Сторожик В.В.), жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств областного бюджета Нижегородской области.

Решением Нижегородского районного суда от 26 января 2011 года исковые требования прокурора Борского района удовлетворены.

В кассационной жалобе Министерства социальной политики содержится просьба об отмене решения суда как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии с п.3 ч. 2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляются по договорам социального найма проживающим на территории Нижегородской области гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (до наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан).

Из дела видно, что Сторожик А.В. имеет несовершеннолетнего сына Сторожик В.В., <...>.2003 года рождения (л.д.21-22).

На основании Распоряжения администрации Борского района от 29.06.2007 года № <...> семья Сторожик А.В., состоящая из двух человек, была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.15).

Сторожик В.В. является ребенком – инвалидом.

Согласно заключению врачебной комиссии МУЗ «<...>» от 21.11.2009 года № 257 страдает заболеванием (код заболевания F 07.08 - хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), которое включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 (л.д.37-38).

Таким образом, вывод суда о том, что семье Сторожик А.В. должно быть предоставлено жилое помещение является верным.

Кроме того, данный факт ник то из ответчиков не отрицал.

При решении вопрос о надлежащем ответчике по делу, суд пришел к правильному выводу о том, что Министерство социальной политики обязано предоставить жилое помещение семье Сторожик А.В.

Довод кассационной жалобы о том, что отсутствуют финансовые средства в областном бюджете не может быть принята во внимание.

Частью 2 статьи 2 Закона Нижегородской области от 07 сентября 2007 года № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области» установлено, что органы государственной власти Нижегородской области реализуют жилищную политику Нижегородской области путем законодательного регулирования жилищных отношений, осуществления правоприменительной деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области в жилищной сфере, осуществления участия Нижегородской области в обеспечении граждан жильем, а также путем выделения средств областного бюджета для поддержки субъектов жилищной сферы и развития жилищной сферы в соответствии с настоящим Законом.

Согласно ст.3 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области в области жилищных отношений отнесено, в частности, обеспечение бюджетного финансирования в области жилищных отношений в соответствии с названным Законом, координация деятельности по разработке, утверждению и реализации областных целевых программ развития территорий и жилищного строительства в Нижегородской области, осуществляемых в соответствии с целями, установленными названным Законом.

Статья 4 данного Закона регулирует вопросы финансирования в области жилищных отношений за счет средств областного бюджета и одним из направлений финансирования предусматривает реализацию областных целевых программ в жилищной сфере и обеспечение софинансирования в случае участия Нижегородской области в реализации федеральных целевых программ.

Как следует из ст. 13 и 14 ЖК РФ, к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления не относится определение порядка предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Органы государственной власти субъекта РФ устанавливают лишь порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 ЖК РФ определение порядка предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов государственной власти РФ. Названный порядок закреплен в ст. 57 ЖК РФ, которая наряду с общим правилом о предоставлении жилья в порядке очередности (ч. 1) содержит специальное правило о предоставлении отдельным категориям граждан жилья вне очереди (ч. 2). Внеочередное предоставление жилья подразумевает, что оно должно предоставляться без очереди.

На основании изложенного, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения суда, а поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Ссылок на какие-либо новые факты, оставшиеся без внимания суда, в кассационной жалобе не содержится.

Нормы материального права при рассмотрении дела судом применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 26 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: