НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 05апреля2011года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кутыревой Е.Б.

судей: Нижегородцевой И.Л., Старковой А.В.

при секретаре судебного заседания: Коваленко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе представителя Плаховой Г.Л. по доверенности Сергеева Ю.А.

на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 08 февраля 2011 года

гражданское дело по иску Плаховой Г.Л. к Федеральному государственному управлению «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области, об обязании ликвидировать (аннулировать) запись о постановке земельного участка с кадастровым номером *** на постановке на кадастровый учет, об обязании Федерального государственного управления «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области, Дмитриевой В.П. внести изменения в сведения, о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером ***, исключающие из данного земельного участка земельный участок общей площадью 191620 кв.м, расположенный по адресу: 0,1 км северо-западней д.*** *** района *** области, согласно границам, установленным при межевании данного земельного участка, обязании Федерального государственного управления «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 191620 кв.м, расположенный по адресу: 0,1 км северо-западней д.*** *** района *** области, согласно границам, установленным при межевании данного земельного участка,

заслушав доклад судьи областного суда Нижегородцевой И.Л., выслушав объяснения представителя Плаховой Г.Л. по доверенности Сергеева Ю.А.,

УСТАНОВИЛА:

Плахова Г.Л. обратилась в суд с иском к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области с иском об обязании ликвидировать «аннулировать» запись о постановке земельного участка с кадастровым номером *** на кадастровый учет, обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, общей площадью 191620 кв.м, расположенный по адресу: 0,1 км северо-западней д.*** *** района *** области, ссылаясь на то, что истица является собственником земельной доли площадью 4,43 га в земельном массиве ЗАО «Запрудновское» на основании свидетельства о праве собственности на землю *** №***, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 24.12.1996 года; распоряжения главы администрации Кстовского района №*** от 28.11.1994 года. В соответствии со ст.13 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», совместно с другими собственниками выделили в натуре из земельного массива АОЗТ «Запрудновское» в счет принадлежащих земельной доли, земельный участок общей площадью 18,9 г, для передачи в аренду. Выделенный земельный участок расположен по адресу: *** область, *** район, в 0,1 км северо-западнее деревни ***.

Путем извещения остальных участников долевой собственности в установленном законом порядке истица выделила земельный участок из земельного массива АОЗТ «Запрудновское» в счет земельной доли общей площадью в виде вышеуказанного земельного участка. На момент выделения, данный земельный участок на кадастровом учете не состоял. В декабре 2008 года истица совместно с другими участниками долевой собственности обратилась в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости Управления Роснедвижимости по Нижегородской области с заявлением о постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет, однако в регистрации было отказано, в связи с выявленными замечаниями. После устранения замечаний истица вновь обратилась с заявлением о регистрации земельного участка, однако 13.04.2009 года агентством принято решение о приостановлении проведения государственного кадастрового учета участка, в связи с изменением кадастровых кварталов по сведениям, содержащимся в АИС ГКН, а также в связи с пересечением границ земельного участка с другим земельным участком. 10.12.2009 года Кстовский городской суд вынес решение о признании за Плаховой Г.Л. право собственности в 1/18 доли на земельный участок, выделенный в счет земельных долей общей площадью 191620 кв.м., расположенный по адресу: в 0,1 км северо-западнее деревни *** *** района *** области. Решение вступило в законную силу. 31.03.2010 года ФГУ ЗКП по Нижегородской области рассмотрев заявление истицы, вновь приняло решение о приостановлении государственного кадастрового учета, в связи с тем, что выделенный земельный участок вошел в состав другого земельного участка с кадастровым номером ***, правообладателем которого является Дмитриева В.П. Кадастровый учет данного земельного участка осуществлен 28.05.2009 года на основании документов, предоставленных Дмитриевой В.П., без соблюдения требований действующего законодательства.

Просила обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области ликвидировать «аннулировать» запись о постановке земельного участка с кадастровым номером *** на кадастровый учет, осуществить государственный кадастровый учет принадлежащего земельного участка, общей площадью 191620 кв.м, расположенный по адресу: 0,1 км северо-западней д.*** *** района *** области ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования просила обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области и Дмитриеву В.П. внести изменения в сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером ***, исключающие из данного земельного участка земельный участок общей площадью 191620 кв.м, расположенный по адресу: 0,1 км северо-западней д.*** *** района *** области, согласно границам, установленным при межевании данного земельного участка. В остальном требования поддержала, указав на то, что земельный участок с кадастровым номером *** Дмитриева В.П. приобрела у Щавлевой В.И. после того, как на часть этого земельного участка Кстовским городским судом было признано право собственности на часть данного земельного участка. Следовательно, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером *** ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области нарушило право собственности истца, установленное решением суда.

Определением Кстовского городского суда к участию в рассмотрении дела, в качестве третьего лица, привлечена Щавлева В.И.

В судебном заседании представитель истца Сергеев Ю.А. от исковых требований об обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области ликвидировать «аннулировать» запись о постановке земельного участка с кадастровым номером *** на кадастровый учет, отказался, о чем представил суду письменное заявление, в остальном исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, дополнительно суду пояснил, что выдел земельного участка Щавлевой В.И. осуществлен 25.01.2010 года. Решение об изменении в кадастровом учете принято 28.01.2010 года. 11.02.2010 года между Щавлевой В.И. и Дмитриевой В.П. заключен договор купли продажи земельного участка, на основании которого Дмитриевой В.П. выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок. 13.02.2010 года принято изменения в кадастровом учете. Выдел земельного участка произведен, когда было признано право собственности на земельный участок за Плаховой Г.Л., что является нарушением законодательства о кадастровом учете.

Представитель ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области - Клименко Е.Ю. с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что в соответствии со ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Постановка на учет, снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет, в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя, осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления и необходимых, в соответствии с вышеуказанным законом, для осуществления такого учета, документов. В соответствии с действующим законодательством для осуществления кадастрового учета земельного участка заинтересованное лицо до 01.07.2009 года, предоставляло в ФГУ «ЗКП» по Нижегородской области заявление и межевой план, либо описание земельного участка.

С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества носит заявительный характер. С целью постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 2407682 кв. м., расположенного по адресу: *** область, *** район, примерно в 0,35 км на запад от н.п. *** в ФГУ «ЗКП» по Нижегородской области были представлены необходимые и достаточные документы: заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка № *** от 12.05.2009 года, копия доверенности №*** от 20.02.2009 года и описание земельного участка, выполненное Волго-Вятским филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ. Кадастровые работы, выполнение описания земельного участка, проводились землеустроительной организацией, имеющей лицензию на право выполнения соответствующих работ на основании договора подряда. Сведения о координатах и местоположении границ земельного участка вносились в Государственный кадастр недвижимости на основании описания земельного участка, ответственность за достоверность сведений которого, лежит на организации подготовившей данный документ.

Проверив представленные документы, не обнаружив в них каких-либо противоречий, наложений на смежные земельные участки, 28.05.2009 года - Управлением Росреестра по Нижегородской области было принято решение №*** о постановке вышеназванного земельного участка на государственный кадастровый учет и присвоении ему кадастрового номера ***.

Данное решение в порядке главы 25 ГПК РФ истцом не обжаловалось.

Материалы межевания, выполненные Волго-Вятским филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в отношении земельного участка, с кадастровым номером ***, недействительными признаны не были. Учреждение не уполномочено на проведение правовой экспертизы документов, представленных для постановки на кадастровый учет.

На момент постановки на государственный кадастровый учет вышеназванного земельного участка, 12.05.2009 года, право общей долевой собственности истца, в размере 1/18 доли на земельный участок, расположенный по адресу: ориентиры в 0,1 км северо-западнее д.*** *** района, *** области признано не было, данное право признано Кстовским городским судом Нижегородской области лишь 10.12.2009г. следовательно, нарушения прав собственности истца быть не могло. Считает, что в исковых требованиях Плаховой Г.Л. следует отказать.

Представитель ответчика Дмитриевой В.П. - Бедняков А.Д., с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области вносит изменения в кадастровые учеты, на основании представленных документов. Дмитриева В.П., купив у Щавлевой В.И. земельный участок, являясь добросовестным его владельцем, подала в установленном законом порядке документы на внесение изменений в кадастровый учет, ее заявление было удовлетворено. Решение суда о признании за Плаховой Г.Л. право собственности на 1/18 доли земельного участка, было признано позже регистрации права собственности за Шавлевой В.И.

Представители третьих лиц ЗАО «Запрудновское», Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его рассмотрения уведомлены должным образом.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 08 февраля 2011 года постановлено: исковые требования Плаховой Г.Л. к Федеральному государственному управлению «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области, Дмитриевой Вере Петровне об обязании внести в сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером ***, исключающие из данного земельного участка земельный участок общей площадью 191620 кв.м, расположенный по адресу: 0,1 км северо-западней д.*** *** района *** области, согласно границам, установленным при межевании данного земельного участка, обязании Федерального государственного управления «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 191620 кв.м, расположенный по адресу: 0,1 км северо-западней д.*** *** района *** области, согласно границам, установленным при межевании данного земельного участка, оставить без удовлетворения.

Производство по делу по иску Плаховой Г.Л. к Федеральному государственному управлению «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области об обязании ликвидировать (аннулировать) запись о постановке земельного участка с кадастровым номером *** на постановке на кадастровый учет, прекратить, в связи с отказом представителя истца от заявленных требований.

В кассационной жалобе заявителем поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. Указано, что судом не применены положения п.6 ст.11.2 ЗК РФ. Суд учел лишь обстоятельства законности осуществления Щавлевой своих прав по выделу земельных участков, но не применил последствия вступления в законную силу вынесенного ранее такого выдела решения суда и не учел, что основанием права собственности Плаховой на земельный участок послужил произведенный в 2008г. выдел земельного участка, что является преимущественным правом истца на выделенный земельный участок.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст.16 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости», постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (п.2). Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости (п.4)

Согласно ст.20 Закона с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

В соответствии со ст.22 Закона (в редакции, действовавшей до 01.07.2010г.) для осуществления кадастрового учета земельного участка в орган кадастрового учета предоставляется заявление, межевой план, либо описание земельного участка.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 12.05.2009г. Филиппова Ю.А., действуя на основании доверенности в интересах ЗАО «Запрудновское», обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области с заявлением №*** о постановке на кадастровый учет земельного участка, площадью 2407682 +/- 13577 кв.м., расположенного по адресу: *** область, *** район, примерно в 0,35 км. на запад от н.п.***. Предоставив описание земельного участка, выполненного ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ.

28.05.2009г. решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен номер *** (т.1 л.д.147-216).

25.12.2009г. Щавлева В.И. приняла решение выделить в натуре в счет принадлежащих ей земельных долей земельные участки, в том числе земельный участок номер ***.

25.01.2010г. за Щавлевой В.И. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

26.01.2010г. Филиппова О.А., действуя по доверенности в интересах Щавлевой В.И., обратилась с заявлением в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области об изменении имени собственника данного земельного участка.

28.01.2010г. решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области принято решение о государственном кадастровом учете изменений земельного участка (т.1 л.д.194-204).

11.02.2010г., являясь собственником земельного участка 52:26:0120023:172, Щавлева В.И. продала его Дмитриевой В.П.

12.02.2010г. за Дмитриевой В.П. в установленном законом порядке, зарегистрировано право собственности на данный земельный участок.

13.02.2010г. Филиппова Ю.А., действуя по доверенности в интересах Дмитриевой В.П. обратилась с заявлением в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области об изменении имени собственника земельного участка ***. Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области от 15.02.2010 года принято решение о государственном кадастровом учете изменений земельного участка (т.1 л.д.206-215).

10.12.2009г. решением Кстовского городского суда за Плаховой Г.Л. и другими гражданами, признано право общей долевой собственности в размере 1/18 доли за каждым на земельный участок, выделенный в счет земельных долей, общей площадью 608410 кв.м., расположенный по адресу (ориентиры): *** область, *** район, ЗАО «Запрудновское» расположенный по адресу (ориентиры в 0,1 км северо-западнее д.*** (пастбища) *** района *** области, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование – для сельскохозяйственного производства. ООО «Земля-НН», в связи с обращением Косаревой А.М., действующей по доверенности в интересах Плаховой Г.Л. подготовило межевой план на земельный участок, расположенный по адресу: *** область, *** район, ЗАО «Запрудновское» расположенный по адресу (ориентиры в 0,1 км северо-западнее д.***(пастбища) *** района *** области.

Из заключения межевого плана следует, что при выполнении кадастровых работ было выявлено, что указанный земельный участок налагается на земельный участок ***, расположенный по адресу: *** область, ***район, примерно в 0,35 км. на запад от н.п.***.

31.03.2010г. в связи с указанным обстоятельством ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области принято решение о приостановлении проведения государственного кадастрового учета (т.1 л.д.13, 206-215).

Таким образом, судом установлено, что 28.05.2009г. при постановке на кадастровый учет земельного участка *** ответчиком никаких нарушений допущено не было.

На момент постановки данного земельного участка на государственный кадастровый учет 28.05.2009г. право общей долевой собственности истицы в размере 1/18 доли признано не было. Решение Кстовским судом было вынесено 10.12.2009г.

Правоустанавливающие документы, на основании которых был произведен кадастровый учет, истицей в настоящем судебном заседании не оспаривались.

При вынесении решения суда 10.12.2009г. указанные документы и их законность предметом исследования не были. Щавлева В.И. к участию в деле не привлекались.

Судом также обоснованно указано, что истцом не представлено доказательств, того, что описание земельного участка, выполненное ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ, на основании которого земельный участок *** поставлен на кадастровый учет, исполнено с нарушением установленного порядка его проведения.

Требований о признании указанного описания незаконным, истцом заявлено не было.

Поэтому суд правильно пришел к выводу, что требования Плаховой Г.Л. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области, Дмитриевой В.П. об обязании внести в сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером ***, исключающие из данного земельного участка земельный участок общей площадью 191620 кв.м., расположенный по адресу: 0,1 км северо-западней д.*** *** района *** области, согласно границам, установленным при межевании данного земельного участка, удовлетворению не подлежат. Требования истицы об обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 191620 кв.м, расположенный по адресу: 0,1 км северо-западней д.*** *** района **** области, согласно границам, установленным при межевании данного земельного участка, удовлетворению также не подлежат, так как являются производными от вышеуказанного требования.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя и отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 08 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Плаховой Г.Л. по доверенности Сергеева Ю.А.– без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи –