Судья Пичугов В.А. Дело № 33-3322

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 19 апреля 2011г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Паршиной Т.В.

судей: Щербакова М.В., Кавелькиной М. Н.

при секретаре Ложкиной М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 апреля 2011 года

дело по кассационной жалобе Шило И.П.

на решение Уренского районного суда от 27 января 2011 года по делу

по иску Шило И.П. к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о признании права на включение в программу по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны.

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Щербакова М.В., объяснения Шило И.П., представителя министерства социальной политики Нижегородской области – Рабежа Д.И., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Шило И.П. обратился в суд с иском к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о признании права на включение в программу по обеспечению жильем ветеранов ВОВ.

В обосновании иска указал, что Указом президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», до 1 мая 2010 года, предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12 января 1995 года № 5 ФЗ «О ветеранах». Решением Администрации Уренского муниципального района от 14.10.2010 года № <...> ему отказано во включение в программу обеспечения жильем ветеранов ВОВ. Истец считает отказ ответчика незаконным и необоснованным и просит признать за ним право на включение в программу по обеспечению жильем ветеранов ВОВ, участников ВОВ, имеющих право на социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах»

Решением Уренского районного суда Нижегородской области от 27 января 2011 года в иске Шило И.П. к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о признании права на включение в программу по обеспечению жильем ветеранов ВОВ отказано.

В кассационной жалобе Шило И.П. просит об отмене решения суда первой инстанции, как постановлено с нарушением норм материального и процессуального права. Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции не разъяснил Шило И.П. право на замену ненадлежащего ответчика предусмотренное ст. 150 Гражданского процессуального кодекса РФ. Кроме того, суд первой инстанции не учел, что в материалах дела имеется отказ ответчика о постановке на учет истца, основанный на общих нормах жилищного законодательства.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия находит вынесенное судебное решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрена, необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Из материалов дела следует, что Шило И. П. является ветераном, участником Великой Отечественной войны, инвалидом вследствие общего заболевания (л.д. 5), а поэтому в силу ч. 2 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» имеет права на льготы установленные ст. 14, 17 ФЗ «О ветеранах»

Мерами социальной поддержки в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Мерами социальной поддержки в соответствии с п. 4 ст. 17 ФЗ «О ветеранах» является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Истец считая, что имеет право на включение в программу «Обеспечение жильем ветеранов ВОВ» обратился с данным заявлением в администрацию Уренского муниципального района.

Письмом от 14.10.2010г. (л.д. 8) ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в программу «Обеспечение жильем ветеранов ВОВ», в связи с тем, что он как ветеран ВОВ подлежит обеспечению жильем только в случае выселения из служебного жилого помещения (ст. 17 ФЗ «О ветеранах»), кроме того, по адресу: <...> он прописан с 04.06.2010г., а согласно ЖК РФ срок непрерывной прописки для постановки на учет должен быть не менее 5 лет.

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку жилое помещение, в котором зарегистрирован Шило И. П. не является служебным, и, кроме того, поскольку он проживает в лучшей комнате <...> Дома-интерната для престарелых и инвалидов, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Судебная коллегия находит этот вывод суда первой инстанции ошибочным.

Как следует из материалов дела Шило И. П. имеет право на льготы, предусмотренные не только ст. 17 ФЗ «О ветеранах», но и ст. 14 ФЗ «О ветеранах», т.е. обеспечением жильем за счет средств федерального бюджета не только при выселении из служебного жилого помещения, но и в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Вопрос нуждаемости Шило И. П. в улучшении жилищных условий является существенным для правильного рассмотрения дела, и судом первой инстанции исследован не был.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку существенные обстоятельства для дела не установлены.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить является ли Шило И. П. нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с нормами ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из материалов дела с 27.02.2009г. Шило И. П. был зарегистрирован по адресу: <...>. С 04.06.2010г. Шило И. П. зарегистрирован по адресу: <...>. Сведений о том, где проживал Шило И. П. до 27.02.2009г. в материалах дела не имеется.

Таким образом, при новом рассмотрении дела суду необходимо установить является ли сейчас Шило И. П. нуждающимся в улучшении жилищных условий, если является, то необходимо установить все места жительства Шило И. П. за последние пять лет, определить, не совершалось ли им в течение пяти лет действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении своих жилищных условий и принять решение при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Имущественное положение Шило И. П. для принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий значения не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уренского районного суда Нижегородской области от 27 января 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий судья:

Судьи: