Судья: Трухина О.И. Дело № 33-3730

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 апреля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего: Погорелко О.В. и судей: Крашенинниковой М.В., Пятовой Н.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Пятовой Н.Л.,

при секретаре: Филипповой З.В.,

дело по кассационной жалобе представителя Гурылева С.А. – по доверенности Гурылева В.С.

с участием представителей Гурылева С.А. – по доверенности Гурылева В.С., Наугольновой А.Б. и ее представителя – адвоката Щукина А.А.

на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 16 февраля 2011 года по иску Гурылева С.А. к Администрации Кумохинского сельского совета Городецкого района Нижегородской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Городецкого района, Администрации Городецкого района Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок, и по встречному иску Администрации Кумохинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области к Гурылеву С.А. о признании пользования земельным участком незаконным (самовольным), восстановлении нарушенного права и признания недействительными записи в лицевом счете и выписке из похозяйственной книги, признании недействительным зарегистрированного права собственности

У С Т А Н О В И Л А:

Гурылев С.А. обратился в суд с настоящим иском к ответчикам, указывая, что решением Кумохинского с/с Городецкого района от 15 ноября 1992 года ему для ведения личного подсобного хозяйства из земель поселений были предоставлены следующие земельные участки: в собственность - земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, в бессрочное (постоянное) пользование - земельный участок площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, <...>, и в соответствии с выпиской из похозяйственной книги на праве пользования земельный участок площадью 450 кв.м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, а всего общей площадью 1 750 кв.м. По результатам межевания фактическая площадь земельных участков составила 1 778 кв.м. Границы со смежным с ним земельным участком не установлены, ранее были обозначены только межевыми знаками. В 2009 году он решил провести государственную регистрацию права собственности на земельные участки, выделенные ему Администрацией Кумохинского с/с Городецкого района Нижегородской области. По результатам межевания фактическая площадь земельного участка смежного пользователя - Наугольновой А.Б. составила 1 236 кв.м. Границы земельных участков его и Наугольновой А.Б. проходят по стене дома, принадлежащего Наугольновой А.Б. и забору, примыкающему к этому дому. Спорной площадью земельного участка Наугольнова А.Б. не пользовалась. Он владеет и пользуется земельными участками с момента покупки жилого дома, по договору купли-продажи от 22 апреля 1988 года. Гурылев С.А. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 496 кв.м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, земля населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства.

Администрация Кумохинского сельсовета обратилась в суд со встречным иском, указывая, что согласно записи в лицевом счете № <...> похозяйственной книги администрации Кумохинского сельсовета от 20 сентября 1998 года Гурылеву С.А. предоставлен в пользование земельный участок, площадью 450 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в деревне <...>, в связи с чем, 20 мая 2009 года специалистом-землеустроителем Кумохинского сельсовета Городецкого района Нижегородской области выдана выписка из похозяйственной книги, на основании которой за Гурылевым С.А. в упрощенном порядке зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. Однако считают, что запись в лицевой счет № <...> похозяйственной книги внесена при отсутствии решения органа местного самоуправления о предоставлении указанного земельного участка Гурылеву С.А. в собственность или бессрочное пользование. Кроме того на основании распоряжения главы Кумохинской с\а Городецкого района № <...> от 28 февраля 2001 г. «О дополнительном выделении земельных участков во временное пользование для ведения личного подсобного хозяйства» Гурылеву С.Г. на основании личного заявления выделен дополнительно земельный участок в <...> площадью 0,04 га во временное пользование на 3 года для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно правовых норм, регулирующих земельные правоотношения на момент выделения ему земельного участка решение о предоставлении земельных участков принималось Советами народных депутатов по заявлениям граждан. В данном случае за период 1998 года Гурылев С.А. с какими-либо заявлениями о предоставлении земельных участков в Кумохинскую сельскую администрацию Городецкого района Нижегородской области не обращался, по подобным вопросам представительным органом решений не принималось, запись в земельно-кадастровую книгу, а впоследствии в похозяйственную книгу, о предоставлении вышеуказанного земельного участка внесена при отсутствии решения компетентного органа о его предоставлении. В 2001 году Кумохинской сельской администрацией Городецкого района Нижегородской области на основании заявления Гурылева С.А. было принято решение о предоставлении земельного участка площадью 0,04 га, а не 0,045 га во временное пользование сроком на три года, Договор временного пользования земельным участком между Кумохинской сельской администрацией Городецкого района Нижегородской области и Гурылевым С.А. не заключался, срок временного пользования Гурылевым С.А. указанным земельным участком истек в феврале 2004 года, впоследствии с заявлениями о продлении срока временного пользования земельным участком не обращался. Указанный земельный участок занимается Гурылевым С.А. в настоящее время самовольно при отсутствии решения о его предоставлении, находится в государственной собственности, права на которую не разграничены. После того как была проведена государственная регистрация права собственности Гурылева С.А., выяснилось, что данный земельный участок предоставлялся Гурылеву С.А. во временное пользование. Просили суд признать недействительным зарегистрированное право собственности Гурылева С.А. на земельный участок общей площадью 450 кв.м, расположенный по адресу: <...>, признать пользование Гурылевым С.А. спорным земельным участком незаконным (самовольным), восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, посредством признания недействительными записи в лицевом счете № <...> книги администрации Кумохинского сельсовета Городецкого района Нижегородской области, выполненной 20 сентября 1998 года, о предоставлении земельного участка общей площадью 450 кв.м, и выданной специалистом-землеустроителем Администрации Кумохинского сельсовета Городецкого района Нижегородской области на основании нее выписки из похозяйственной книги 20 мая 2009 года.

Представитель третьего лица - Наугольновой А.Б. – адвокат Щукин А.А. исковые требования Гурылева С.А. не поддержал, по иску Администрации Кумохинского сельсовета Городецкого района возражений не имеет.

Представители КУМИ Городецкого района, Администрации Городецкого района и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явились.

Решением суда от 16 февраля 2011 года постановлено в удовлетворении исковых требований Гурылева С.А. отказать.

Иск Администрации Кумохинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области удовлетворен - пользование Гурылевым Сергеем Александровичем земельным участком (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства) общей площадью 450 кв.м, расположенным по адресу: <...>, кадастровый № <...>, признано незаконным (самовольным), в связи с чем, восстановлено положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, посредством признания недействительными:

- записи в лицевом счете № <...> похозяйственной книги администрации Кумохинского сельсовета Городецкого района Нижегородской области, выполненной 20 сентября 1998 года, о предоставлении Гурылеву C.А. земельного участка общей площадью 450 кв.м,

- выданной на основании нее специалистом-землеустроителем Администрации Кумохинского сельсовета Городецкого района Нижегородской области 20 мая 2009 года выписки из похозяйственной книги.

Зарегистрированное право собственности Гурылева С.А. на земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства) общей площадью 450 кв.м, расположенным по адресу: <...>, кадастровый № <...>, признано недействительным.

В кассационной жалобе представителя Гурылева С.А. – по доверенности Гурылева В.С. поставлен вопрос об отмене решения, поскольку судом были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения явившихся по делу лиц, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё Администрации Кумохинского сельсокого совета, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

На основании ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно п.2 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При рассмотрении настоящего дела в части иска Администрации Кумохинского сельского совета судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые заключаются в следующем.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Гурылеву С.А. в момент покупки жилого дома передано в пользование всего земли 0,13 га, в том числе под постройками и кустарниками 0,01 га, и в документах архивного фонда Кумохинской сельской администрации за 1998 год отсутствуют сведения о выделении земельного участка Гурылеву С.А. в <...> иной площади.

При этом запись о передаче Гурылеву С.А. земельного участка площадью 0, 40 га во временное пользование, оформленная в 1998 года в земельнокадастровой книге, а затем перенесенная в похозяйственные книги с 1998 по 2008 годы – лицевой счет № <...>, равно как и выписка из которой от 20 мая 2009 года, явившаяся основанием для регистрации права собственности на спорный земельный участок, не приняты судом во внимание в качестве доказательств возникновения права Гурылева С.А. на пользование имуществом, а затем и на получение в собственность в упрощенном порядке.

Вместе с тем судом дано суждение о том, что записи в указанных выше книгах отражают основание возникновения права, т.е. указывают на решение компетентного органа.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к выводу о том, поскольку выписка из похозяйственной книги от 20 мая 2009 года, указанная в качестве основания приобретения участка площадью 450 кв.м в собственность Гурылева С.А., не является документом, подтверждающим право последнего на указанный объект, при отсутствии иных оснований пользования земельным участком, исковые требования Администрации о признании недействительным зарегистрированного права Гурылева С.А. на земельный участок площадью 450 кв.м подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия не может согласиться с изложенным по следующим основаниям.

Согласно положений ст.25.2 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1).

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) (п.2).

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается (п.6).

Как усматривается из материалов дела, в земельнокадастровой книге колхоза «<...>» и Кумохинской сельской администрации Городецкого района Нижегородской области Рожковой Г.П. в <...> Городецкого района Нижегородской области предоставлено – 0,14 га земли, в том числе под постройками и кустарниками - 0,02 га.

28 апреля 1988 года Рожкова Г.П. продала жилой дом с надворными постройками в <...> Городецкого района Нижегородской области Гурылеву С.А., в связи с чем, в земельнокадастровой книге на основании решения от 10 мая 1988 года протокол № 1 указано о её выбытии и сделана запись о наличии у Гурылева С.А. всего земель 0,13 га, в том числе под постройками и кустарниками 0,01 га со ссылкой на решение от 10 мая 1988 года протокол № 10.

В дальнейшем в земельнокадастровой книге в 1998 году сделана запись о том, что у Гурылева С.А. имеется: 0,06 га – в собственности, 0,07 – в постоянном пользовании, во временном пользовании – 0,04 га - распоряжение № <...> от 28.02.1998г.

В похозяйственной книге Кумохинского сельского совета за 1986-1990 гг. значится Рожкова Г.П. (впоследствии изменено на Гурылева С.А.) с указанием относительно площади земельных участков: 01.01.1986г. – 0,18; 01.06.1987г. – 0,14; 01.06.1988г. – 0,07; 01.06.1989г. – 0,13; 01.06.1990г. – 0,13.

В похозяйственной книге Кумохинской сельской администрации за 1991-1995 годы у Гурылева С.А. указано земель: 1990г. – 0,07 га, 1991-1995 гг. – 0,13 га, а у Наугольновой А.Б. в 1994 году всего земель – 0,10 га, в 1995 г – 0,11 га.

На основания решения Малого Совета Кумохинского сельского совета от 5 ноября 1992 года Гурылеву С.А. на праве собственности предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <...>, и в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Из дела видно, что в соответствии с ФЗ РФ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» на основании личного заявления от 21 августа 2000 года за Гурылевым С.А. 2 июля 2010 года зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 450 кв.м, расположенный по адресу: <...> - основанием для выдачи свидетельства на который указана выписка из похозяйственной книги Кумохинской сельской администрации от 20 мая 2009 года, согласно которой земельный участок принадлежит заявителю на праве пользования, предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 450 кв.м, расположен по указанному адресу, о чем в похозяйственной книге имеется запись № <...> с 1998 по 2008гг., перенесенная из земельно-кадастровой книги ( запись от 20 сентября 1998 года).

Признавая недействительным зарегистрированное право собственности Гурылева С.А. на земельный участок с кадастровым номером <...>, суд первой инстанции указал, что последним не представлено документов в обоснование возникновения права собственности на данное имущество, не принимая в качестве таковых записи в земельнокадастровых и похозяйственной книгах о предоставлении участка.

Между тем, из дела видно, что эти записи внесены в похозяйственную книгу на основании записи земельно-кадастровой книги <...> от 20 сентября 1998 года (л.д.57 т.1).

Установив отсутствие указанного распоряжения в архивном фонде, о чем следует из сообщения архивного отдела Администрации Городецкого района Нижегородской области, суд первой инстанции констатировал захват Гурылевым С.А. спорного земельного участка.

Между тем, представитель Администрации Кумохинского сельского совета поясняла, что земельный участок площадью 400 кв.м предоставлялся Гурылеву С.А. в 1998 году во временное пользование – на три года, о чем и указано в похозяйственных и земельно-кадастровых книгах.

Таким образом, представитель сельской администрации указала на основания пользования Гурылевым С.А. спорным земельным участком.

При этом в материалах дела имеется заявление Гурылева С.А. от 21 августа 2000 года о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью 0,04 га, пользование которым он осуществляет с 1998 года (т.2 л.д.2), которое принято с указанием входящего номера Кумохинской сельской администрации.

Кроме того, в деле имеется распоряжение Главы Кумохинской сельской администрации № <...> от 28 февраля 2001 года (л.д.170 т.2), которое было положено судом первой инстанции в обоснование вывода о временном пользовании Гурылевым С.А. спорного земельного участка. Однако данное распоряжение содержит указание о дополнительном выделении земельного участка во временное пользование Гурылеву С.Г., при этом место положения участка не указано и не определено. В связи с изложенным данное распоряжение достоверно не свидетельствует о выделении именно Гурылеву С.А. спорного земельного участка на данном праве.

С учетом изложенного, следует, что на основании исследованных доказательств, суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о действительном характере спорного правоотношения, а, указывая на отсутствие права у Гурылева С.А. на земельный участок площадью 450 кв.м, оценил представленные и перечисленные выше доказательства неправильно истолковав положения ст.25.2 ФЗ РФ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

А именно, указывая на самовольный захват Гурылевым С.А. спорного земельного участка, не учел, что право последнего возникло в соответствии с установленными законом основаниями, в то время как отсутствие решения, на основании которого были внесены соответствующие записи в похозяйственную и земельнокадастровые книги, не должно влиять на существо права Гурылева С.А., поскольку злоупотребления таким правом в его действиях не установлено, и при осуществления регистрации права собственности на спорный земельный участок, представив выписку из похозяйственной книги от 20 мая 2009 года, исходящей от уполномоченного на то должностного лица сельской администрации, он действовал в рамках требований указанного выше Федерального закона.

По мнению судебной коллегии, с учетом изложенного, постановленное по данному делу в части иска Администрации Кумохинского сельского совета решение не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, в этой части подлежит отмене.

Суд кассационной инстанции, полагая необходимым отменить решение суда в данной части в силу указанных выше нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом первой инстанции, считает возможным принять по данному делу новое решение, передавая дело на новое рассмотрение, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены на основании имеющихся доказательств (абз.4 ст.361 ГПК РФ).

По мнению судебной коллегии, оснований для удовлетворения заявленного Администрацией Кумохинского сельского совета иска не имеется, поскольку установлен факт пользования спорным земельным участком со стороны Гурылева С.А. с 1998 года и до 2009 года на основании распоряжения уполномоченного на предоставление земельных участков органа, в связи с чем, в дальнейшем указанное право было трансформировано в право собственности Гурылева С.А. в упрощенном порядка на основании выписки от 20 мая 2009 года, которая была выдана ему исходя из учетных данных в отношении пользователя в похозяйственной книге.

При этом доводы Администрации о предоставлении этого участка Гурылеву С.А. во временное пользование в 2001 году на основании распоряжения от 28 февраля № 19 не могут быть приняты во внимание, поскольку в упомянутом распоряжении помимо того, что указывается о дополнительном выделении земельных участков, и такое право предоставляется Гурылеву С.Г., место расположения выделяемых участков не определено.

Вместе с тем решение суда в части отказа в удовлетворении требований Гурылева С.А. о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 496 кв.м должно быть оставлено без изменения, поскольку в данном случае истцом не представлено доказательств выделения ему земельного участка в этой площади, в то время как на основании исследованных по делу доказательств установлено, что истец имеет право, которое и было зарегистрировано в предусмотренном законом порядке, на земельный участок площадью 450 кв.м.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 14 сентября 2010 года в части удовлетворения иска Администрации Кумохинского сельского совета Городецкого района Нижегородской области отменить и, не передавая дело в указанной части на новое рассмотрения, принять новое решение, которым отказать Администрации Кумохинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области в удовлетворения иска к Гурылеву С.А. о признании пользования земельным участком незаконным (самовольным), восстановлении нарушенного права и признания недействительными записи в лицевом счете и выписке из похозяйственной книги, признании недействительным зарегистрированного права собственности.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Гурылева С.А. – по доверенности Гурылева В.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: