Судья Марцев А.А. Дело №33-2862 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 05 апреля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи: Кутыревой Е.Б., судей: Давыдова А.П., Старковой А.В. при секретаре: Коваленко А.Н. с участием: представителя Межрайонной ИФНС России № 4 по Нижегородской области Осиной К.С. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нижегородского областного суда Старковой А.В. по кассационной жалобе И.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Нижегородской области Глухова А.В. на решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 27 января 2011 года по делу по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Нижегородской области к Кузьмину В.С. о восстановлении срока подачи искового заявления, взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, УСТАНОВИЛА: Межрайонная ИФНС России №4 по Нижегородской области обратилась в суд с иском о взыскании недоимки по транспортному налогу, указывая в обоснование требований на то, что Кузьмин В.С. являлся собственником транспортных средств: с 24.12.2004 по 22.04.2008 годы - *******; с 15.03.2005 по 09.10.2009 годы - ********; с 17.03.2006 по 22.04.2008 годы – *******, которые являются объектами налогообложения. Инспекцией в адрес Кузьмина В.С. было направлено налоговое уведомление на уплату транспортного налога за 2007 год в сумме ***** рублей. В соответствии со ст. 52 НК РФ налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В соответствии со ст. 9 Закона Нижегородской области от 28.11.2002 года №71-З «О транспортном налоге» оплата транспортного налога производится не позднее 15 февраля, следующего за налоговым периодом. Следовательно, в 2007 году Кузьмин В.С. являлся плательщиком транспортного налога и обязан был оплатить транспортный налог до 15.02.2008 года. В связи с тем, что в установленные законом сроки ответчиком налог оплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ была начислена пеня. Согласно п.1 ст.45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога. Кузьмину В.С. были направлены заказными письмами требование №*****от 19.03.2008 года, срок уплаты транспортного налога в сумме ***** руб. - 15.02.2008 года, КБК ******; требование №***** от 19.03.2008 года, срок уплаты пени по транспортному налогу в сумме ***** руб. - 13.03.2008 года, КБК *******. В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. В случае направления требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Требование и уведомление налогового органа в соответствующем реестре почтовых уведомлений не сохранились. Статья 42 БК РФ предусматривает, что доходы бюджетов образуются за счет налоговых доходов, к которым относятся предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. В соответствии со ст. 14 НК РФ транспортный налог относится к региональным налогам. Таким образом, неисполнение Кузьминым В.С. обязанности по уплате транспортного налога повлекло не поступление в доход бюджета субъекта Российской Федерации Нижегородской области налоговых доходов (транспортного налога), что привело к нарушению интересов Нижегородской области. Определением от 23.11.2010 года мировым судьей судебного участка №* Кулебакского района Нижегородской области судебный приказ № *-*** от 12.09.2008 года о взыскании транспортного налога отменен. На основании уточненных требований Межрайонная ИФНС России №4 по Нижегородской области просит восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления, т.к. он пропущен по уважительной причине (судебный приказ №**** от 12.09.2008 года о взыскании недоимки по транспортному налогу отменен 23.11.2010 года). Взыскать с Кузьмина В.С. недоимку по транспортному налогу за 2007 год в сумме **** рубля, пени по транспортному налогу - ***** рублей, всего ****** рублей. В судебном заседании представитель истца по доверенности Осина К.С. требования поддержала. Ответчик Кузьмин В.С. в судебное заседание не явился. Представитель ответчика по доверенности Козлов Ю.Н. в судебном заседании исковые требования не признал. Решением Кулебакского городского суда Нижегородской области от 27 января 2011 года в удовлетворении иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Нижегородской области к Кузьмину В.С. отказано в связи с пропуском срока подачи заявления в суд и необоснованностью заявленных требований. В кассационной жалобе и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Нижегородской области Глухов А.В. просит отменить решение суда. В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения. В силу части 2 статьи 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции в интересах законности проверяет решение суда первой инстанции в полном объеме. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 27 января 2011 года является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют. В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога и пени, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Согласно п.2 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Пунктом 4 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налога и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению по исполнению обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Так, согласно п.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса. Пунктом 3 ст. 46 НК РФ установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. Сроки на взыскание налога, установленные в ст.46 НК РФ, являются пресекательными и исчисляются с момента, указанного в ст.70 НК РФ. Таким образом, сроки, установленные ст.ст.46, 70 НК РФ, рассчитываются следующим образом: в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения налоговый орган должен направить требование об уплате с указанием срока исполнения, по истечении которого исчисляется 60-дневный срок, в течение которого инспекция может взыскать недоимку с налогоплательщика в бесспорном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика. При пропуске 60-дневного срока инспекция утрачивает право на взыскание недоимки в бесспорном порядке, и у нее имеется возможность в течение 6 месяцев взыскать недоимку в судебном порядке. Как установлено судом, указанные уведомление и требования Кузьмин В.С. не получал. Налоговым органом не представлено доказательств надлежащего уведомления ответчика о необходимости уплаты налога. Кроме того, 13.10.2009 года Кузьмин погасил задолженность по налогам в сумме ***** рублей, следовательно, сумма недоимки по налогу для исчисления пени с этого момента должна была уменьшиться, однако в лицевом счете Кузьмина В.С. поступление денег в счёт уплаты налога не отражено, недоимка на эту сумму не уменьшена. В соответствии с представленным расчетом пени начислены на сумму недоимки без учета погашения задолженности в сумме ***** рублей. В соответствии с Налоговым кодексом РФ, налоговый орган может обращаться в суд только с исковым заявлением о взыскании суммы налога, сбора, пени и штрафа после соблюдения процедуры выставления на данную сумму требования и неисполнения данного требования налогоплательщиком. В адрес Кузьмина В.С. требования об уплате пени в сумме ***** руб. не направлялось. Межрайонной ИФНС России №4 по Нижегородской области в его адрес было направлено требование №***** от 19.03.2008 года на уплату пени в сумме ***** руб. При вынесении решения суд правомерно указал на то, что налоговый орган мог предъявить к Кузьмину В.С. иск в суд не позднее 9-ти месяцев, начиная с 15.02.2008 года (срок уплаты транспортного налога за 2007 год), т.е. не позднее 15.11.2008 года, а если принять во внимание что требование об уплате налога фактически было направлено в адрес Кузьмина В.С. 19.03.2008 года, то срок для предъявления иска в суд истек еще 19.09.2008 года. При таком положении, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска является правильным. Довод кассационной жалобы, оспаривающий вывод суда относительно применения судом срока исковой давности не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку основан на неправильном толковании заявителем норм материального права. Доводы кассационной жалобы не опровергает выводов суда и, по сути, свидетельствуют не о нарушении единообразия в толковании и применении судом норм материального права, а о несогласии заявителя с установленными по делу обстоятельствами. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в кассационной жалобе не содержится. Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 27 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя -без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: