О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 10 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Железновой Н.Д., судей Башаркиной Н.Н. и Давыдова А.П., при секретаре Бурдуковой Е.И., заслушала в открытом судебном заседании по докладу Башаркиной Н.Н. дело по кассационной жалобе УФМС по Нижегородской области с участием представителя УФМС по Нижегородской области Ганиной Н.А. на решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 9 марта 2011 года по заявлению Назарбековой Г.Д. о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области от 29.12.2010 года № <...> об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, УСТАНОВИЛА: Назарбекова Г.Д. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области от 29.12.2010 года № <...> об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, ссылаясь на то, что 23.02.2011 года она получила из УФМС по Нижегородской области уведомление № <...>, в котором сообщалось, что решением УФМС по Нижегородской области от 29.12.2010г. № <...> аннулировано её разрешение на временное проживание в РФ от 17.09.2009 года. В уведомление указано, что Решение принято на основании подпункта 14 пункта 1 статьи 7 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, где указано, что её решение на временное проживание аннулировано в связи с тем, что она не предоставила в УФМС по НО свидетельство о постановке себя на учет в налоговом органе (ИНН). Считает названное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В соответствии с пп. 14 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не предоставил в установленный срок документы, указанные в п. 5 ст.6.1 настоящего Федерального закона. Согласно п.5 ст.6.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранный гражданин прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, обязан предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание свидетельство (уведомление) о постановке данного иностранного гражданина на учет в налоговом органе – в течение одного года со дня его въезда в РФ. Также заявитель указала, что в июле 2009 года она въехала на территорию РФ, получила в УФМС по Нижегородской области разрешение на временное проживание со сроком действия до 17.09.2012 года. 06.10.2009 года она встала на регистрационный учет по месту жительства по адресу: г.Н.Новгород, ул.<...>, д.7, кв.24, где и проживает по настоящее время. 07.10.2009 года она была зарегистрирована ИФНС по Канавинскому району г.Н.Новгорода в качестве физического лица (ИНН <...>). В тот же день ей был присвоен ИНН <...>, что подтверждается Свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ серии <...>. Свидетельство о постановке на налоговый учет с присвоением ИНН было предоставлено ею в УФМС по Нижегородской области 08.10.2009 года. С февраля 2010 года она работает по договору в качестве няни. 14.02.2011 года Назарбековой Г.Д. было продлено разрешение на работу до 16.09.2012 года. Требования п.5 ст. 6.1 Закона ею полностью соблюдены, следовательно, основания для аннулирования разрешения на временное проживание в соответствии с пп.14 п.1 ст.7 отсутствуют. Решением УФМС по Нижегородской области нарушены ее права и свободы, а именно, право на проживание в РФ. На основании изложенного, Назарбекова Г.Д. просит суд признать незаконным решение УФМС по Нижегородской области от 29.12.2010 года. № <...> об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ и отменить его. Решением суда от 9 марта 2011г. постановлено- заявление Назарбековой Г.Д. о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области от 29.12.2010 года № <...> об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации удовлетворить. Признать решение Управления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области от 29.12.2010 года № <...> об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации незаконным. В кассационной жалобе УФМС по Нижегородской области просит об отмене решения суда как незаконного. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя УФМС, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии с ч.3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно ч.1 ст. 398 ГПК РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации (далее также в настоящем разделе - иностранные лица) имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация праве оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно требованиям ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с пп.2 п.5 ст.6.1 ФЗ РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранный гражданин прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, обязан предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание свидетельство (уведомление) о постановке данного иностранного гражданина на учет в налоговом органе – в течение одного года со дня его въезда в РФ. Согласно с пп. 14 п.1 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не предоставил в установленный срок документы, указанные в п. 5 ст.6.1 настоящего Федерального закона. Из дела видно, что Назарбекова Г.Д., <...>.1981 года рождения, является гражданином республики Таджикистан, 25 июля 2009г. она прибыла в РФ. Решением УФМС России по Нижегородской области от 17.09.2009 года Назарбековой Г.Д. разрешено временное проживание в РФ сроком до 17.09.2012 года. Заявитель зарегистрирована по адресу: г.Н.Новгород, ул. <...>,д.7,кв.24. При этом Назарбекова Г.Д. предупреждена, что в выдаче разрешения на временное проживание ей может быть отказано, либо выданное разрешение может быть аннулировано, в случаях, предусмотренных ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Согласно представленного свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ серия <...>, Назарбекова Г.Д 07.10.2009 года поставлена на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Канавинскому району г.Н.Новгорода и ей присвоен ИНН № <...> (л.д. 19). В соответствии с положениями Приказа ФМС РФ от 29.02.2008г. № 40 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ», на основании рапорта инспектора отдела УФМС России по Нижегородской области в Московском районе г.Н.Новгорода В.Т.С. без даты в отношении Назарбековой Г.Д. началась подготовка материала по решению вопроса об аннулировании разрешения на временное проживание. Заключение об аннулировании разрешения на временное проживание было утверждено 29.12.2010 года. Установлено, что заявитель не пропустила установленный законом срок на обжалование решения УФМС. Из объяснений заявителя следует, что 08.10.2009 года свидетельство было представлено УФМС по Нижегородской области. Кроме того, 14.02.2011 года разрешение на работу было продлено Назарбековой Г.Д. до 16.09.2012 года. Данный факт также не отрицал представитель УФМС по Нижегородской области в судебном заседании. Факт представления копии свидетельства о постановке на учет физического лица в УФМС 8 октября 2009 года подтвержден показаниями свидетеля К.С.П., которая пояснила, что она приходила 8 октября 2009 года вместе с заявителем в УФМС расположенное на ул. <...> д. 19 г. Н.Новгорода, где на втором этаже заявитель передала копию свидетельства в окно № 9. Представитель УФМС пояснил, что до мая 2010 года не было регистрации полученных свидетельств о постановке на учет физического лица, поэтому опровергнуть доводы заявителя он не может. В соответствии с Законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Приказом ФМС РФ от 29.02.2008г. № 40 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ», Приказом ФМС от 30.11.2005г. № 128 «Об образовании территориальных органов ФМС России», Положением об УФМС по Нижегородской области, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, т.е. в УФСМ по Нижегородской области наделен полномочиями по выдаче разрешения на временное проживание, а также об аннулировании данного разрешения. Поскольку факт предоставления данного свидетельства в УФМС по Нижегородской области имел место быть, суд обоснованно пришел к выводу о том, что свое обязательство Назарбекова Г.Д. исполнила надлежащим образом и в установленный законом срок. Кроме того, Назарбековова Г.Д. 07.10.2010 года в соответствии с п.9 ст.6 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» своевременно подавала в УФМС по НО по Канавинскому району г.Н.Новгорода уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, о чем на отрывной части бланка уведомления стоит соответствующая печать УФМС по НО по Канавинскому району г.Н.Новгорода, с отметкой, что уведомление принято (л.д. 10). При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требования заявителя, поскольку указанные в заявлении доводы Назарбековой Г.Д. заинтересованным лицом не опровергнуты. Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не могут послужить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку по существу направлены на иную оценку доказательств, имеющихся в материалах дела, что в силу закона не является основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке. Таким образом, состоявшееся решение суда является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с установленными по делу обстоятельствами. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований к отмене решения в кассационном порядке не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 9 марта 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи