по иску прокурора Лысковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности



Судья Сетраков В. А. Дело N 33-5362

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 31 мая 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Паршиной Т.В.

судей: Старковой А. В., Щербакова М.В.

при секретаре: Ложкиной М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 мая 2011 года дело

по кассационной жалобе Администрации Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области

на решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 18 апреля 2011 года по гражданскому делу

по иску прокурора Лысковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Щербакова М.В., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что прокуратурой Лысковского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности на территории Валковского сельсовета Лысковского муниципального района. По результатам проверки на территории данного муниципального образования выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, ставящие под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц: территория всех населенных пунктов Валковского сельсовета в пределах противопожарных расстояний между участками жилых домов своевременно не очищается от горючих отходов, мусора, тары; не обеспечены наружным водоснабжением для целей пожаротушения населенные пункты – д. <...>, п. <...>, д. <...>, с. <...> <...> района; пожарные водоемы, расположенные на территории Валковского сельсовета, не обеспечены соответствующими указателями с нанесением на них цифр, указывающих расстояние до водоисточника; к естественным водоемам, расположенным на территории Валковского сельсовета, не выполнены подъезды, площадки или пирсы с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; не обеспечены дорогами с твердым покрытием населенные пункты – с. <...> и п. <...> <...> района; административные здания, расположенные в населенных пунктах – д. <...>, с. <...> <...> района не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации; в отношении административных зданий, расположенных в населенных пунктах – д. <...>, с. <...> <...> района не заключены договоры с организацией, имеющей лицензию на обслуживание автоматических пожарных сигнализаций; не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции кровли административного здания, расположенного в д. <...> <...> района; электропроводка в административных зданиях, расположенных в населенных пунктах – д. <...>, с. <...> <...> района не выполнена в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок; не исключены перепады высот на путях эвакуации в коридоре 2-го этажа административного здания, расположенного в населенном пункте д. <...> <...> района. До настоящего времени меры по устранению вышеуказанных нарушений ответчиком не приняты. Ссылаясь на положения ст.ст.19,34,37 ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст.14,18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.ст.20,41 Конституции РФ, просит обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, установив для этого различные сроки, указанные в иске (л.д.2-6).

Решением Лысковского районного суда Нижегородской области от 18 апреля 2011 года постановлено:

Исковые требования прокурора Лысковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

-в срок до 01.05.2011 г. обеспечить очистку от горючих отходов, мусора территорию населенных пунктов <...> района <...> области: п. <...>, с. <...>, д. <...>, п. <...>, д. <...>, п. <...>, д. <...>, п. <...>, с. <...>, д. <...>, с. <...>, д. <...> (ППБ 01-03 п.21); пожарные водоемы обеспечить соответствующими указателями, с нанесением цифр, указывающих расстояние до водоисточника, к естественным водоемам (ППБ 01-03 п.90);

-в срок до 01.06.2011 г. исключить перепады высот на путях эвакуации в коридоре 2-го этажа административного здания, расположенного по адресу: <...> (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

-в срок до 01.12.2011 г. – обеспечить наружным водоснабжением для целей пожаротушения населенные пункты- д.<...>, п.<...>, д.<...>, с. <...> <...> района (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» п.п. 2.11, 8.16, 9.21); административное здание, расположенное по адресу: <...>, и административное здание, расположенное по адресу: <...>, оборудовать системами автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл.1 п.9), в отношении этих зданий электропроводку привести в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.3, 57, 60, «Правила устройства электроустановок»), заключить договоры с организацией, имеющей лицензию на обслуживание автоматических пожарных сигнализаций (ППБ 01-03 п.96); деревянные конструкции кровли административного здания, расположенного в <...>, обработать огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» п.7.1.14, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» т.4);

-в срок до 01.12.2012 г. - к естественным водоемам, расположенные на территории населенных пунктов Валковского сельсовета- п. <...>, с.<...>, д.<...>, п.<...>, д. <...>, п. <...>, д.<...>, п.<...>, с.<...>, д.<...>, с. <...>, д. <...>, выполнить подъезды, площадки и пирсы с твердым покрытием размером не менее 12?12 метров (ППБ 01-03 п.94); населенные пункты- с.<...> и п.<...> <...> района обеспечить дорогами с твердым покрытием (ППБ 01-03 п.23, п.3, СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»).

В кассационной жалобе Администрация Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области просит об отмене решения суда в части обязания Администрации Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области обеспечить населенные пункты – с. <...> и п. <...> <...> района дорогами с твердым покрытием, ссылаясь на то, что Правилами пожарной безопасности (ППБ 01 – 03 не предусмотрено в целях соблюдения норм пожарной безопасности обеспечение населенных пунктов дорогами именно с твердым покрытием.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из принципа диспозитивности, с учетом положений статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела по существу суд кассационной инстанции проверяет обжалуемое решение в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, проведенной прокуратурой Лысковского района Нижегородской области на основании ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ», были выявлены нарушения требований пожарной безопасности на территории Валковского сельсовета Лысковского муниципального района.

Нарушения требований пожарной безопасности к моменту рассмотрения дела заключались в следующем территория всех населенных пунктов Валковского сельсовета в пределах противопожарных расстояний между участками жилых домов своевременно не очищается от горючих отходов, мусора, тары; не обеспечены наружным водоснабжением для целей пожаротушения населенные пункты – д. <...>, п. <...>, д. <...>, с. <...> <...> района; пожарные водоемы, расположенные на территории Валковского сельсовета, не обеспечены соответствующими указателями с нанесением на них цифр, указывающих расстояние до водоисточника; к естественным водоемам, расположенным на территории Валковского сельсовета, не выполнены подъезды, площадки или пирсы с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; не обеспечены дорогами с твердым покрытием населенные пункты – с. <...> и п. <...> <...> района; административные здания, расположенные в населенных пунктах – д. <...>, с. <...> <...> района не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации; в отношении административных зданий, расположенных в населенных пунктах – д. <...>, с. <...> <...> района не заключены договоры с организацией, имеющей лицензию на обслуживание автоматических пожарных сигнализаций; не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции кровли административного здания, расположенного в д. <...> <...> района; электропроводка в административных зданиях, расположенных в населенных пунктах – д. <...>, с. <...> <...> района не выполнена в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок; не исключены перепады высот на путях эвакуации в коридоре 2-го этажа административного здания, расположенного в населенном пункте д. <...> <...> района (л.д.7-8).

Учитывая изложенное и руководствуясь положениями Федеральных законов «О пожарной безопасности», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» суд первой инстанции обязал Администрацию Валковского сельсовета Лысковского муниципального района устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности в границах населенных пунктов данного муниципального образования.

В кассационной жалобе заявителя оспаривается решение суда только в части возложения обязанности по обеспечению населенных пунктов - с. <...> и п. <...> <...> района дорогами именно с твердым покрытием, поскольку по мнению заявителя Правилами пожарной безопасности ППБ 01 – 03 не предусмотрена необходимость по обеспечению именно дорогами с твердым покрытием.

Согласно п. 23 Правил пожарной безопасности ППБ 01 – 03 дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны.

На период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам.

Таким образом, данным пунктом Правил не предусмотрена необходимость обеспечения населенных пунктов дорогами именно с твердым покрытием.

СниП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» также не предусматривает необходимость обеспечения населенных пунктов дорогами именно с твердым покрытием.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит возможным оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, поскольку в данном случае отсутствуют основания для отмены решения суда, предусмотренные ст. 362 ГПК РФ, исключив из резолютивной части решения суда указание на твердое покрытие дорог в населенных пунктах – с. <...> и п. <...> <...> района <...> области.

Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 18 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения суда указание на твердое покрытие дорог в населенных пунктах – с. <...> и п. <...> <...> района <...> области.

Председательствующий судья:

Судьи: