Судья Заварихина С.И. Дело № 33-5819

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 07 июня 2011г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Паршиной Т.В.

судей: Щербакова М.В., Сысаловой И. В.

при секретаре Ложкиной М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 июня 2011 года

дело по кассационной жалобе ГУВД по Нижегородской области

на решение Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 05 апреля 2011 года по делу

по иску Якуповой Д.И. к ГУВД по Нижегородской области о перерасчете пенсию по случаю потери кормильца,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Щербакова М.В., объяснения представителя Якуповой Д. И. – Деминой М. В., представителя ГУ МВД РФ по Нижегородской области – Никитиной А. А., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Якупова Д.И. обратилась в суд с иском к ГУВД по Нижегородской области о перерасчете пенсии, по случаю потери кормильца, мотивировав требования следующим.

Отец Якуповой Д.И. Я. И.М., проходил службу в <...>, в должности <...>, в звании <...>. Неоднократно выезжал в служебные командировки в Чеченскую республику. Находясь в очередной командировке с 23.09.2000г. в г. <...> Чеченской республике он погиб при исполнении служебных обязанностей 28.10.2000г. С 01.11.2000г. истцу была назначена пенсия по потери кормильца. Федеральным законом от 27.11.2002.г. № 158-ФЗ в ФЗ «О ветеранах» внесены изменения и дополнения, согласно которым статус ветерана боевых действий с 01.01.2004 г. приобрели лица, принимавшие участие в боевых действиях на территории Чеченской республики и прилегающих к ней территориях в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 года, в контртеррористических операциях на территории Северо - Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 г. Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы и их семей» от 12.02.1993 г. предусматривает три вида пенсии, две из которых (пенсию по инвалидности и по выслуге лет) получают сами сотрудники, а третью пенсию по случаю потери кормильца - получают семьи погибших сотрудников. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия сотрудника, определяемого в соответствии со ст. 43.Закона. В соответствии с п. «г» ст. 45 данного закона, пенсии, назначенные в соответствии с указанным законом, повышаются ветеранам боевых действий на 32% расчетного размера пенсии, установленного из размера базовой части трудовой пенсии по старости. Данная надбавка пенсионным отделом ГУВД по Нижегородской области не была назначена. Данная надбавка в размере 32 % от базовой части трудовой пенсии по старости действует с 01.01.2008г., а с 01.01.2004г. данная надбавка была в размере минимальной пенсии по старости. Задолженность составляет с 01.01.2004г. по 01.01.2011г.: 38722 руб.62 коп.

Истец просит суд обязать центр пенсионного обслуживания ГУВД по Нижегородской области назначить надбавку в 32 % от базовой части трудовой пенсии по старости с 01.01.2011 г. Якуповой Д.И. и обязать центр пенсионного обслуживания ГУВД по Нижегородской области выплатить образовавшуюся задолженность с 01.01.2004г. по 31.12.2010г. в размере 38722 руб.62 коп.

Решением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 05 апреля 2011 года постановлено:

Исковые требования Якуповой Д.И. удовлетворить.

Обязать ГУВД по Нижегородской области назначить надбавку в 32 % от базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца Якуповой Д.И. с 01.01.2011 года.

Обязать ГУВД по Нижегородской области выплатить Якуповой Д.И. образовавшуюся задолженность по пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.01.2004г. по 31.12.2010г. в размере 38722,62 рубля.

В кассационной жалобе ГУВД по Нижегородской области содержится требование об отмене решения суда первой инстанции, ввиду его незаконности и необоснованности.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия находит вынесенное судебное решение законным и обоснованным.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска Якуповой Д.И.

Согласно пп. 1 ч.1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», в редакции, действующей с 01.01.2004 года, к 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации…».

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (ст. 3 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").

Согласно разделу 3 указанного перечня, действия статей 3 и 4 ФЗ «О ветеранах» распространяются на лиц, принимавших участие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года и в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Таким образом, с 01.01.2004 года законодатель относит сотрудников органов внутренних дел, принимавших участие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года и в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года, к категории «ветеран боевых действий».

В силу п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, …» в редакции, действующей в период до 01.01.2008 года, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий (пп.1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона».

Согласно п. «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, …», в редакции от 03.12.200г., действующей с 01.01.2008 г. пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: … ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона».

Согласно ч. 1 статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, …» - «Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии».

Из анализа положений Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, …» видно, что он предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и по выслуге лет получают сами военнослужащие, а третий вид пенсии – пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 29 вышеуказанного закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, …», то есть от дохода, который получал сам кормилец.

Таким образом, субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 вышеуказанного закона, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Согласно ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, …» - «Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком».

Судом первой инстанции установлено, что отец истца Я. И.М., проходивший службу в <...> в должности <...>, в звании <...>, 28.10.2000 года погиб при исполнении служебных обязанностей. С 01.12.2000г. истице Якуповой Д.И была назначена пенсия по потери кормильца.

Поскольку Якупов И.М. принимал участие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, 28.10.2000 года погиб при исполнении служебных обязанностей, следовательно, с 01.01.2004 года он относится к категории «ветеран боевых действий».

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Якупова Д.И. с 01.12.2000г. получала пенсию по потери кормильца без учета положений п. «г» с. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» как в старой, так и в новой редакции и обоснованно удовлетворил иск.

Расчет задолженности за период с 01.01.2004 года по 31.12.2010 года судом первой инстанции произведен верно.

С данным расчетом судебная коллегия согласна.

Довод кассационной жалобы о том, что на момент гибели Якупова И.М. 28.10.2000 года для лиц принимавших участие в боевых действиях на территории РФ, статус ветерана боевых действий не был законодательно определен, подлежит отклонению, как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Ссылок на иные факты, оставшиеся без внимания суда, в кассационной жалобе не содержится.

Решение суда соответствует требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса.

Оснований предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 05 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: