Судья Выборнов Д.А. Дело N 33-4998/2011

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Н. Новгород 17 мая 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кондаковой Т.А.,

судей: Крайневой Н.А., Елагиной А.А.

при секретаре: Селютиной С.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Червоткиной Р.Е. – Червоткина С.Г.

на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 21 марта 2011 года

по иску Червоткиной Р.Е. к Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Крайневой Н.А., объяснения представителя Червоткиной Р.Е. – Червоткина С.Г., представителя администрации Кстовского муниципального района Погодиной Н.А., представителя Министерства социальной политики Нижегородской области Рабежа Д.И., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

установила:

Червоткина Р.Е. обратилась в суд с иском к Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, указывая, что она является инвалидом второй группы, ветераном Великой Отечественной войны, ветераном труда, вдовой участника Великой Отечественной войны Ч., умершего <…> года. По состоянию здоровья не может проживать одна, нуждается в постоянном постороннем уходе, в связи, с чем 13 марта 2007 года была вынуждена переехать на постоянное место жительства в пос. <…> <…> района, и продать принадлежавшую ей квартиру, расположенную по адресу: <…> область, <…> район, поселок <…>, ул. <…>, дом <…> квартира <…>.

Решением жилищной комиссией при Администрации Кстовского района от 16 декабря 2010 года (протокол №10) ей отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.2,3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, т.к. обеспеченность общей площадью жилого помещения превышает учетную норму площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленную на территории Кстовского муниципального района решением Земского собрания от 30 сентября 2005 г. № 740. а также совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий, что подтверждается договором купли-продажи жилого помещения от 30 марта 2007 года, зарегистрированного в управлении Федеральной регистрационной службы по Кировской области 23.04.2007 года. В связи с чем не было принято ее заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения согласно п.3.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах».

С решением жилищной комиссии она не согласна, поскольку она не имеет собственного жилья, проживает в доме, принадлежащем на праве общей долевой собственности в 4\5 долях Н. и в 1/5 доле Г., <…> года рождения, в доме фактически проживает четыре семьи: супруги Червоткины <…>, их дочь М. с гражданским мужем К. и с Г. - их внучкой, а также П. и Червоткина Р.Е., которые занимают самую маленькую комнату площадью 9,3 кв.м..

Указанный дом состоит из каркасно-засыпного жилого дома литер А. общей площадью 73,5 кв. м., подвала из бетонных блоков, площадью 54.0 кв.м., учтенного по техпаспорту БТИ как подсобная площадь, однако, подвал не имеет ни отопления, ни окон, ни дверей и абсолютно не пригоден для проживания.

Червоткина Р.Е. просила суд признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать за ней право на получение
единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения согласно п.3.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах».

В судебном заседании представитель истца Червоткин С.Г. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - Администрации Кстовского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Решением суда исковые требования Червоткиной Р.Е. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе представителя Червоткиной Р.Е. – Червоткина С.Г. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, полностью проигнорировал доводы ее требований.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены судебной коллегией в соответствии с ч.1 ст. 347 ГПК РФ, в пределах доводов кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения постановленного в соответствии с законом установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.3 ст. 21 указанного закона, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:

супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Пунктом 3.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу приведенных норм ФЗ «О ветеранах» члены семьи участника Великой Отечественной войны имеют право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья при условии, что они относятся к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно справки от 26.07.2007 года № 407 УСЗН Канавинского района г. Н. Новгорода, Червоткина Р.Е. является женой умершего участника Великой Отечественной войны Ч. (л.д.17).

Вместе с тем, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Червоткина Р.Е. не относится к числу лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий и ей правомерно отказано в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Судом установлено, что 31.03.2007 года Червоткина Р.Е. продала принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <…> область, <…> район, поселок <…>, ул. <…>, д. <…>, кв. <…>, по цене 250000 руб. Переехала на постоянное место жительства по адресу: <…> область, <…> район, пос. <…>, ул. <…>, д. <…>, другого жилья в собственности не имеет.

Жилой дом по адресу: Нижегородская область, <…> район, пос. <…>, ул. <…>, д. <…>, принадлежащем на праве общей долевой собственности правнучке Червоткиной Р.Е. - Г. в размере 1/5 доли, и снохе Червоткиной Р.Е. - Н. в размере 4/5 доли.

Помимо указанных лиц, в жилом доме проживает мать Н. – П., муж Н. - Червоткин С.Г., М., а также временно зарегистрирован по месту пребывания с ноября 2010 года сроком на 5 лет К.

Согласно справки администрации Большеельнинского сельсовета от 29.11.2010 года, все указанные лица вселены в дом как члены одной семьи (л.д.48). Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Критерии для признания лиц, нуждающимися в улучшении жилищных условий установлены в соответствии со ст.51 Жилищного Кодекса РФ.

Согласно данной нормы, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст.50 Жилищного Кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно Решения Земского собрания Кстовского района от 30.09.2005 N 740 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в Кстовском районе", на территории Кстовского района установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из технического паспорта на указанный жилой дом (л.д.19-25), общая площадь дома 127,5 кв.м., в т.ч. жилая 40,6 кв.м., состоит из жилого дома литер А общей площадью 73,5 кв.м., подвала площадью 54 кв.м., 2009 года постройки.

Поскольку общая площадь жилого дома с учетом количества лиц, проживающих в доме, превышает учетную норму жилой площади, установленную на территории Кстовского района Нижегородской области в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания Червоткиной Р.Е. нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, что исключает для нее получение единовременной денежной субсидии на приобретение жилого помещения.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене обжалуемого решения, поскольку все они были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Доводы не содержат в себе данных, которые бы ставили под сомнение выводы суда первой инстанции.

Ссылки кассатора на тот факт, что в общую площадь входит площадь подвала, который не является жилым, не состоятельны. Разрешая требования Червоткиной Р.Е., суд принял во внимание данное обстоятельство и оценивал нуждаемость Червоткиной Р.Е. с учетом жилой площади дома без учета площади подвала.

Ссылки на необоснованность вывода суда первой инстанции о том, что продажа Червоткиной Р.Е. дома имела целью намеренное ухудшение жилищных условий, что исключает для нее в соответствии со ст. 53 ЖК РФ возможность постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях ранее, чем через пять лет после отчуждения, не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения. Червоткина Р.Е. не является нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, а поэтому данные выводы не влияют на содержание принятого решения.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в кассационной жалобе не содержится.

Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального законодательства судом не допущено, поэтому предусмотренные ст. 362 ГПК РФ основания к отмене решения отсутствуют.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 21 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: