Судья: Кандалина А. Н. Дело №33-4900\2011г. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е : 17 мая 2011г. судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи Кутыревой Е. Б. и судей Давыдова А. П., Башаркиной Н. Н. при секретаре Коваленко А. Н. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Давыдова А. П. дело по жалобам Сысорина А. В. и конкурсного управляющего ООО «Спецгаз» с участием представителя истца Антипова А. В.. представителя ООО «Спецгаз» Костиной С. М. на решение Борского городского суда Нижегородской области от 11 февраля 2011г. по делу по иску Сысорина А.В. к Администрации городского округа города Бор Нижегородской области, ООО «Спецгаз», третьи лица: ОАО «Нижегородагромонтажспецстрой», ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области, МРСКА Центра и Приволжья «филиал Нижновэнерго» о признании отсутствующим право постоянного бессрочного пользования ООО «Спецгаз» на земельный участок, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок, признать за Сысориным А.В. право на приобретение в собственность за плату земельного участка для разрешенного использования под здание цеха изоляции труб, установив его границы в соответствии с проектным планом границ земельного участка, согласно межевого плана, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, обязать Администрацию Борского района Нижегородской области принять решение о предоставлении в собственность земельного участка по встречному иску ООО «Спецгаз» к Администрации городского округа города Бор Нижегородской области, Сысорину А.В., Сысорину С.В., третьи лица: ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области, Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области об установлении границы земельных участков, о признании факта принадлежности ООО «Спецгаз» распоряжения Администрации Борского района Нижегородской области № * от 13.05.1996 года и Свидетельства о праве на землю № * от 06.08.1996 года, о признании права постоянного бессрочного пользования ООО «Спецгаз» на часть земельного участка (в границах земельного участка с описанием согласно проекту межевого плана) У С Т А Н О В И Л А : Истец Сысорин А.В. обратился в суд с иском к ООО «Спецгаз» о признании отсутствующим право постоянного бессрочного пользования ООО «Спецгаз» на земельный участок с кадастровым номером * площадью * кв.м. разрешенное использование - под производственную базу, расположенный по адресу: *. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером * площадью * кв.м., разрешенное использование - под производственную базу, расположенный по адресу: г*. Признать за Сысориным А.В. право на приобретение в собственность за плату земельного участка для разрешенного использования под здание цеха изоляции труб площадью * кв.м. в кадастровом квартале * в *, установив его танины в соответствии с проектным планом границ земельного участка, который имеется в межевом плане, выполненном ООО «<…>» по заказу Сысорина А.В. 04.06.2010г. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области в течение 20 дней после вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет земельный участок для разрешенного использования под здание цеха изоляции труб площадью * кв.м. в кадастровом квартале * в * в границах согласно проектному плану границ земельного участка, который имеется в межевом плане, выполненном ООО «<…>» по заказу Сысорина А.В. 04.06.2010г. Обязать администрацию Борского района Нижегородской области в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в собственность Сысорину А.В. земельного участка для разрешенного использования под здание цеха изоляции туб площадью * кв.м. в кадастровом квартале * в * в границах согласно проектному плану границ земельного участка, который имеется в межевом плане, полненном ООО «<…>» по заказу Сысорина А.В. 04.06.2010г. и в указанный срок подготовить и направить Сысорину А.В. проект договора купли-продажи данного земельного участка. Согласно искового заявления Сысорину А.В. по праву собственности принадлежит одноэтажное нежилое здание - цех изоляции труб общей площадью * кв.м. условный номер * по адресу: *. Данное здание истец купил у ОАО «Нижегородагромонтажспецстрой» по договору купли-продажи от 06.05.2008г. Согласно договору земельный участок, на котором расположено купленное здание, ранее в собственность не оформлялся. На основании договора купли-продажи 31.05.2008г. за истцом в установленном порядке зарегистрировано право собственности на здание, о чем выдано свидетельство *. 06.06.2008г. в целях реализации своего исключительного права на приватизацию земельного участка он обратился в администрацию Борского района с заявлением о продаже в собственность земельного участка под принадлежащим ему зданием и необходимого для его нормального функционирования и эксплуатации. 04.07.2008г. администрация сообщила ему о том, что для продажи земельного участка необходимо представить отказ ООО «Спецгаз» от права постоянного бессрочного пользования земельным участком, поскольку, по мнению администрации, участок под принадлежащим зданием якобы обременен правами указанного лица. В последующем выяснилось, что принадлежащее ему здание находится в границах земельного участка площадью * кв.м. с кадастровым номером *, который, по утверждению ответчиков, предоставлен администрацией в постоянное бессрочное пользование ООО «Спецгаз» под производственную базу на основании распоряжения от 13.05.1996г. №*. Однако в действительности у ООО «Спецгаз» не возникло и в силу закона ни при каких обстоятельствах не могло возникнуть каких-либо прав на данный земельный участок по следующим основаниям. В соответствии со ст.ст. 6, 12, 23 действующего на момент возникновения спорных правоотношений Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991г. (ст.ст. 28-29 ныне действующего Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г.) право постоянного бессрочного пользования земельным участком из земель, находящихся в государственной собственности, возникает у лица на основании распорядительного акта о предоставлении ему земельного участка, изданного в соответствии с законом государственным органом или органом местного самоуправления, уполномоченным на его предоставление. В силу абзаца 12 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Из указанных положений закона следует, что противоречащее закону распоряжение органа местного самоуправления не влечет возникновение права постоянного бессрочного пользования земельным участком и не может быть принято судом в качестве законного основания его возникновения. Согласно распоряжению администрации Борского района от 13.05.1996г. № * и свидетельству от 06.08.1996г. № * Малому предприятию «Спецгаз» в постоянное пользование под производственные базы выделен земельный участок площадью * га в *, который в дальнейшем поставлен на государственный кадастровый учет за номером * с площадью * кв.м., правообладателем участка по праву постоянного бессрочного пользования указано ООО «Спецгаз». Между тем, на момент издания указанного распоряжения на Право собственности на здание возникло у данного общества в порядке приватизации с момента его государственной регистрации 23.08.1993г. на основании плана приватизации ГП «Нижегородагромонтажспецстрой», утвержденного КУГИ Администрации Нижегородской области 10.08.1993г. № * и акта оценки стоимости зданий и сооружений на 01.07.1992г. Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. В силу этого положения закона у ОАО «Нижегородагромонтажспецстрой» с момента его приватизации 23.08.1993 г. возникло право бессрочного пользования спорным земельным участком, на котором расположено здание цеха изоляции труб, ранее принадлежавшее Специализированной ПМК треста «<…>» на основании государственного акта на право бессрочного пользования землей для строительства базы от 27.02.1289г. и распоряжения администрации Борского района от 02.04.1993г. №*. Поэтому занимаемый зданием спорный земельный участок был обременен правами указанного акционерного общества, а по тому он ни при каких обстоятельствах не мог быть предоставлен администрацией в бессрочное пользование другому лицу без прекращения ранее возникшего у ОАО «Нижегородагромонтажспецстрой» права пользования на землю, которое в связи с наличием на участке здания цеха прекращено быть не могло. В свою очередь после приобретения истцом здания право постоянного бессрочного пользования земельным участком, необходимым для его использования и эксплуатации, на основании ст. 552 ГК РФ перешло от продавца к истцу одновременно с передачей права собственности на это строение. Однако администрация в нарушение указанных норм права распоряжением от 13.06.1996г. № * незаконно предоставила находящийся в пользовании ОАО «Нижегородагромонтажспецстрой» земельный участок Малому предприятию «Спецгаз», которое (как и ООО «Спецгаз») не имеет на нем ни одного объекта недвижимости и никакой деятельности на участке не вело и не ведет. Поскольку указанное распоряжение противоречит ст. 37 Земельного кодекса РСФСР и ст. 552 Гражданского кодекса РФ и препятствует истцу в реализации исключительного права на приватизацию занимаемого зданием земельного участка, оно в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ не может быть принято судом в качестве основания возникновения у ООО «Спецгаз» права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком площадью * кв.м. с кадастровым номером *, которое по решению суда должно быть признано отсутствующим, а на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области должна быть возложена обязанность снять этот участок с государственного кадастрового учета. Согласно ч.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию этих земельных участков или приобретение права аренды. В соответствии с ч.5 указанной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта и документов, исчерпывающий перечень которых предусмотрен Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007г. №*. В силу ч.7 ст. 36 Земельного кодекса, если государственный кадастровый учет земельного участка не осуществлен, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения органа, уполномоченного на предоставление земельного участка утверждает проект границ земельного участка и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, после чего заявитель за свой счет выполняет кадастровые работы по формированию земельного участка и постановке его государственный кадастровый учет для последующего предоставления в собственность. На основании указанных положений закона истец, как собственник здания цеха изоляции труб, воспользовался принадлежим ему исключительным правом на приватизацию земельного участка, и, как указывалось, 06.06.2008г. обратился в администрацию Борского района с заявлением о продаже в собственность земельного участка, занимаемого зданием и необходимого для его нормального функционирования и эксплуатации, приложив все необходимые документы. Однако администрация вопреки требованиям закона до настоящего времени подлежащий продаже ему в собственность земельный участок не сформировала, проект границ его не утвердила, в связи с чем на государственный кадастровый учет от до сих пор не поставлен, что препятствует ему приобрести его в собственность в порядке приватизации. Поскольку администрация длительное время не осуществляет действий по формированию подлежащего продаже земельного участка под его зданием, ссылаясь на то, что в результате ее незаконных действий у ООО «Спецгаз» якобы возникло право пользования на него, для защиты своих прав он вынужден был самостоятельно принять меры по установлению границ подлежащего приватизации земельного участка и обратиться с таким иском в суд. Истец обратился к кадастровому инженеру - в ООО «<…>», которое 04.06.2010г. изготовило межевой план, где согласно проектному плану определены границы земельного участка в * общей площадью * кв.м., предназначенного для содержания, эксплуатации и использования принадлежащего истцу здания цеха изоляции труб. Границы этого земельного участка определены в соответствии с абзацем 2 ч.2 ст. 36 Земельного кодекса РФ, согласно которому местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка. Так, принадлежащее ему здание цеха изоляции труб и прилегающая территория длительное время фактически используются для производства бетонных изделий (плитки, брусчатки и т.п.). В здании размещены производственные цеха, оборудование и рабочие места, вокруг здания обустроены подъездные пути, места для открытого хранения готовой продукции, погрузки и разгрузки транспортных средств, которые используются исключительно для эксплуатации здания и не являются дорогами общего пользования. Въезд на участок организован со стороны автодороги общего пользования, с которой на смежные земельные участки имеются отдельные въезды. Границы земельного участка площадью * кв.м. определены кадастровым инженером по фактическим границам (по забору) земельного участка, реально используемого под здание цеха изоляции труб. Они установлены с учетом местоположения смежных земельных участков, границы которых (за исключением земель общего пользования) определены ранее при постановке их на кадастровый учет и не накладываются на испрашиваемый мной земельный участок, не препятствуют разрешенному использованию смежных земельных участков. Никаких других объектов недвижимости на участке нет. Поскольку границы земельного участка площадью * кв.м. предназначенного для использования под принадлежащее истцу здание цеха изоляции труб определены в соответствии с земельным и градостроительным законодательством и права смежных землепользователей не нарушают, за ним по решению суда должно быть признано право на приобретение в собственность за плату данного земельного участка с установлением его границ в соответствии с проектным планом границ земельного участка, который имеется в межевом плане, выполненном ООО «<…>» 04.06.2010г. По смыслу п. 68 Постановления Пленума ВС РФ №10/22 от 29.04.2010г. решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, поэтому на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области должна быть возложена обязанность поставить на государственный кадастровый учет подлежащий продаже истцу земельный участок площадью * кв.м. для использования под здание цеха изоляции труб в границах, установленных решением суда. В соответствии с ч.6 ст. 36 Земельного кодекса РФ уполномоченный на предоставление земли орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Поэтому на администрацию по решению суда должна быть возложена обязанность принять решение предоставить истцу в собственность, подготовить и направить проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка для использования под здание цеха изоляции труб площадью * кв.м. в * в границах, установленных решением суда. Ответчик ООО «Спецгаз» обратилось в суд со встречным иском и просило: Установить границы земельных участков, образованных при разделе земельного участка, расположенного по адресу *, с кадастровым номером *, в следующем порядке: площадью * кв.м. в границах под объектом недвижимости (цехом изоляции труб) и отмостки в * м. со следующим описанием согласно проекту межевого плана на земельный участок, расположенный по адресу * от * (с изменениями от 14.01.2011), выполненному ООО «<…>»: * земли ООО «Спецгаз»; * земли общего пользования. площадью * кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером * и не включающей в себя дороги общего пользования, расположенные на участке с кадастровым номером *, со следующим описанием согласно проекту межевого плана на земельный участок, расположенный по адресу *от 30.04.2010 №* (с изменениями от 14.01.2011), выполненному ООО «<…>»: *; *; * земли общего пользования; * земли квартал * участок; * земли КН *; * земли КН *; * земли КН *; * земли КН *; * земли квартал * участок. 2. Признать факт принадлежности ООО «Спецгаз» распоряжения Администрации Борского района Нижегородская области №* от 13.05.1996 и Свидетельства о праве собственности на землю №* от 06.08.1996, выданного Администрацией Борского района Нижегородской области на основании распоряжения главы Администрации Борского района №5* от 13.05.1996, о предоставлении в постоянное пользование малому предприятию «Спецгаз» земельного участка пл. * га в *; 3 Признать право постоянного бессрочного пользования ООО «Спецгаз» на часть земельного участка, расположенного по адресу *, площадью * кв.м. (в границах земельного участка с кадастровым номером *) со следующим описанием согласно проекту межевого плана на земельный участок, расположенный по адресу *, от 30.04.2010 №* (с изменениями от 14.01.2011), выполненному ООО «<…>»: *; *; * земли общего пользования; * земли квартал * участок; * земли КН *; * земли КН *; * земли КН *; * земли КН *; * земли квартал * участок. Распоряжением Администрации Борского района Нижегородской области №* от 13.05. 1996 «О разделе земельного участка и выдачи документов на право пользования землей» малому предприятию «Спецгаз» под производственные базы был выделен земельный участок * га в *, ранее предоставленный передвижной механизированной колонне «<…>». Право предприятия «Спецгаз» на постоянное пользование земельным участком пл. * га в * подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 06.08.1996 №*. Однако в связи с тем, что в Распоряжении Администрации Борского района Нижегородской области №* от 13.05.1996 и Свидетельстве №* от 06.08.1996 была допущена техническая ошибка: вместо «ООО «Спецгаз» указано «Малое предприятие «Спецгаз» -ООО «Спецгаз» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском о признании права постоянного бессрочного пользования ООО «Спецгаз» на земельный участок, расположенный по адресу *, с кадастровым номером * (дело №*). В обоснование иска ООО «Спецгаз» указало, что в действительности земельный участок площадью * га был выделен предприятию «Спецгаз», имеющему на момент издания Распоряжения №* От 13.05.1996 года следующие признаки: Организационно-правовая форма ООО, категория предприятия: Малое предприятие. В Распоряжении Администрации Борского района Нижегородской области № * от 13.05.1996 года и Свидетельстве № * от 06.08.1996 года наименование «Малое предприятие «Спецгаз» не совпадает с действительным наименованием правообладателя «ООО Спецгаз». При этом на момент издания Распоряжения № * от 13.05.1996 года и выдачи свидетельства 06.08.1996 года № * на территории Борского района Нижегородской области существовало только одно предприятие с наименованием «Спецгаз»-ООО «Спецгаз». Аналогичные сведения предоставила ИФНС России по Борскому району Нижегородской области в ответе от 20.02.2009 года № * и Администрация Борского района Нижегородской области – из которого следует, что с июня 1995 года по настоящее время на налоговом учете в Борском районе состоит только одно общество с наименованием «Спецгаз», а именно ООО «Спецгаз». Более того факт выделения земельного участка пл. * га в * именно ООО «Спецгаз» подтверждается: п.2 Распоряжения Администрации Борского района Нижегородской области №* от 23.07.2007 года «согласно которому Глава Администрации К. А.В. установил, что земельный участок площадью * кв.м. на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен ООО «Спецгаз» выпиской из Книги выдачи свидетельств КУМИ Борского района Нижегородской области, согласно которой - свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования № * от 06.08.1996 выдано директору ООО «Спецгаз» Ш. Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости земельному участку, расположенному по адресу * присвоен кадастровый номер *, в качестве правообладателя указан ООО «Спецгаз». Арбитражным судом Нижегородской области по делу №* (судья С.) было установлено, что ликвидация права ООО «Спецгаз» на земельный участок * - является неправомерной, с момента приобретения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в *, т.е. с 1996 года - ООО «Спецгаз» добросовестно исполняет все обязательства землепользователя, касающихся внесения платы за пользование землей. Соответственно, ООО «Спецгаз» является законным правообладателем земельного участка по адресу *, с кадастровым номером *. На земельном участке с кадастровым номером * располагаются и объекты недвижимого имущества, находящиеся на балансе ООО «Спецгаз»: Административное здание № *; Арочный склад; административное здание №* с незавершенным строительством производственного модуля. В этой связи 20.04.2010 в Администрации Борского района Нижегородской области состоялось совещание по вопросу раздела земельного участка, расположенного по адресу: * с кадастровым номером № * - с тем, чтобы выделить часть земельного участка, подлежащего передаче Сысорину А.В. (под цехом изоляции труб и территорией для его использования). На совещании присутствовали представители Администрации Борского района - Нижегородской области, ООО «Спецгаз» и Сысорин А.В. Согласно протоколу от 20.04.2010 - Администрацией Борского района было предложено при разделе земельного участка передать ИП Сысорину А.В. участок под зданием цеха изоляции труб и отмостки в * м., а также выделить отдельно дороги, подлежащие передачи в сервитут всем собственникам объектов недвижимости на участке. ООО «Спецгаз» с предложением Администрации Борского района Нижегородской области согласилось, было проведено межевание земельного участка с кадастровым номером * - в результате которого определены два самостоятельных объекта недвижимости: земельный участок площадью * кв.м. - под объектом недвижимости (цехом изоляции труб) и отмостки в * м.; земельный участок площадью * кв.м. - указанная площадь земельного участка определена по обмеру и не включает в себя дороги общего пользования, располагавшиеся на участке с кадастровым номером *. Однако ИП Сысорин А.В. с предложениями ООО «Спецгаз» и Администрации Борского района Нижегородской области об установлении границ земельного участка, принадлежащего передаче ИП Сысорину А.В. как собственнику объекта недвижимого имущества был не согласен. В соответствии со ст.39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными т части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласно с п.4, п.5 ст.40 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»: «4. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием)отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. 5. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке». В последствие в связи с поступившими возражениями Сысорина СВ., обладающего на праве собственности смежным участком с кадастровым номером * площадью * кв.м., - были уточнены границы земельных участков образованных при разделе участка с кадастровым номером * - в результате которого определены два самостоятельных объекта недвижимости: • земельный участок площадью * кв.м. - под объектом недвижимости (цехом изоляции труб) и отмостки в * м.; • земельный участок площадью 12 847 кв.м. - указанная площадь земельного участка определена по обмеру и не включает в себя дороги общего пользования, располагавшиеся на участке с кадастровым номером *, а также исключена часть земельного участка, ранее налагающаяся на участок Сысорина СВ. Сысорин СВ. с предложенным вариантом раздела границ согласился, претензий не имел. Ответчик Сысорин А.В. с предложенным вариантом границ земельного участка – не согласен. Соответственно, до разрешения спора о согласовании месторасположения границ земельного участка - ООО «Спецгаз» не имеет возможности завершить межевание земельных участков и не может быть произведен их кадастровый учет. Поэтому в рассматриваемом случае согласование с границ участков, образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером * - является обязательной процедурой. Решением Борского городского суда Нижегородской области от 11 февраля 2011г. постановлено: В иске Сысорину А.В. к Администрации городского округа города Бор Нижегородской области, ООО «Спецгаз», третьи лица: ОАО «Нижегородагромонтажспецстрой», ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области, МРСКА Центра и Приволжья «филиал Нижновэнерго» о признании отсутствующим право постоянного бессрочного пользования ООО «Спецгаз» на земельный участок, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок, признании за Сысориным А.В. право на приобретение в собственность за плату земельного участка для разрешенного использования под здание цеха изоляции труб, установлении его границы в соответствии с проектным планом границ земельного участка, согласно межевого плана, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, обязать Администрацию Борского района Нижегородской области принять решение о предоставлении в собственность земельного участка отказать. Встречные исковые требования ООО «Спецгаз» к Администрации городского округа города Бор Нижегородской области, Сысорину А.В., Сысорину С.В., третьи лица: ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области, Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области об установлении границы земельных участков, о признании факта принадлежности ООО «Спецгаз» распоряжения Администрации Борского района Нижегородской области № * от 13.05.1996 года и Свидетельства о праве на землю № * от 06.08.1996 года, о признании права постоянного бессрочного пользования ООО «Спецгаз» на часть земельного участка (в границах земельного участка с описанием согласно проекту межевого плана) удовлетворить частично. Признать факт принадлежности ООО «Спецгаз» распоряжения Администрации Борского района Нижегородской области № * от 13.05.1996 года и Свидетельства о праве на землю № * от 06.08.1996 года, выданного Администрацией Борского района Нижегородской области на основании распоряжения Администрации Борского района Нижегородской области № * от 13.05.1996 года, о предоставлении в постоянное пользование малому предприятию «Спецгаз» земельного участка площадью * га в *. В остальной части встречных исковых требований ООО «Спецгаз» отказать. В кассационной жалобе Сысорин А. В. просит данное решение отменить и вынести новое решение, которым удовлетворить его исковые требования и отказать во встречном иске ООО «Спецгаз», так как решение вынесено с нарушением норм материального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В кассационной жалобе конкурсный управляющий ООО «Спецгаз» Мартовская С. Д. просит отменить решение суда в части отказа обществу в иске и принять новое решение в этой части, удовлетворив исковые требования общества, указывая, что суд необоснованно отказал обществу в иске в части установления границ земельных участков предложенных по варианту общества. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, заслушав лиц, явившихся по делу, судебная коллегия находит решение суда в части отказа в иске истцу Сысорину А. В. в иске и в части частичного удовлетворения встречных исковых требований ООО «Спецгаз» подлежащим отмене с вынесением нового решения, которым исковые требования Сысорина А. В. следует удовлетворить, в удовлетворении встречного иска ООО «Спецгаз» в части установления факта принадлежности ООО «Спецгаз» распоряжения и свидетельства права собственности на земельный участок отказать, в остальной части решение оставить без изменения. Из материалов дела усматривается, что истцу Сысорину А.В. по праву собственности принадлежит одноэтажное нежилое здание - цех изоляции труб общей площадью * кв.м. условный номер * по адресу: *. Данное здание истец приобрел у ОАО «Нижегородагромонтажспецстрой» по договору купли-продажи от 06.05.2008г. Согласно договору земельный участок, на котором расположено купленное здание, ранее в собственность не оформлялся. На основании договора купли-продажи 31.05.2008г. за истцом в установленном порядке зарегистрировано право собственности на здание, о чем выдано свидетельство *. 06.06.2008г. в целях реализации своего исключительного права на приватизацию земельного участка он обратился в администрацию Борского района с заявлением о продаже в собственность земельного участка под принадлежащим ему зданием и необходимого для его нормального функционирования и эксплуатации. 04.07.2008г. администрация сообщила ему о том, что для продажи земельного участка необходимо представить отказ ООО «Спецгаз» от права постоянного бессрочного пользования земельным участком, поскольку участок под принадлежащим зданием якобы обременен правами указанного лица. В последующем выяснилось, что принадлежащее ему здание находится в границах земельного участка площадью * кв.м. с кадастровым номером *, который, по утверждению ответчиков, предоставлен администрацией в постоянное бессрочное пользование ООО «Спецгаз» под производственную базу на основании распоряжения от 13.05.1996г. №*. Согласно распоряжению администрации Борского района от 13.05.1996г. № * и свидетельству от 06.08.1996г. № * Малому предприятию «Спецгаз» в постоянное пользование под производственные базы выделен земельный участок площадью * га в *, который в дальнейшем поставлен на государственный кадастровый учет за номером * с площадью * кв.м., правообладателем участка по праву постоянного бессрочного пользования указано ООО «Спецгаз». С 2008 года в отношении ООО «Спецгаз» была введена процедура наблюдения, назначен временный управляющий, предприятие признано банкротом и открыто конкурсное производство. Судом установлено, что на спорном земельном участке помимо цеха изоляции труб расположены арочный склад, административное здание № *, принадлежащие ООО «Спецгаз» Истец обратился к кадастровому инженеру - в ООО «<…>», которое 04.06.2010г. изготовило межевой план, где согласно проектному плану определены границы земельного участка в * общей площадью * кв.м., предназначенного для содержания, эксплуатации и использования принадлежащего истцу здания цеха изоляции труб. Суд, отказывая истцу Сысорину А. В. в удовлетворении исковых требований и удовлетворяя частично встречные исковые требования ответчика ООО «Спецгаз» сослался на то, что спорный земельный участок был передан последнему в бессрочное пользование на законных основаниях в соответствии с распоряжением Администрации Борского района Нижегородской области № *от 13.05.1996 года и Свидетельством о праве на землю № * от 06.08.1996 года, а также в связи с нахождением на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ООО «Спецгаз». Однако данные выводы суда противоречат материалам дела и сделаны с нарушением норм материального права. Отказывая истцу в иске о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования ООО «Спецгаз» на земельный участок площадью * кв.м. в * с кадастровым номером *, предоставленный последнему распоряжением администрации №* от 13.05.1996г., суд вопреки установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона посчитал, что это право ответчика на земельный участок, занимаемый принадлежащим мне зданием, не нарушает моих прав. Данный вывод суд является неправильным по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Исходя из изложенных положений закона собственник здания имеет право постоянного пользования земельным участком под принадлежащим ему зданием, который необходим для его эксплуатации. При этом никто, кроме собственника здания, не имеет права на приобретение в собственность земельного участка, занятого данным зданием. Судом установлено, что принадлежащее истцу по праву собственности здание цеха изоляции труб расположено на земельном участке площадью * кв.м. с кадастровым номером * в *, который распоряжением администрации №* от 13.05.1996г. предоставлен в постоянное бессрочное пользование ООО «Спецгаз». Последнее в соответствии с ч.2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» от 25.10.2001г. №* обязано до 01.01.2012г. переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобрести его в собственность, включая занятую истцом зданием его часть. Следовательно, право постоянного бессрочного пользования ООО «Спецгаз» на указанный земельный участок, на котором находится принадлежащее истцу здание, нарушает гарантированное ему законом право пользоваться земельным участком, занятым зданием, а также мое исключительное право на его приватизацию. Это объективно подтверждается имеющимся в деле письмом администрации от 04.07.2008г., где приватизация занятого истцом зданием земельного участка обусловлена необходимостью отказа ООО «Спецгаз» от права постоянного бессрочного пользования земельным участком, предоставленным ответчику по распоряжению №* от 13.05.1996г. Суд в нарушение ст.ст. 195-198 ГПК РФ, обязывающих его привести в решении исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных по делу обстоятельств, не дал правовой оценки указанному распоряжению. Между тем, по делу установлено, что на момент издания распоряжения №* от 13.05.1996г. на земельном участке, предоставленном в постоянное бессрочное пользование ООО «Спецгаз», находилось здание цеха изоляции труб, принадлежащее по праву собственности другому лицу – ОАО «Нижегородагромонтажспецстрой». Оно возникло у данного общества в порядке приватизации с момента его государственной регистрации 23.08.1993г. на основании плана приватизации ГП «Нижегородагромонтажспецстрой», утвержденного КУГИ Администрации Нижегородской области 10.08.1993г., акта оценки стоимости зданий и сооружений на 01.07.1992г. и подтверждено свидетельством о государственной регистрации от 29.04.2008г. Согласно ст. 37 ЗК РСФСР от 25.04.1991г., действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. В силу этой нормы закона у ОАО «Нижегородагромонтажспецстрой» с момента его приватизации 23.08.1993г. возникло право бессрочного пользования спорным земельным участком, на котором расположено здание цеха изоляции труб, ранее предоставленного Специализированной ПМК треста «<…>» на основании государственного акта на право бессрочного пользования землей от 27.02.1989г. и распоряжения администрации Борского района №*от 02.04.1993г. После приобретения истцом здания у ОАО «Нижегородагро-монтажспецстрой» по договору от 06.05.2008г. право постоянного бессрочного пользования земельным участком, необходимым для его использования и эксплуатации, на основании ст. 552 ГК РФ перешло от продавца к истцу одновременно с передачей права собственности на это строение. Таким образом, указанный в распоряжении №* от 13.05.1996г. земельный участок, на котором находится здание цеха изоляции труб, был обременен правом пользования землей, которое принадлежит собственнику данного здания. Следовательно, спорный участок не мог быть предоставлен администрацией в бессрочное пользование ООО «Спецгаз», так как не может быть признано законным предоставление ответчику в постоянное бессрочное пользование земельного участка, право пользования которым в силу закона принадлежит собственнику находящегося на этом участке здания. При наличии таких обстоятельств усматривается, что распоряжение №* от 13.05.1996г. противоречит ст. 37 ЗК РСФСР, ст.ст. 271, 552 ГК РФ, ст.ст. 35, 36 ЗК РФ и нарушает право истца пользоваться земельным участком под своим зданием и право на его приватизацию. Согласно абзацу 12 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. В силу указанной нормы закона противоречащее закону распоряжение администрации №* от 13.05.1996г. – независимо от того оспорено ли оно кем-либо в суде – не подлежит применению судом. Поэтому данный акт органа местного самоуправления не влечет возникновение у ООО «Спецгаз» права постоянного бессрочного пользования земельным участком и не может быть принят в качестве законного основания его возникновения. Следовательно, с учетом разъяснения в п.52 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010г., подлежат удовлетворению требования истца о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования ООО «Спецгаз» земельным участком площадью * кв.м. с кадастровым номером * с возложением на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области обязанности снять этот участок с государственного кадастрового учета. При этом не могут быть удовлетворены требования ООО «Спецгаз» по встречному иску об установлении границ земельных участков, образованных при разделе земельного участка площадью * кв.м. с кадастровым номером *, и признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью * кв.м., поскольку эти требования основаны на праве постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком ООО «Спецгаз», которое является отсутствующим. Отказывая истцу в иске об установлении границ земельного участка площадью * кв.м. под принадлежащее ему зданием цеха изоляции труб и связанных с ним требований о признании права на приватизацию данного участка, возложении обязанности поставить его на государственный кадастровый учет и обязанности принять решение о его предоставлении мне в собственность, суд в противоречие с требованиями закона и добытыми доказательствами посчитал, что на испрашиваемом мной участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Спецгаз». Однако данный вывод суда является ошибочным. Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Согласно п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000г. №* «О государственном учете и технической инвентаризации объектов капитального строительства» предусмотрен государственный учет объектов капитального строительства в Едином государственном реестре объектов градостроительной деятельности (объектов капитального строительства). Указанный реестр содержит сведения об объектах недвижимости и является доказательством существования объекта недвижимости на определенную дату (п.3 Правил ведения реестра, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 02.09.2003г. №331, п.п.2, 3 ныне действующих Правил, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 08.09.2006 г. №268). Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре, которая является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество …» от 21.07.1997г. №122-фз). Из приведенных норм права видно, что объектом недвижимости и гражданских прав является не относящееся ко временным постройкам здание – объект капитального строительства, учтенное в Едином государственном реестре объектов капитального строительства, права на которое зарегистрированы в установленном порядке. Судом установлено, что на спорном земельном участке площадью * кв.м. находится принадлежащий истцу объект недвижимости – капитальное здание цеха изоляции труб, право собственности на которое зарегистрировано в установленном порядке. При этом на земельном участке имеются: ангар металлический (по утверждению ООО «Спецгаз» – арочный склад), сторожка для охраны и бытовка (по утверждению ООО «Спецгаз» – административное здание №*), которыми \пользуется истец, так как они переданы ему в 2008г. продавцом при покупке здания цеха в качестве принадлежности последнего. Ответчиком не представлено каких-либо документов о разрешении строительства и вводе в эксплуатацию названных построек. Не представлено также суду сведений о том, что эти строения в установленном порядке включены в Единый государственный реестр объектов капитального строительства, а также доказательств государственной регистрации прав на них. Согласно заключению Государственного учреждения «<…>» от 10.02.2011г., не доверять выводам которого не имеется оснований, при натурном освидетельствовании указанных строений специалистом сделан вывод, что все они относятся к временным постройкам и не являются объектами капитального строительства. Указанное государственное учреждение не заинтересовано в исходе дела и является специализированной организацией в области обследования технического состояния зданий и сооружений, его выводы мотивированы в заключении, которое выполнено по научно-обоснованной методике. Заключение также согласуется с имеющимися в деле сведениями ФГУП «<…>», которое является централизованным государственным органом технической инвентаризации и учета объектов недвижимости. Согласно справкам от 01.10.2008г. и акту обследования земельного участка от 22.11.2010г. на нем есть только один объект капитального строительства – здание цеха изоляции труб, принадлежащее истцу, других капитальных объектов на участке не имеется, ангар, сторожка и бытовка объектами капитального строительства не являются. При таких данных представленные ООО «Спецгаз» и имеющие существенные противоречия (составлены по состоянию на 28.05.2007г., а изготовлены и утверждены 10.01.2008г.) технические паспорта на указанные временные постройки, поставленные ответчиком на свой баланс, при отсутствии сведений о них в реестре объектов капитального строительства и реестре прав на недвижимое имущество не могут служить доказательством того, что на спорном участке имеются объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Спецгаз». При наличии указанных обстоятельств за истцом следует признать право на приватизацию земельного участка площадью * кв.м. в границах согласно межевому плану от 04.06.2010г. с возложением на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области обязанности поставить этот участок на государственный кадастровый учет. При этом в соответствии с ч.6 ст. 36 ЗК РФ на администрацию должна быть возложена обязанность принять решение предоставить истцу в собственность, подготовить и направить проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка площадью * кв.м. под здание цеха изоляции труб. Соответственно не может быть признано законным и оставлено в силе решение суда в части признания факта принадлежности ООО «Спецгаз» распоряжения администрации №* от 13.05.1995г. и свидетельства о праве собственности на землю №* от 06.08.1996г. Признавая указанный факт, суд руководствовался ст. 264 ГПК РФ, которая предусматривает установление фактов, имеющих юридическое значение в порядке особого производства. Однако согласно ч.2 ст. 263 ГПК РФ установление фактов, имеющих юридическое значение в прядке особого производства не допускается, если имеется спор о праве. Из дела видно, что между мной и ООО «Спецгаз» имеется спор о праве пользования земельным участком, на котором находится принадлежащее истцу здание цеха изоляции труб. Следовательно, не могут быть удовлетворены требования ООО «Спецгаз» об установлении факта принадлежности ему правоустанавливающего документа на спорный земельный участок. В данном случае надлежащим способом защиты прав ООО «Спецгаз» на земельный участок является его требование по встречному иску о признании права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком. Однако такое требование не может быть удовлетворено, так как это право ООО «Спецгаз» по указанным выше снованиям является отсутствующим. Принимая во внимание, что судом первой инстанции обстоятельства дела установлены с достаточной полнотой, но вследствие их неправильной оценки и нарушения норм материального права выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела, допущенные нарушения могут быть исправлены непосредственно судом кассационной инстанции путем вынесения по делу нового решения об удовлетворении моего иска и отказе ООО «Спецгаз» во встречном иске. Доводы кассационной жалобы конкурсного управляющего ООО «Спецгаз» Мартовской С. Д. не могут быть приняты во внимание по основаниям, изложенным в данном определении. На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Борского городского суда Нижегородской области от 11 февраля 2011г. в части отказа Сысорину А.В. в удовлетворении исковых требований и части признания факта принадлежности ООО «Спецгаз» распоряжения Администрации Борского района Нижегородской области № * от 13 мая 1996года и Свидетельства о праве на землю № * от 06 августа 1996года, выданного Администрацией Борского района Нижегородской области на основании распоряжения Админстрации Борского района Нижегородской области № * от 13 мая 1996года, о предоставлении в постоянное пользование малому предприятию «Спецгаз» земельного участка площадью * га в *, отменить и вынести в указанных частях новое решение. Исковые требования Сысорина А.В. к Администрации городского округа города Бор Нижегородской области, ООО «Спецгаз», третьи лица: ОАО «Нижегородагромонтажспецстрой», ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области, МРСКА Центра и Приволжья «филиал Нижновэнерго» о признании отсутствующим право постоянного бессрочного пользования ООО «Спецгаз» на земельный участок, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок, признать за Сысориным А.В. право на приобретение в собственность за плату земельного участка для разрешенного использования под здание цеха изоляции труб, установив его границы в соответствии с проектным планом границ земельного участка, согласно межевого плана, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, обязать Администрацию Борского района Нижегородской области принять решение о предоставлении в собственность земельного участка – удовлетворить. Признать отсутствующим право постоянного бессрочного пользования ООО «Спецгаз» на земельный участок с кадастровым номером * площадью * кв.м., расположенный по адресу: *. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером * площадью * кв.м., расположенный по адресу: *. Признать за Сысориным А.В. право на приобретение в собственность за плату земельного участка для разрешенного использования под здание цеха изоляции труб площадью * кв.м. в кадастровом квартале * в *, установив его границы в соответствии с проектным планом границ земельного участка, который имеется в межевом плане, выполненном ООО «<…>» по заказу Сысорина А.В. 04.06.2010г. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области в течение 20 дней после вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет земельный участок для разрешенного использования под здание цеха изоляции труб площадью * кв.м. в кадастровом квартале * в * в границах согласно проектному плану границ земельного участка, который имеется в межевом плане, выполненном ООО «<…>» по заказу Сысорина А.В. 04.06.2010г. Обязать Администрацию городского округа г.Бор Нижегородской области в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в собственность Сысорину А.В. земельного участка для разрешенного использования под здание цеха изоляции труб площадью * кв.м. в кадастровом квартале * в * в границах согласно проектному плану границ земельного участка, который имеется в межевом плане, выполненном ООО «<…>» по заказу Сысорина А.В. 04.06.2010г. и в указанный срок подготовить и направить Сысорину А.В. проект договора купли-продажи данного земельного участка. Решение суда в части признания факта принадлежности ООО «Спецгаз» распоряжения Администрации Борского района Нижегородской области № * от 13 мая 1996года и Свидетельства о праве на землю № * от 06 августа 1996года, выданного Администрацией Борского района Нижегородской области на основании распоряжения Админстрации Борского района Нижегородской области № * от 13 мая 1996года, о предоставлении в постоянное пользование малому предприятию «Спецгаз» земельного участка площадью * га в *, отменить и в удовлетворении иска в этой части ООО «Спецгаз» отказать. В остальной части решение суда оставить без изменения. Кассационную жалобу конкурсного управляющего ООО «Спецгаз» Мартовской С. Д. оставить без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:
предоставленном земельном участке находилось здание цеха изоляции труб,
принадлежащее по праву собственности другому лицу ОАО «Нижегородагромонтажспецстрой».