НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 14июня2011года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Паршиной Т.В.

судей: Нижегородцевой И.Л., Елагиной А.А.

при секретаре судебного заседания Ложкиной М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе Короткевича А.Н.

на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13 апреля 2011 года

гражданское дело по иску Короткевича А.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску о назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи областного суда Нижегородцевой И.Л., выслушав объяснения представителя Короткевича А.Н. по доверенности Шаронова Н.И., представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску по доверенности Михайлычевой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Короткевич А.Н. обратился в суд с заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску с иском о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указано, что 10.02.2011г. уведомлением №<...> ответчиком отказано Короткевичу А.Н. по его заявлению от 04.02.2011г. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием права на пенсию исходя из действующего законодательства в период работы в соответствующих условиях труда истцом и действующего законодательства на день обращения за назначением пенсии. Так, на момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии он исходил из того, что по ранее действующему законодательству в льготное исчисление его периодов работы подлежали включению в соответствии с п.109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» следующие периоды в условиях труда предусмотренных Списком №2: с 01.09.1970г. по 25.07.1972г. - учеба в <...> училище; с 03.08.1972г. по 02.11.1972г. - помощник машиниста тепловоза; с 11.11.1972г. по 27.12.1974г. - служба в армии; с 11.02.1975г. по 16.01.1978г. - помощник машиниста тепловоза; с 14.09.1978г. по 08.05.1980г. - помощник машиниста тепловоза; с 24.01.1983г. по 04.07.1983г. - слесарь по ремонту электрооборудования - общей продолжительностью 09 лет 03 месяца 21 день. Продолжительность отработанного периода в условиях труда предусмотренных Списком №2 и включаемые в зачет в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590 дает истцу право на досрочную трудовую пенсию со снижением установленного возраста при достижении им возраста 57 лет.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 и постановлением Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

Ответчик обосновал свой отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии тем, что законом от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» не было предусмотрено снижение пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу. Истец считает, что доводы ответчика в части отсутствия в Законе от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» снижения пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу сделаны необоснованно. В ст.9 Закона «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г. закреплено, что рабочие и служащие, предусмотренные в пунктах «а» и «б» указанной статьи, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001г. №8-П и Определение от 05.11.2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действующего на момент приобретения права.

Возможность исчисления периодов работы до 01.01.2002г. на основании ранее действующих нормативных правовых актов предусмотрена и п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, периоды работы гражданина, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативно правовых актов. На день обращения истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости он имел 09 лет 03 месяца 21 день трудового стажа работы по Списку № 2 и общего трудового стажа более 25 лет.

В исковом заявлении Короткевич А.Н. просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области назначить ему досрочную трудовую пенсию с 7февраля 2011г., взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области в его пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей.

Представители ответчика Лебедева Ю.Ю., Михайлычева Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13 апреля 2011 года постановлено в удовлетворении исковых требований Короткевичу А.Н. о назначении досрочной трудовой пенсии отказать.

В кассационной жалобе Короткевича А.Н. поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 и Постановлением Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

Согласно справок об особом характере работ или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе, Короткевич А.Н. в период с 03.08.1972г. по 02.11.1972г. работал в должности помощника машиниста тепловоза во <...>; с 11.02.1975г. по 16.01.1978г., с 14.09.1978г. по 08.05.1980г. - в должности помощника машиниста тепловоза в <...>; с 24.01.1983г. по 04.07.1983г. - в должности слесаря по ремонту электрооборудования ОАО «<...>» (л.д.17-19).

В период с 01.09.1970г. по 25.07.1972г. Короткевич А.Н. обучался в <...> училище (л.д.4), а в период с 11.11.1972г. по 27.12.1974г. проходил службу в Советской Армии (л.д.10-14).

На момент работы истца в особых условиях труда пенсии назначались в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях».

Статьей 9 Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» предусмотрено, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости:

«а» рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчины - по достижении 50 лет и стаже работы не менее 20 лет;

«б» рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчины - по достижении 55 лет и стаже работы не менее 25 лет;

В данных пунктах статьи 9 указанного Закона четко обозначены условия, дающие право на пенсию на льготных основаниях - возраст и стаж работы. Требуемая продолжительность льготного стажа в пунктах «а» и «б» не указана.

В статье также закреплено, что рабочие и служащие, предусмотренные в пунктах «а» и «б» настоящей статьи, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях.

Именно это условие истец указывает на требуемую продолжительность специального стажа работы по Списку №1 и №2 для приобретения права на досрочную пенсию.

По Списку №1 (пункт «а») требуемый стаж работы необходимый для назначения пенсии: мужчины - 20 лет, следовательно, требуемая продолжительность льготного стажа составит 20:2 = 10 лет;

По Списку № 2 (пункт «б») требуемый стаж работы необходимый для назначения пенсии: мужчины - 25 лет, следовательно, требуемая продолжительность льготного стажа составит 25 : 2 = 12 лет 6 месяцев;

Таким образом, для назначения пенсии по закону от 14.07.1956г. требовалось наличие вышеуказанного специального стажа работы: Список №1: мужчины - 10лет; Список №2: мужчины- 12 лет 6 месяцев.

Довод жалобы заявителя со ссылкой на указанный пункт ст.9 Закона от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» является несостоятельным, поскольку именно данным пунктом закреплено право на досрочное назначение пенсии только при наличии полного отработанного специального стажа.

Законодательством СССР от 1956г. назначение пенсии со снижением пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу предусмотрено не было.

Во исполнение Закона от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» действовало Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590, по которому, наряду с периодами непосредственно выполнявшейся работы было предусмотрено включение в специальный стаж иных периодов общественно полезной деятельности (служба в армии, учебы).

С учетом данного положения, продолжительность специального стажа работы истца по Списку №2 составляет - 9 лет 3 месяца 21 день.

Поскольку истец на 01.01.1991г. (дата отмены вышеуказанного Положения от 03.08.1972г.) не выработал полностью необходимый специальный стаж по Списку №2 (12 лет 06 месяцев), как это предусмотрено разъяснением Минтруда России №4 от 17.10.2003г., то истец не имеет право на назначение льготной пенсии с уменьшением возраста, а исчисление стажа на соответствующих видах работ должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления досрочной трудовой пенсии по старости.

Поэтому суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что у истца не возникло право на досрочную пенсию по достижению им 7 февраля 2011 года возраста 57 лет, как по ранее действующему пенсионному законодательству, так и по пенсионному законодательству, действующему в настоящее время.

Доводы кассационной жалобы Короткевича А.Н. основаны на неправильном толковании норм права, регулирующих спорные отношения, поэтому судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Короткевича А.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -