НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 14июня2011года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Паршиной Т.В.

судей: Нижегородцевой И.Л., Елагиной А.А.

при секретаре судебного заседания Ложкиной М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе Министерства социальной политики Нижегородской области

на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 22 марта 2011 года

гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора, действующего в интересах Пужаева А.М., к администрации Кстовского муниципального района о восстановлении гражданина на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признании права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с Федеральным Законом РФ «О ветеранах».

Заслушав доклад судьи областного суда Нижегородцевой И.Л., выслушав объяснения представителя Министерства социальной политики Нижегородской области по доверенности Маркова С.А., представителя администрации Кстовского муниципального района по доверенности Погодинаой Н.А., представителя Пужаева А.М. по доверенности Ветланова И.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кстовский городской прокурор, действующий в интересах гражданина Пужаева А.М., обратился в суд с иском к Администрации Кстовского муниципального района о восстановлении гражданина на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признании права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с Федеральным Законом РФ «О ветеранах».

В судебном заседании старший помощник Кстовского городского прокурора Колпакова С.Э. иск поддержала и пояснила, что решением жилищной комиссии при Администрации Кстовского муниципального района от 8 октября 2011 года Пужаев А.М. был снят с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищный условий. Проведённой прокурорской проверкой было установлено, что Пужаев А.М. является инвалидом <...> группы по общему заболеванию бессрочно, в собственности жилья не имеет, проживает в семье Ветланова И.Е., состоящей из шести человек, в квартире общей площадью <...> кв.м. Пужаев А.М. является гражданином, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации за № 714 от 7 мая 2008 года было постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального Закона РФ «О ветеранах» за № 5-ФЗ от 12 января 1995 года. Гражданин Пужаев А.М., как инвалид и участник ВОВ, имеет право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренной ст.ст.14, 17 Федерального Закона РФ «О ветеранах».

Старший помощник Кстовского городского прокурора Колпакова С.Э. просила суд, признать незаконными действия администрации Кстовского муниципального района, выразившиеся в снятии Пужаева А.М. с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать за Пужаевым А. М. право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии со ст.14 Федерального Закона РФ «О ветеранах» за № 5-ФЗ от 12 января 1995 года, обязать администрацию Кстовского муниципального района Пужаева А.М., 1 апреля 1927 года рождения, с 4 марта 2010 года поставить на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом инвалидам Великой Отечественной Войны за счёт средств федерального бюджета, в соответствии со ст.14 Федерального Закона РФ «О ветеранах» за № 5-ФЗ от 12 января 1995 года.

Пужаев А.М. иск прокурора поддержал.

Представитель ответчика - администрации Кстовского муниципального района - Потапова Т.С. иск не признала и пояснила, что основанием для снятия Пужаева А.М. с учёта, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, послужило письмо Министерства социальной политики Нижегородской области от 28 сентября 2010 года, по мнению Министерства на некоторые категории ветеранов, положения ст.14 Федерального Закона РФ «О ветеранах» не распространяются.

Представитель третьего лица - Министерства социальной политики Нижегородской области - в судебное заседание не явился, имеется письменный отзыв и просьба о рассмотрении дела в их отсутствие.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 22 марта 2011 года постановлено иск Кстовского городского прокурора, действующего в интересах Пужаева А.М., к администрации Кстовского муниципального района о восстановлении гражданина на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признании права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с Федеральным Законом РФ «О ветеранах», удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Кстовского муниципального района, выразившиеся в снятии Пужаева А.М. с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Признать за Пужаевым А.М. право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии со ст.14 Федерального Закона РФ «О ветеранах» за № 5-ФЗ от 12 января 1995 года.

Обязать администрацию Кстовского муниципального района Пужаева А.М., 1 апреля 1927 года рождения, с 4 марта 2010 года поставить на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом инвалидам Великой Отечественной Войны за счёт средств федерального бюджета, в соответствии со ст.14 Федерального Закона РФ «О ветеранах» за № 5-ФЗ от 12 января 1995 года.

В кассационной жалобе заявителем поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Пужаев А.М., <...> 1927 года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом <...> группы бессрочно, что подтверждается удостоверением ветерана, справкой об инвалидности (л.д.12).

В соответствии со ст.14 Федерального Закона РФ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:

обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Довод кассационной жалобы о том, что суд незаконно распространил положения ст.14 ФЗ «О ветеранах» на Пужаева А.М., являющегося инвалидом вследствие общего заболевания, а не инвалидом войны, является необоснованным.

Согласно ст.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах»

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой Отечественной войны:

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

То есть, согласно пп.«з» п.1 ст.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах», Пужаев А.М. относится к участникам Великой Отечественной войны.

Согласно п.2 ст.15 указанного закона, участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

В соответствии со ст.23.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах»:

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.1). Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (п.2). Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны (п.3 пп.2).

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу, что Пужаев А.М. имеет право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии со ст.14 Федерального Закона РФ «О ветеранах».

Доводы кассационной жалобы заявителя основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя и отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 22 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социальной политики Нижегородской области – без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи –