О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Давыдова А.П., судей Пятовой Н.Л. и Нижегородцевой И.Л.,

при секретаре Филипповой З.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Давыдова А.П.

дело по кассационной жалобе администрации Приокского района города Нижнего Новгорода

с участием представителя истицы Савенковой Н. А.

на решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 марта 2011 года

по делу по иску Савиной В.Г. к Администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода об отмене решения комиссии по жилищным вопросам, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет,

У С Т А Н О В И Л А :

Савина В.Г. обратилась в суд с иском к Администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода об отмене решения комиссии по жилищным вопросам. В обоснование своих требований она указала на то, что является жителем блокадного Ленинграда, инвалидом, ветераном труда, обратилась в жилищный отдел Администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. Она является собственником квартиры по адресу: <...>, общей площадью 30,7 кв.м, в которой прописана внучка И.Е.Е., правнук И.А.А., имеющий статус ребенка-инвалида с сентября 2009 года. Заболевание И.А.А. входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире. Данное заболевание является основанием для ее постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением комиссии от 09.11.2010 года <...> она получила отказ. Основанием к отказу послужила регистрация в квартире в ноябре 2009 года второй внучки М.Т.А. и ее сына М.К.А., ранее проживавших в квартире по адресу: <...>, площадью 44,1 кв.м, собственником которой является С.Н.А. На долю М.Т.А. приходилось по расчетам комиссии 14,70 кв.м. При этом не учитывалось, что после рождения сына размер доли составил 11 кв.м, что меньше нормы предоставления. До регистрации М. она уже нуждалась в изолированном жилье.

Савина В.Г. просила суд отменить решение жилищной комиссии Приокского района от 09.11.2010 года <...>. В уточненном исковом заявлении она просила также признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать жилищный отдел администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода поставить ее на учет как ветерана Великой Отечественной Войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решением Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 марта 2011 года иск Савиной В.Г. удовлетворен.

Постановлено признать решение Администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода от 09.11.2010 года незаконным.

Обязать Администрацию Приокского района г. Нижнего Новгорода поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещение Савину В.Г.

В кассационной жалобе администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода содержится требование об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку, как указывает заявитель, Савина В.Г. вселила в свою квартиру М.Т.А. с малолетним сыном М.К.А., то есть совершила действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, поэтому она может быть принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Заявитель указывает, что суд допустил нарушения норм права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав лиц, явившихся по делу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая спор по существу заявленных требований, суд осуществил правильное толкование и применение норм права и пришел к обоснованным выводам о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Савиной В.Г. и возложения на администрацию района обязанности поставить истицу на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Доводы кассационной жалобы Администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода о незаконности и необоснованности решения суда судебная коллегия находит несостоятельными по следующим мотивам.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст.53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с ч.4 ст.8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» не являются основанием для отказа в принятии на учет следующие действия, приведшие к ухудшению жилищных условий - вселение по месту жительства супруга, детей, родителей, иных граждан, объединенных признаками родства, если до вселения они:

а) не обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением;

б) обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением площадью менее нормы предоставления.

Согласно Постановлению Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 16.03.2005 года № 14 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в городе Нижнем Новгороде» на территории города Нижнего Новгорода установлены учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах (доме) и 12 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в коммунальных квартирах, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере 13 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с подпунктом 3 п.1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», предоставляются следующие меры социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Как следует из материалов дела, Савина В.Г. награждена знаком «Жителю блокадного Ленинграда», то есть относится к ветеранам Великой Отечественной войны.

Савина В.Г. является собственником квартиры по адресу: <...>, общей площадью 30,70 кв.м, в том числе основной 17,70 кв.м на основании договора мены квартир от 28.02.2000 года, с 2000 года состоит на регистрационном учете в квартире (л.д. 46). В квартире также зарегистрированы по месту жительства с 24.12.2002 года внучка И.Е.Е., с 18.01.2008 года правнук И.А.А., <...> года рождения, с 13.10.2009 года внучка М.Т.А. и правнук М. К.А., <...> года рождения (л.д. 8).

М.Т.А. с 08.12.2000 года по 13.10.2009 года проживала и была постоянно зарегистрирована по адресу: <...>, общей площадью 44,1 кв.м, принадлежащей на праве собственности матери С.Н.А. В указанной квартире зарегистрированы с 27.04.1993 года С.Н.А., с 11.04.2002 года ее дочь С.К.А., с 08.12.2000 года до 13.10.2009 года дочь М.Т.А. М.К.А., <...> года рождения, с рождения и до 13.10.2009 года не имел регистрации, проживал с матерью по месту ее регистрации.

Как видно из материалов дела, в квартире Савиной В.Г. зарегистрировано пять человек, на долю каждого приходится по 6,14 кв.м (30,70 кв.м : 5 человек = 6,14 кв.м), то есть менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Савина В.Г. является собственником жилого дома по адресу: <...>, общей площадью 17,10 кв.м, который согласно справки <...> сельской администрации <...> района Нижегородской области не пригоден для постоянного проживания (л.д. 29). С учетом площади дома размер приходящейся на каждого зарегистрированного вместе с истицей в квартире приходится по 9,56 кв.м (47,8 кв.м : 5 человек = 9,56 кв.м), то есть менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что Савина В.Г. обращалась в администрацию Приокского района г. Нижнего Новгорода с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 03.11.2010 года Савина В.Г. вновь обратилась в администрацию Приокского района г. Нижнего Новгорода о постановке на учет нуждающихся, представила пакет документов.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода от 09.11.2010 года истице отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ (предъявлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете, а именно не истек срок совершения действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (вселение в жилое помещение лиц, обладающих по предыдущему месту жительства правом пользования жилого помещения площадью больше учетной нормы) (л.д. 5, 6, 25).

При этом, как видно из материалов дела, в ответ на запрос Администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода МЛПУ «Детская Городская поликлиника № <...>» сообщило о наличии у И.А.А. тяжелой формой заболевания, которое входит в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д. 38).

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит, что суд пришел к правильным выводам о том, что истица, являющая лицом, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», нуждается в улучшении жилищных условий, так как имеет обеспеченность общей площадью менее учетной нормы площади жилого помещения, отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях является неправомерным, поскольку с мая 2010 года в Федеральном законе «О ветеранах» установлена возможность обеспечения жильем лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от их имущественного положения.

Основываясь на изложенном судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, а также надлежащей оценке представленных доказательств.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: