Судья Белова С.В. Дело № 33-6409/2011 год

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Железновой Н.Д., судей: Башаркиной Н.Н., Гаврилова В.С.,

при секретаре Бурдуковой Е.И.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Башаркиной Н.Н.

дело по кассационной жалобе Казниной Любови Леонидовны,

с участием Казниных Л.Л., В.П., представителя администрации г.Балахны Горбухова И.С.

на решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 19 мая 2011 года

по иску администрации г. Балахны Нижегородской области к Казниной Л.Л., Казниной В.П. о выселении из жилого помещения с предоставлением благоустроенного жилого помещения, расторжении договора социального найма и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация г. Балахны Нижегородской области обратилась в суд с иском к ответчикам с требованием выселить их из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по адресу: г. Балахна, <...>, 16-1, снять их с регистрационного учета по адресу: г. Балахна, ул. <...>, 2-1, и расторгнуть с ними договор социального найма занимаемого ими жилого помещения. Казнина Л.Л., Казнина В.П. по договору социального найма проживают в двухкомнатной квартире по адресу: г. Балахна, ул. <...>, 2-1, общей площадью 44,3 кв.м., жилой площадью 27,39 кв.м. Распоряжением администрации Балахнинского района от 31.07.1996 г. указанный жилой дом признан ветхим. 16.10.2009 г. с Казниной Л.Л. заключено соглашение о намерениях, согласно которому администрация обязуется предоставить ответчикам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах г. Балахны, а ответчики дают согласие на расторжение договора социального найма, обязуются переселиться в предоставляемое жилое помещение и сняться с регистрационного учета по адресу: г. Балахна, ул. <...>, 2-1. Для семьи ответчиков было приобретено благоустроенное жилое помещение по адресу: г. Балахна, <...>, 16-1, с удобствами, но ответчики отказываются в него переселяться, не исполняя заключенного соглашения о намерениях. Ответчики расселяются по региональной адресной программе, частью которой является муниципальная программа. Принцип расселения состоит в том, что людей расселяют по общей площади занимаемого помещения.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 19 мая 2011 года постановлено следующее.

Исковые требования администрации г. Балахны Нижегородской области удовлетворить.

Выселить Казнину Л.Л., Казнину В.П. из жилого помещения, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Балахна, ул. <...>, 2-1, в благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Балахна, <...>, 16-1.

Расторгнуть с Казниной Л.Л., Казниной В.П. договор социального найма жилого помещения № <...> от 17.01.2011 г. по адресу: Нижегородская область, г. Балахна, ул. <...>, 2-1.

Снять Казнину Л.Л., Казнину В.П. с регистрационного учета по адресу: Нижегородская область, г. Балахна, ул. <...>, 2-1.

В кассационной жалобе Казниной Л.Л. поставлен вопрос об отмене решения, как незаконного.

Заявитель считает, что суд необоснованно расторг договор социального найма, так как в соответствии с ч. 2 ст. 83 ЖК РФ требуется добровольное волеизъявление сторон. Согласия ответчика и членов его семьи получено не было на расторжение договора социального найма.

Кроме того, заявитель не согласен с теми условиями проживания, которые ему предлагаются администрацией (г. Балахна, ул. <...>, 16-1) и куда подлежит переселению ответчики по решению суда по следующим основаниям:

- заявитель живет в <...>, а администрация предлагает жилье в противоположной стороне г. Балахна;

- данные дома куплены администрацией «по дешевке».

Также заявитель считает, что вывод суда о том, что квартира по адресу: г. Балахна, ул. <...>, д. 2 находится в аварийном состоянии, граничащая с разрушением является ошибочным.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся по делу лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решение суда.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В случае отсутствия согласия нанимателя и членов его семьи на добровольное переселение из дома признанного аварийным и подлежащим сносу данный вопрос может быть решен путем обращения в суд с соответствующим заявлением о выселении из аварийного жилого дома и предоставлении другого благоустроенного жилого помещения.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

При применении положений ст. 89 ЖК РФ необходимо учитывать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, а также все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения. Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены и именно размером жилой площади помещения определяются, в первую очередь, его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений не предполагает предоставление квартиры, размер жилой площади которой менее ранее занимаемого.

Из материалов дела видно, что ответчики ранее занимали по договору социального найма следующее жилое помещение: отдельная двухкомнатная квартира, имеющая общую площадь – 44, 3 кв.м., в том числе жилой – 27, 39 кв.м. по адресу г. Балахна, ул. <...>, 2-1. Указанная квартира расположена в одноэтажном, четырех квартирном жилом доме 1950 года постройки. Фундамент дома кирпичный, ленточный, наружные стены – бревно, перегородки деревянные, перекрытие деревянное, крыша покрыта железом, полы дощатые. Данное жилое помещение имеет следующие конструктивные элементы: центральное отопление, водопровод, канализация – септик, газоснабжение – баллонное, электричество (л.д. 4, 23-26).

Предоставляемое жилое помещение имеет следующие характеристики: двухкомнатная квартира, имеющая общую площадь 48 кв.м., в том числе жилую – 28, 9 кв.м. по адресу г. Балахна, <...>, 16-1. Данное жилое помещение расположено в одноэтажном многоквартирном жилом доме, 2011 года постройки, перекрытия – плита, панельно-каркасной конструкции с деревянным каркасом, наружные стены – панельно-каркасные с деревянным каркасом, отделка полов – линолеум и плитка, отделка стен – обои, пластик, окна наружные - пластиковые. Данное жилое помещение имеет следующие элементы благоустройства: водопровод, отопление от АГВ, горячая вода от АГВ, газоснабжение, канализация местная, электроснабжение, ванна с газовой колонкой (л.д. 19-22).

В связи с изложенным следует, что суд правильно определил, что предоставляемое жилое помещение соответствует по количественным и качественным характеристикам жилому помещению, которое ответчики занимали ранее по договору социального найма.

Кроме того, характер обеспечения другим жилым помещением ответчиков, переселяемых из жилого дома, которое признано непригодным для проживания, носит исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем, чтобы права граждан при выселении не были ущемлены, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, указанной правовой нормой определены критерии благоустроенности предоставляемого в связи со сносом дома жилого помещения. Благоустроенным считается жилое помещение, находящееся в черте соответствующего поселения.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно тому II.4. «Современное использование территории города, градостроительная оценка» решения Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 19 апреля 2007 г. N 310 «Об утверждении генерального плана города Балахны Нижегородской области» территория города Балахны простирается с юга на север вдоль р. Волги на 12 км. Она состоит из двух жилых районов, тяготеющих к крупным промышленным предприятиям, - это Балахна и Правдинск.

Из материалов дела следует, что занимаемое ответчиками по договору социального найма жилое помещение в доме 2 по ул. <...>, расположено во внутренней черте г. Балахны Нижегородской области, а именно в районе города Балахны - Правдинск.

Предоставляемое жилое помещение также расположено во внутренней черте г. Балахны Нижегородской области по адресу: <...>, 16-1.

Довод заявителя о том, что дом № 2 по ул. <...> в г. Балахна не является аварийным и подлежащим сносу, является не обоснованным.

Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям для осуществления региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 21.12.2007 года №2084-р закреплены мероприятия по обеспечению выполнения обязательных условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации на территории Нижегородской области Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.05.2010 года № 294 утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2010 - 2011 годы".

Решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 03.06.2010 года №61 утверждена адресная программа муниципального образования «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Балахна Нижегородской области на 2010-2011 годы».

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21.05.2010 года № 294 утвержден перечень многоквартирных жилых домов муниципального жилищного фонда, признанных аварийными и подлежащими сносу, для включения в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В данный перечень включен дом № 2 по ул. <...> г. Балахны.

В соответствии с приложением № 1 к муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Балахна Нижегородской области на 2010-2011 годы» дом № 2 по ул. <...> г. Балахны включен в адресную программу.

Согласно указанным программам условием предоставления субсидий является приобретение (строительство) жилых помещений муниципальным образованием в одноэтажных 2-3 квартирных домах.

Распоряжением администрации г. Балахны Нижегородской области от 31.03.2011 г. № 94р квартира № 1 дома 16 по <...> распределена семье ответчиков, проживающих в аварийном многоквартирном доме № 2 по ул. <...> г. Балахны (л.д.6).

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что многоквартирный жилой дом является аварийным и подлежащим сносу, квартира, в которой проживают ответчики, является непригодной для проживания. Данный факт ответчиками при рассмотрении дела в суде первой инстанции не оспаривался.

При разрешении судом спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также правильно применены нормы материального права.

Доводы кассационной жалобы сводятся к необходимости переоценки исследованных судом первой инстанции доказательств. Однако оснований для иной оценки имеющихся в деле доказательств не имеется, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения решения не имеется.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в кассационной жалобе не содержится.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 19 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Казниной Любови Леонидовны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: