Судья Зуева Т.В. Дело № 33-6606

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

От 28 июня 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Паршиной Т.В., судей: Старковой А.В., Сысаловой И.В.,

при секретаре судебного заседания: Ложкиной М.М.

с участием: представителя Администрации Кулебакского района Нижегородской области Захаровой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Старковой А.В.

дело по кассационным жалобам Администрации Кулебакского района Нижегородской области, Министерства социальной политики Нижегородской области

на решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 19 апреля 2011 года

по гражданскому делу по иску Кулебакского городского прокурора в интересах Рубцова Ф.Я. к Администрации Кулебакского района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, Министерству регионального развития РФ о возложении обязанности принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий участника Великой отечественной войны Рубцова Ф.Я. и обеспечении его бесплатным жильем в соответствии с действующим законодательством,

У С Т А Н О В И Л А :

Кулебакский городской прокурор Нижегородской области, действуя в интересах Рубцова Ф.Я. в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Администрации Кулебакского района, в котором просил обязать Администрацию Кулебакского района Нижегородской области принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий участника Великой Отечественной войны Рубцова Ф.Я. и обеспечить бесплатным жильем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, заявленные требования мотивирует следующим.

Рубцов Ф.Я., <...> года рождения, является участником ВОВ в соответствии с подпунктами «а-ж» пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии <...> № <...>, выданным 14.05.1985 года.

Рубцов Ф.Я. зарегистрирован по адресу: <...>. Согласно справки № <...> ФГУП «Ростехинвентаризация-БТИ» данный дом принадлежит Рубцову Ф.Я. Общая площадь дома составляет <...> кв.м, в доме зарегистрировано 6 человек. Обеспеченность общей площадью на одного человека составляет <...> кв.м, что менее учетной нормы (12 кв.м).

Решением межведомственной комиссии администрации района от 18.02.2010 года № <...> жилой дом № <...> по ул. <...> в с. <...> признан непригодным для проживания, Рубцов Ф.Я. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с даты подачи заявления – с 11.02.2010 года на основании ч.1 п.2 ст. 51 ЖК РФ, как собственник жилого помещения, обеспеченного общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

Постановлением Администрации Кулебакского района № <...> от 22.11.2010 года ветеран ВОВ Рубцов Ф.Я. снят с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Кулебакский городской прокурор просит суд обязать Администрацию Кулебакского района Нижегородской области принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий участника Великой Отечественной войны Рубцова Ф.Я. и обеспечить бесплатным жильем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Определениями Кулебакского городского суда Нижегородской области от 09 марта 2011 года и от 25 марта 2011 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство социальной политики Нижегородской области и Министерство регионального развития РФ.

Решением Кулебакского районного суда Нижегородской области от 19 апреля 2011 года иск Кулебакского городского прокурора в интересах Рубцова Ф.Я. к Администрации Кулебакского района, Министерству социальной политики Нижегородской области удовлетворен; в удовлетворении исковых требований к Министерству регионального развития Российской Федерации отказано.

Министерство социальной политики Нижегородской области, администрация Кулебакского района Нижегородской области обязаны принять на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий участника, ветерана Великой Отечественной войны Рубцова Ф.Я., в течение 10 дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу; обеспечить Рубцова Ф.Я. бесплатным жильём в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, предоставив Рубцову Ф.Я. социальную выплату на приобретение жилья в течение 1 месяца с даты постановки его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В кассационной жалобе Администрация Кулебакского района Нижегородской области просит об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением норм материального права. Жалоба мотивирована тем, что Рубцов Ф.Я. относится к ветеранам боевых действий и его права регламентированы ст.ст. 3,16 ФЗ «О ветеранах.

В кассационной жалобе Министерства Социальной политики Нижегородской области содержится требование об отмене решения суда первой инстанции как постановленного с нарушением норм материального права.

В возражениях относительно кассационных жалоб помощник прокурора Кулебакского района Нижегородской области просит решение суда оставить без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Из материалов дела усматривается, что Решением межведомственной комиссии администрации района от 18.02.2010 года №<...> жилой дом № <...> по ул. <...> в с. <...> признан непригодным для проживания, Рубцов Ф.Я. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с даты подачи заявления – с 11.02.2010 года на основании ч.1 п.2 ст. 51 ЖК РФ, как собственник жилого помещения, обеспеченного общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

Постановлением Администрации Кулебакского района № <...> от 22.11.2010 года ветеран ВОВ Рубцов Ф.Я. снят с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Данное обстоятельство и явилось поводом для обращения Кулебакского городского прокурора Нижегородской области в интересах Рубцова Ф.Я. в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Кулебакским городским прокурором Нижегородской области требований.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Рубцов Ф.Я. является ветераном Великой Отечественной войны, имеющим статус участника Великой Отечественной войны (подпункты «а-ж» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ).

Из копии выписки из протокола № <...> жилищной комиссии при Администрации Кулебакского района от 18.02.2010 года следует, что Рубцов Ф.Я. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь нуждающихся с даты подачи заявления 11.02.2010 года. Из чего следует, что уполномоченным органом не оспаривалось право Рубцова Ф.Я. на социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Постановлением Администрации Кулебакского района № <...> от 22.11.2010 г. Рубцов Ф.Я., как не имеющий права на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года, снят с учёта нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Федеральный закон "О ветеранах", исходя из предписаний статей 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1), 39 (часть 1), 59 (часть 1), 71 (пункты "а", "в", "м") и 72 (пункты "б", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, предопределяющих обязанности государства по отношению к лицам, выполнившим свой долг по защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, предусматривает меры их социальной поддержки, как в натуральной, так и в денежной форме.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» жильем должны быть обеспечены ветераны ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Как следует из п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах», к ветеранам ВОВ относятся участники Великой Отечественной войны.

В соответствии с подп. «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах» участники ВОВ - это военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу либо временно находившихся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.

Статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что участники ВОВ обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 23.2 данного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14.15.17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.3 ст.2 Закона Нижегородской от 30.09.2008 N 116-З (ред. от 03.02.2010) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений (далее - государственные полномочия), в частности по обеспечению жильём участников Великой Отечественной войны.

Пунктом 2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Нуждаемость Рубцова Ф.Я. в улучшении жилищных условий не оспаривается и подтверждается материалами дела (справками о технических характеристиках жилого помещения, где он проживает; сведениями о составе семьи, сведениями о наличии в собственности жилого помещения)),

Исходя из установленных обстоятельств и вышеизложенных правовых норм, суд первой инстанции пришел к правильному выводу суда о том, что действия Администрации Кулебакского района, выразившиеся в снятии Рубцова Ф.Я. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, создает препятствия к реализации прав участника ВОВ на бесплатное обеспечение жильем.

Доводы кассационных жалоб о том, что поскольку Рубцов Ф.Я. принимал участие в боевых действиях в Венгрии, он относится к категории ветеранов боевых действий, отклоняется судебной коллегией по следующим основаниям.

Согласно сведениям военкомата г. <...> Рубцов Ф.Я. принимал участие в боевых действиях в Венгрии 1956 год (л.д. 13). Период боевых действий в Венгрии в 1956 году включен в раздел 1 перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской федерации (приложение к ФЗ «О ветеранах»).

Согласно указанного приложения, на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах 1 и 2, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

Как следует из материалов дела Рубцову Ф.Я. выдано удостоверение Ветерана великой отечественной войны. Согласно действующему законодательству на Рубцова Ф.Я. распространяются действия статей 2 и 4 ФЗ «О ветеранах», он обладает льготами, в том числе по обеспечению жильем, установленными для ветеранов Великой Отечественной войны.

Удостоверение, выданное Рубцову Ф.Я., ответчиками не оспорено.

При таких обстоятельствах, кассационные жалобы заявителей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, кассационная коллегия Нижегородского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 19 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы заявителей без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: