Судья Поляков В.М. Дело № 33 - 6744 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 03 августа 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего: Сысаловой И.В., (докладчик) судей: Курепчиковой О.С., Крайневой Н.А., при секретаре Гришакиной Ю.Е., с участием Воронцова Н.М., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи областного суда Сысаловой И.В., дело по кассационной жалобе ГУ УПФ по Шахунскому району Нижегородской области на решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 08 июня 2010 года по иску Воронцова Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости у с т а н о в и л а: Воронцов Н.М. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. Заявленные требования мотивирует тем, что считает незаконным отказ ответчика от 20 января 2009 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия необходимого стажа. В обоснование иска указывает, что ответчик неправильно установил ему продолжительность специального стажа, исчислив его равным 1 году 8 месяцам 12 дням. По мнению истца ответчик незаконно исключил из специального стажа периоды: - с 23.06.1976 года по 15.09.1977 года в ПМК 759 «…» (1 год 2 месяца и 19 дней), - с 04.12.1978 года по 10.07.1979 года в стройучастке «…» (7 месяцев 6 дней), - с 11.03.1980 по 29.03.1984 года в ПМК трест «…» (4 года 18 дней), - с 30.05.1989г. по 22.01.1990г., с 28.07.1990 г. по 01.10.1990г. в «…» кооперативе «…» при ПМК 214 (9 месяцев 26 дней), - с 09.10.1990 г. по 24.02.1994г. в «…» (3 года 4 месяца 15 дней) - с 01.03.1994 года по 20.09.1994 года, 16.06.1999 года по 24.10.2000 г. в «…» (1 год 10 месяцев 27 дней). Воронцов Н.М. просит включить спорные периоды в специальный стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 2. В суде первой инстанции Воронцов Н.М. заявленные требования поддержал и просил суд обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения 16 декабря 2008 года. Представитель ответчика по доверенности Тихомирова Г.В. иск не признала. Решением Шахунского районного суда от 08 июня 2010 года иск удовлетворен. ГУ УПФ по Шахунскому району обязано включить Воронцову Н.М. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях периоды работы : - с 23.06.1976 года по 15.09.1977 года в ПМК 759 «…» - 1 год 2 месяца и 19 дней., - с 04.12.1978 года по 10.07.1979 года в стройучастке «…» - 7 месяцев 6 дней., - с 11.03.1980 по 29.03.1984 года в ПМК трест «…» - 4 года 18 дней., - с 30.05.1989г. по 22.01.1990г., с 28.07.1990 г. по 01.10.1990г. в … кооперативе «…» при ПМК 214 –9 месяцев 26 дней., - с 09.10.1990 г. по 24.02.1994г. в «…»МПМК-2 3 года 4 месяца 15 дней., - с 01.03.1994 года по 20.09.1994 года, 16.06.1999 года по 24.10.2000 г. в «…» –1 год 10 месяцев 27 дней. За Воронцовым Н.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области обязано назначить Воронцову Н.М. досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях. В остальной части в иске отказано. С ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области в пользу Воронцова Н.М. взыскана государственная пошлина в сумме *** рублей. В кассационной жалобе ГУ УПФ по Шахунскому району поставлен вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. В возражениях относительно кассационной Воронцов Н.М. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения. Ст. 347 ГПК РФ предусмотрено, что суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. В соответствии со ст. 362 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений относительно кассационной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующему. Подпунктом 2 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537, при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом, время выполнявшихся •работ до 01.01.1992 г. может засчитываться в специальный стаж в соответствии со Списком № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 г. № 1173. Согласно постановлению Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками №1 № 2, утвержденными в 1991г. В данном списке в разделе «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» включены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код профессии 22900000а-12680). Судом первой инстанции установлено, что 19.08.2008 года истцу исполнилось 55 лет. За назначением досрочной трудовой пенсии истец обратился к ответчику 16.12.2008 года. 20.01.2009 года ответчик отказал Воронцову Н.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа. Принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2, суд первой инстанции посчитал, что ответчик необоснованно не включил спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку истец в спорные периоды работал постоянно каменщиком в бригадах каменщиков. Факт работы истца в бригадах каменщиков доказан показаниями свидетелей, знавших Воронцова Н.М. по совместной работе. Представленными доказательствами установлено, что в период с 01.03.1994 года по 20.09.1994 года истец работал каменщиком в «…». За указанный период суду представлены наряды на выполненные работы, из которых усматривается, что истец работал в бригаде каменщиков, выполнявших работы по строительству железнодорожного вокзала ст. «…», а также теплового и распределительного пунктов к железнодорожному вокзалу. Из материалов дела следует, что 16.06.1999 года по 24.10.2000 года истец также работал в «…». Согласно трудовому соглашению, заключенному между Воронцовым Н.М. и «…», истец был принят на работу каменщиком с 16.06.1999 года по 24.10.2000 года на полный рабочий день в составе бригады для выполнения капитального ремонта «…». Факт работы истца в указанные периоды в бригаде каменщиков подтвердили свидетели ***. и ***., в связи с чем судом указанный период обоснованно включен в стаж. дающий истцу право на назначение пенсии по Списку № 2. Остальные спорные периоды суд включил в стаж, дающий право Воронцову Н.М. на досрочное назначение пенсии, на основании показаний свидетелей ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***. о том, что истец в спорные периоды работал каменщиком в бригаде каменщиков. С выводом суда о наличии оснований для включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 23.06.1976 года по 15.09.1977 года в «…», с 04.12.1978 года по 10.07.1979 года в стройучастке «…», с 11.03.1980 по 29.03.1984 года в ПМК трест «…», с 30.05.1989г. по 22.01.1990г., с 28.07.1990 г. по 01.10.1990г. в Шахунском кооперативе «…» при ПМК 214, с 09.10.1990 г. по 24.02.1994г. в «…»МПМК-2, согласиться нельзя по следующим основаниям. В силу п.5 разъяснений Минтруда от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 (с изменениями от 01 октября 1999 года), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. На основании п.3 ст. 18 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Согласно «Методическим рекомендациям по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования» утвержденным постановлением Правления пенсионного фонда России от 30 января 2002 года № 11-п, пункты 30, 30.1, 30.2, 32, При проверке индивидуальных сведений о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, рассматриваются первичные документы, отражающие фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям статей 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. При оценке достоверности индивидуальных сведений в части специального трудового стажа следует руководствоваться разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29. В соответствии с пунктом 5 вышеназванных разъяснений, необходимо убедиться в том, что работник занят в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное обеспечение (не менее 80 % рабочего времени). Занятость в течение полного рабочего дня определяется на основании табеля учета рабочего времени. По результатам проверки достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц о периодах, включаемых в специальный трудовой стаж, составляется справка по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет. При перечислении представленных организацией документов, подтверждающих право работников на льготное пенсионное обеспечение, указываются реквизиты всех проверяемых документов (дату регистрации, год утверждения штатного расписания (перечня), кем и когда утверждено и т.п.), а также краткое содержание каждого документа, позволяющее раскрыть факторы льготного пенсионного обеспечения. Также рекомендуется отражать случаи отсутствия документов, подтверждающих факт работы в условиях, дающих право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, в связи с тем, что указанные документы в организации не ведутся, и отметить, какие сведения остались неподтвержденными». Результаты проверки достоверности сведений о стаже и заработке оформляются актом. Акт проверки с приложениями составляется в двух экземплярах и подписывается проверяющими со стороны ПФР, а также руководителем проверяемой организации (уполномоченным представителем) и главным бухгалтером и заверяется печатями органа ПФР и организации». В соответствии с пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. В соответствии с «Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, пункт 2.2, При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения в виду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя. Как следует из материалов дела, справки, уточняющие особый характер работы истца в спорный период, ему работодателями не выданы. Имеющиеся архивные данные за спорные периоды не подтверждают факт работы истца в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при этом доказательства того, что архив организаций, где работал истец в спорные периоды, документы, подтверждающие особый характер работы истца в спорные периоды были уничтожены или утрачены, суду не представлены. При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания устанавливать особый характер труда истца в спорный период по свидетельским показаниям. Решение суда в части включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с 23.06.1976 года по 15.09.1977 года в ПМК 759 «…», с 04.12.1978 года по 10.07.1979 года в стройучастке «…», с 11.03.1980 по 29.03.1984 года в ПМК трест «…», с 30.05.1989г. по 22.01.1990г., с 28.07.1990 г. по 01.10.1990г. в «…» кооперативе «…» при ПМК 214, - с 09.10.1990 г. по 24.02.1994г. в «…» МПМК-2, признании за Воронцовым Н.М. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, возложении на ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области обязанности назначить Воронцову Н.М. досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях и взыскании с ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области в пользу Воронцова Н.М. государственной пошлины в сумме *** рублей подлежит отмене. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены, но допущена ошибка в применении норм материального права, факт работы истца в спорный период полный рабочий день в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не доказан, судебная коллегия, отменяя решение суда в указанной части, принимает новое решение об отказе в удовлетворении требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с 23.06.1976 года по 15.09.1977 года в ПМК 759 «…», с 04.12.1978 года по 10.07.1979 года в стройучастке «…», с 11.03.1980 по 29.03.1984 года в ПМК трест «…», с 30.05.1989г. по 22.01.1990г., с 28.07.1990 г. по 01.10.1990г. в «…» кооперативе «…» при ПМК 214, - с 09.10.1990 г. по 24.02.1994г. в «…» МПМК-2. Поскольку у истца отсутствует необходимый стаж для досрочного назначения пенсии ( 12,5 лет) в назначении досрочной трудовой пенсии Воронцову Н.М. следует отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ судебная коллегия, О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 08 июня 2010 года в части включении в специальный стаж Воронцова Н.М. периодов работы с 23.06.1976 года по 15.09.1977 года в ПМК 759 «…», с 04.12.1978 года по 10.07.1979 года в стройучастке «…», с 11.03.1980 по 29.03.1984 года в ПМК трест «…», с 30.05.1989г. по 22.01.1990г., с 28.07.1990 г. по 01.10.1990г. в Шахунском кооперативе «…» при ПМК 214, с 09.10.1990 г. по 24.02.1994г. в «…» МПМК-2, признании за Воронцовым Н.М. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, возложении на ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области обязанности назначить Воронцову Н.М. досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях. и взыскании с ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области в пользу Воронцова Н.М. государственной пошлины в сумме *** рублей отменить и принять новое решение, которым отказать в иске Воронцову Николаю Михайловичу во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по Списку № 2. В части включения Воронцову Н.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 периода работы каменщиком с 01.03.1994 года по 20.09.1994 года и с 16.06.1999 года по 24.10.2000 года в «…» решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 08 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения. Председательствующий- Судьи-