Судья Чиркова М.А. Дело №33-6263/2011г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судья Давыдова А.П.,

судей Пятовой Н.Л. и Цыпкиной Е. Н.

при секретаре Филипповой З.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Давыдова А.П.

дело по кассационной жалобе Мамонова А.В.

с участием Мамонова А. В., представителя ответчика Пугачева М. С.

на решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06 апреля 2011 года

по делу по иску Мамонова А.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г. Нижнего Новгорода о признании незаконным решения, включении в специальных стаж периода работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л А:

Мамонов А.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Приокском районе г. Нижнего Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы.

В обоснование заявленных требований указано, что 26.10.2010 г. истец обратился в ГУ УПФ РФ в Приокском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением от 27.10.2010 г. <...> ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, ввиду несоответствия наименований должностей и учреждений Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, исключены периоды работы:

- с 05.12.1978 г. по 11.05.1980 г., с 07.05.1982 г. по 01.07.1982 г. в должности руководителя танцевального коллектива Межсоюзного Дворца культуры им. <...>,

- с 01.04.1985 г. по 01.01.1987 г. в должности руководителя танцевального коллектива Дворца культуры Металлургов г. <...>,

- с 01.07.1988 г. по 01.09.1993 г. в должности руководителя кружка при ансамбле «Счастливое детство» Межсоюзного Дворца культуры им. <...>,

- с 02.09.1993 г. по 07.05.2003 г. в должности педагога хореографии в ансамбле «Счастливое детство» Центра эстетического воспитания школьников, педагога дополнительного образования Центра дополнительного образования.

Всего из специального стажа исключено 7 лет 3 месяца 29 дней, а также не зачтен период нахождения в рядах Советской Армии с 11.05.1980 г. по 06.05.1982 г.

Не согласившись с данным решением, Мамонов А.В. обратился в суд и просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Приокском районе г. Нижнего Новгорода от 27.10.2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; включить в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии следующие периоды: с 05.12.1978 г. - 11.05.1980 г., 07.05.1982 г. – 01.07.1982 г. - в должности руководителя танцевального коллектива Межсоюзного Дворца культуры им. <...>, с 11.05.1980 г. по 06.05.1982 г. похождение военной службы, с 01.04.1985 г. по 01.01.1987 г. - в должности руководителя танцевального коллектива Дворца культуры Металлургов г. <...>, с 01.07.1988 г. по 01.09.1993 г. - в должности руководителя кружка при ансамбле «Счастливое детство» Межсоюзного Дворца культуры им. <...>, с 01.09.1993 г. по 26.10.2010 г. – в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Центр Дополнительного Образования детей» (с переименованием согласно справке № 9/10 от 17.11.2010 г.); обязать ГУ УПФ РФ в Приокском районе г. Нижнего Новгорода назначить досрочную трудовую пенсию Мамонову А.В. с 26.10.2010 г.

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования Мамоновым А.В. изменены, просит также взыскать с ответчика судебные издержки в размере <...>, связанные с оплатой государственной пошлины в размере <...> и услуг адвоката в размере <...>.

Впоследствии исковые требования Мамоновым А.В. вновь были изменены, просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Приокском районе г. Нижнего Новгорода от 27.10.2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; включить в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии следующие периоды: 05.12.1978 г. - 11.05.1980 г. (1 год 5 месяцев 6 дней) – работа в должности руководителя танцевального коллектива Межсоюзного Дворца культуры им. <...>, 11.05.1980 г. по 06.05.1982 г. (1 год 11 месяцев 29 дней) – нахождение в рядах Советской Армии, 07.05.1982 г. – 01.07.1982 г. (1 месяц 42 дня) – работа в должности руководителя танцевального коллектива Межсоюзного Дворца культуры им. <...>, с 01.04.1985 г. по 01.01.1987 г. (1 год 8 месяцев) – работа в должности руководителя танцевального коллектива Дворца культуры Металлургов г. <...>, с 01.07.1988 г. по 01.09.1993 г. (5 лет 2 месяца) – работа в должности руководителя кружка при ансамбле «Счастливое детство» Межсоюзного Дворца культуры им. <...>, с 02.09.1993 г. по 07.05.2003 г. (10 лет 4 месяца 1 день) – работа в должности педагога хореографии в ансамбле «Счастливое детство» Центра эстетического воспитания школьников, педагога дополнительного образования Центра дополнительного образования, итого 20 лет 1 месяц; обязать ГУ УПФ РФ в Приокском районе г. Нижнего Новгорода назначить досрочную трудовую пенсию Мамонову А.В. с 26.10.2010 г.; взыскать с ответчика судебные издержки в размере <...>.

В отзыве на исковое заявление представителя ГУ УПФ РФ в Приокском районе г. Нижнего Новгорода по доверенности Пугачева М.С. указано, что в специальный стаж истца на основании Списков профессий и должностей № 781, 1067 и 463 включены периоды работы продолжительностью 7 лет 5 месяцев 20 дней. Из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исключены периоды работы с 05.12.1978 г. по 11.05.1980 г., с 07.05.1982 г. по 01.07.1982 г. в должности руководителя танцевального коллектива Межсоюзного Дворца культуры им. <...>, поскольку такие должности и учреждение не поименовано Списками, данная должность не тождественная должностям «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования»; период работы с 01.04.1985 г. по 01.01.1987 г. в должности руководителя танцевального коллектива Дворца культуры Металлургов г. <...>, поскольку такие должности и учреждение не поименовано в Списках; с 01.07.1988 г. по 01.09.1993 г. в должности руководителя кружка при ансамбле «Счастливое детство» Межсоюзного Дворца культуры им. <...>, поскольку данная должность отсутствует в Списках и не тождественна иным должностям, предусмотренным ими, учреждение в Списках также отсутствует; с 02.09.1993 г. по 07.05.2003 г. в должности педагога хореографии в ансамбле «Счастливое детство» Центра эстетического воспитания школьников, педагога дополнительного образования Центра дополнительного образования, поскольку наименование учреждений не соответствует Спискам, и на 01.01.2001 г. у истца не имеется стажа продолжительностью 16 лет 8 месяцев в должностях, указанных в Списке. Не может быть зачтен в специальный стаж истца период с 15.05.1980 г. по 28.03.1982 г. прохождения службы в Вооруженных Силах.

Решением Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06 апреля 2011 года Мамонову А.В. в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Мамонова А.В. поставлен вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Считает, что периоды работы с 05.12.1978 г. по 11.05.1980 г. и с 07.05.1982 г. по 01.07.1982 г. в должности руководителя танцевального коллектива Межсоюзного Дворца культуры им. <...> подлежит включению в специальный стаж на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, а также в силу того, что показаниями свидетелей доказан факт осуществления педагогической деятельности и занятия с детскими коллективами, а должность руководителя коллектива идентична должности руководителя кружка. На основании указанного Постановления Совета Министров СССР также подлежит включению в специальный стаж период нахождения истца в рядах Советской Армии и период прохождения очного обучения в <...> Государственном институте с 27.11.1983 г. по 17.06.1988 г., поскольку этому непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, что также подтверждено показаниями свидетелей. Период работы с 02.09.1993 г. по 07.05.2003 г. в должности хореографии подлежит включению в специальный стаж, поскольку указание в трудовой книжке данного наименования должности не соответствует наименованию должности в приказе № 32 от 30.08.1993 г. «старший педагог». Указывает также на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, выразившегося в принятии решения до выполнения судебного поручения по допросу свидетеля С. В.В. по месту его проживания Промышленным районным судом г. <...>, считая также, что судом необоснованно не дано оценки показаниям свидетелей, допрошенных в судебном заседании и подтвердивших факт занятия истцом педагогической деятельностью.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегий в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 26.10.2010 г. Мамонов А.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Приокском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в Приокском районе г. Нижнего Новгорода <...> от 27.10.2010 г. в назначении досрочной пенсии Мамонову А.В. отказано в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа работы, при этом в указанный стаж истца не зачтены периоды работы с 05.12.1978 г. по 11.05.1980 г.; 07.05.1982 г. по 01.07.1982 г. (1 год 7 мес. 1 день) в должности руководителя танцевального коллектива Межсоюзного Дворца культуры им. <...>; 01.04.1985 г. по 01.01.1987 г. (1 год 9 мес. 1 день) в должности руководителя танцевального коллектива Дворца культуры Металлургов г. <...>; с 01.07.1988 г. по 01.09.1993 г. (5 лет 2 мес. 1 день) в должности руководителя кружка при ансамбле «Счастливое детство» Межсоюзного Дворца культуры им. <...>; с 02.09.1993 г. по 07.05.2003 г. (9 лет 8 мес. 7 дней) в должности педагога хореографии в ансамбле «Счастливое детство» Центра эстетического воспитания школьников, педагога дополнительного образования Центра дополнительного образования (т. 1, л.д. 21).

Также не зачтены в специальный педагогический стаж периоды с 15.05.1980 г. по 28.03.1982 г. (1 год 10 мес. 13 дней) службы в Вооруженных Силах и с 27.11.83 г. по 17.06.88 г. - обучение в <...> Государственном Институте Культуры.

Истец, не согласившись с данным отказом, обратился с настоящим иском в суд. Суд первой инстанции, разрешая заявленные Мамоновым А.В. требования, пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения ввиду того, что должности руководителя танцевального коллектива, руководителя кружка и педагог хореографии не поименованы в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а период работы в должности педагога дополнительного образования Центра дополнительного образования не подлежит включению, поскольку такое учреждение также не поименовано и не относится к учреждениям, указанным в Списках. Периоды службы в армии и обучения в <...> государственном институте культуры не подлежат включению, поскольку у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа.

В кассационной жалобе Мамонов А.В. не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, полагая, что она основаны на неверном применении норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела. Однако судебная коллегия, соглашаясь с выводами, сделанными судом первой инстанции, отвергает доводы заявителя в силу следующего.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом в п. 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п. 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

При этом указанный Список не содержит таких наименований должностей, как руководитель танцевального коллектива, которую занимал истец в периоды с 05.12.1978 г. по 11.05.1980 г., с 07.05.1982 г. по 01.07.1982 г., с 01.04.1985 г. по 01.01.1987 г., руководитель кружка, занимаемую истцом в период с 01.07.1988 г. по 01.09.1993 г., и педагог хореографии, на которой истец работал в период с 02.09.1993 г. по 07.05.2003 г. (т. 1, л.д. 8-12, 104-112, 173-176).

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, отсутствуют наименования указанных должностей.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

«Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86016», утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 г. № 016, предусматривает должность «руководитель кружка (коллектива)», в связи с чем, указание на данную должность работодателем нельзя признать неправильным наименованием, ввиду чего оснований для установления тождественности судом не имелось.

Поскольку указанные должности не предусмотрены Списками, оснований для включения периодов работы на данных должностях в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у суда первой инстанции не имелось. Также не имелось оснований для включения периода работы истца в должности педагога дополнительного образования в Центре дополнительного образования, поскольку, как обоснованно указал суд, у истца отсутствует необходимый для этого стаж, как это предусмотрено п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Не могут быть приняты во внимание доводы кассационной жалобы о том, что судом первой инстанции не дано оценка показаниям свидетелей, согласно которым истец осуществлял в спорные периоды педагогическую деятельность, поскольку в силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, в связи с чем, показания свидетелей на основании ст. 60 ГПК РФ не могут являться допустимым доказательством, подтверждающим наличие специального стажа лица и осуществления им педагогической деятельности. В связи с этим также отвергается довод о том, что решение принято до получения результатов выполнения Промышленным районным судом г. <...> судебного поручения по допросу свидетеля, поскольку такое нарушение ввиду изложенных обстоятельств не могло повлиять на результат рассмотрения дела и привести к неправильному его разрешению, в связи с чем, по смыслу ч. 1 ст. 364 ГПК РФ не является основанием для отмены решения.

Поскольку судом не включены указанные спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оснований для включения в него периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР и обучения в <...> государственном институте культуры не имеется ввиду того, что в силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, чего не было установлено.

Вместе с тем, пп. «г» п. 1 указанного Положения предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Однако поскольку на основании выше изложенных обстоятельств и материалов дела установлено, что в специальный стаж истцу зачтены периоды педагогической деятельности после 2002 года, а именно, с 2003 года, в связи с чем, истец приобрел связанные с этим пенсионные права в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании нового пенсионного регулирования, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, период службы в составе Вооруженных Сил СССР в спорный период с 2980 по 1982 г. не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы кассационной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права и не опровергают выводов, изложенных в нем. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: