НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 07июня2011года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Давыдова А.П.

судей: Нижегородцевой И.Л., Пятовой Н.Л.

при секретаре судебного заседания: Филипповой З.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Нижнего Новгорода

на решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17 марта 2011 года

гражданское дело по иску Бабурина А.Б. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Нижнего Новгорода о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи областного суда Нижегородцевой И.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В суд с исковым заявлением обратился истец Бабурин А. Б., в котором просил: включить в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии определенные периоды работы в льготном исчислении, признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, и обязать назначить ему пенсию.

В обоснование предъявленного иска истец указал, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, он имел требуемый законодательством стаж работы, для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как часть периодов его работы подлежит включению в стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. К таким периодам истец относит время его работы с 25 апреля 1994 года по 23 июня 1995 год в <...> больнице для вольнонаемного состава в должности врача-хирурга, а также период работы с 01 августа 1989 год по 31 июля 1990 год в должности врача интерна. Истец считает, что указанные периоды работы подлежат зачету в его трудовой стаж в льготном исчислении, так как больница для вольнонаемного состава <...> являлась структурным подразделением <...>, а это в силу абзаца 5 п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дает ему право включить работу в указанном лечебном учреждении в льготном исчислении. Истец считает, что период его работы в должности врача-интерна также должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, так как в это время им выполнялись должностные обязанности врача, ему выплачивалась заработная плата, установленная для врачей соответствующей специальности, он обладал всеми правами и нес всю ответственность за свои действия наравне с врачами.

Так как на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, у него имелось 30 лет специального стажа, то отказ ответчика, по мнению Бабурина А.Б., в назначении пенсии является незаконным.

Истец просил: признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Нижнего Новгорода от 02 декабря 2010 года №<...> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в его специальный медицинский стаж периоды работы: - с 25 апреля 1994 года по 23 июня 1995 год в должности врача-хирурга в <...> в больнице для вольнонаемного состава 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, - с 01 августа 1989 года по 31 июля 1990 года в должности врача-интерна в клинической больнице №<...> 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, обязать ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Нижнего Новгорода начислить ему пенсию в соответствии с пенсионным законодательством с момента его обращения, со 02 ноября 2010 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Нижнего Новгорода иск не признал.

Решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17 марта 2011 года постановлено: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Нижнего Новгорода №50 от 02 декабря 2010 года об отказе в назначении Бабурину А.Б. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ УПФ РФ В Советском районе г.Нижнего Новгорода включить в специальный стаж Бабурина А.Б. периоды работы: - с 25 апреля 1994 года по 23 июня 1995 года в должности врача-хирурга в <...> в больнице для вольнонаемного состава в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; - с 01 августа 1989 год по 31 июля 1990 года в должности врача-интерна в клинической больнице №<...> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Нижнего Новгорода начислить Бабурину А.Б. пенсию с 02 ноября 2010 года.

В кассационной жалобе заявителем поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части включения в специальный стаж Бабурина А.Б. периоды работы с 25 апреля 1994 года по 23 июня 1995 года в должности врача-хирурга в <...> в больнице для вольнонаемного состава в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Указано на неправильное применение норм права.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия считает, что кассационная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.

Согласно ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464.

Таким образом, работа истца, осуществляемая до 01.11.1999г., подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 данного постановления, льготное исчисление стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев засчитывается врачам отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

После 01.11.1999г. законодатель также предусмотрел возможность льготного исчисления стажа медицинских работников.

В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, наименование структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указано: «учреждения» - отделения хирургического профиля стационаров; «должности» - оперирующие врачи - специалисты всех наименований.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд, правильно истолковав указанные нормы права, указал, что действующее законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Именно совокупность этих условий, по мнению законодателя, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими врачами.

Судом при рассмотрении требований истца в части оспариваемого периода установлены следующие существенные обстоятельства.

Согласно трудовой книжке, Бабурина А.Б. в период с 24 апреля 1994 года по 23 июня 1995 года работал в должности врача-хирурга больницы для вольнонаемного состава <...> (л.д.16).

В соответствии с выпиской из штата исправительно-трудовой колонии №<...>, в <...> имелось структурное подразделение – больница для вольнонаемного состава. В штатном расписании колонии, а соответственно и больницы имелась должность: врач-хирург.

Таким образом, больница для вольнонаемного состава являлась структурным подразделением <...>.

Истцом также представлены доказательства, подтверждающие факт оказания им медицинской помощи в условиях стационара, а также доказательства того, что он занимал должность именно оперирующего хирурга, работая полный рабочий день – истории болезни Ч.В. А., Ш.В.Н., операционный журнал. Все исследованные судом доказательства отвечают принципу допустимости.

Установив, что, занимая с 25 апреля 1994 года по 23 июня 1995 года должность врача-хирурга больницы для вольнонаемного состава <...>, Бабурин А.Б. работал в должности, указанной в Списке, в стационаре, являющемся структурным подразделением организации, стационаре, который имел хирургический профиль, в течение полного рабочего дня, суд правильно удовлетворил требований Бабурина А.Б. в данной части.

С указанными выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.

Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.

Решение суда в части включения в специальный стаж Бабурина Александра Борисовича периода работы с 01 августа 1989 год по 31 июля 1990 года в должности врача-интерна в клинической больнице № <...> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев ответчиком не оспаривается.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя и отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 17 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Нижнего Новгорода – без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -