об установке пандусов

Судья Кулаева Е.В. Дело №33 – 4470/2011 год

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

3 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Железновой Н.Д., судей Башаркиной Н.Н. и Гаврилова В.С., при секретаре Бурдуковой Е.И., заслушала в открытом судебном заседании по докладу Железновой Н.Д.

дело по кассационной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис №22»

с участием Тюрикова С.А. - представителя Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис №22»

на решение Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от 24 января 2011г.

по делу по иску Прокурора Автозаводского района г. Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис № 22», Администрации г.Нижнего Новгорода об установке пандусов,

у с т а н о в и л а:

Прокурор Автозаводского района г.Н. Новгорода обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилсервис № 22» об установке пандусов для беспрепятственного доступа маломобильных граждан при входе в помещение по адресу: г. Н. Новгород, ул. <...>, дом 19.

В процессе рассмотрения дела в качестве соответчика к участию в деле была привлечена администрация г.Н.Новгорода.

В обоснование своих требований прокурор сослался на то, что прокуратурой Автозаводского района г.Н.Новгорода в ходе осуществления надзора за законностью и соблюдением прав граждан при реализации Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, Закона Нижегородской области «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» от 05.03.2009 года № 21-3 были выявлены нарушения прав маломобильных граждан по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры.

Так, на первом этаже здания, находящегося по адресу: г.Н.Новгород, ул. <...>, д.№19, где расположено ООО «Жилсервис № 22», имеется отдельный вход с улицы, не приспособленный для подъема инвалидов - колясочников и других маломобильных граждан, что нарушает права и свободы граждан инвалидов-колясочников и других граждан, относящихся к категории маломобильных.

Прокурор просил обязать ООО «Жилсервис № 22» обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан в помещение ООО«Жилсервис№22» по адресу: г.Н.Новгород, ул. <...>, д.№19, путем установки пандуса для создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан при входе в помещение.

Решением Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от 24 января 2011г. ООО «Жилсервис № 22» обязано обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан в помещение ООО «Жилсервис№22» по адресу: г.Н.Новгород, ул. <...>, д.19, установив пандусы для создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан при входе в помещение.

В остальной части иска прокурору отказано.

В кассационной жалобе Общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис №22» просит отменить решение суда как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.

Кассатор указывает на то, что общество занимает нежилое помещение по договору аренды с администрацией города от 9 ноября 2011г. № <...>, согласно которого не имеет права производить перепланировку, переоборудование и реконструкцию объекта в арендуемом помещении. Кроме того, ссылается на то, что согласно акта обследования от 6 августа 2010г. устройство пандуса невозможно по техническим соображениям.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя ООО «Жилсервис №22», считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Федерального закона РФ №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Статья 1 Закона Нижегородской области «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» от 05 марта 2009 года №21-З устанавливает, что маломобильные граждане - инвалиды; граждане пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического ограничения использовать для своего передвижения и (или) потребления услуги необходимые средства, приспособления и собак-проводников».

Из дела видно, что в ходе проведенной прокуратурой Автозаводского района г. Н. Новгорода проверки роведенной прокуратурой Автозаводского района г. дующим основаниям.

ой жалобы, заслушав объяснения представителя ноября 2011г. соблюдения прав граждан при реализации Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, Закона Нижегородской области «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» от 05.03.2009 года № 21-3 были выявлены нарушения прав маломобильных граждан по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры.

Прокурор Автозаводского района г. Н. Новгорода считает, что отсутствие пандусов нарушает права и законные интересы маломобильных граждан на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, поэтому обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования прокурора, и обязывая Общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис№ 22» установить пандусы по адресу: г.Н.Новгород, ул. <...>, д. 19, суд сослался в решении на то, что поскольку перепланировку в нежилом помещении, где в настоящее время находится ООО «Жилсервис № 22», выполнял не собственник, а арендатор - ООО «Жилсервис № 22», именно он обязан обеспечить беспрепятственный доступ маломобильным гражданам при входе в помещение общества.

С указанным выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Возлагая на ООО «Жилсервис № 22» обязанность по установке пандусов, суд не принял во внимание вышеприведенную норму и пункт 3.2.12 договора № <...> от 9 ноября 2007г. аренды объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, Автозаводский район, ул. <...>, дом 19, лит.А, в соответствии с которым арендатор - ООО «Жилсервис № 22» обязуется не производить перепланировки, переоборудования и реконструкции объекта без письменного согласия арендодателя.

Согласно ст.369 ГПК РФ указания, касающиеся необходимости совершения процессуальных действий и изложенные в определении суда кассационной инстанции в случае отмены решения суда первой инстанции и передачи дела на новое рассмотрение, обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело.

Из дела видно, что определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 2 ноября 2010г. (л.д.62-65), отменившей решение суда от 12 августа 2010г. по настоящему делу, внимание суда первой инстанции было обращено на то, что в материалах дела не имеется технического решения о возможности в имеющихся условиях установки такого пандуса, который бы обеспечивал беспрепятственный и безопасный доступ в указанное помещение маломобильных граждан (л.д.65).

При новом рассмотрении дела суд указание судебной коллегии во внимание не принял и в нарушение ст.57 ГПК РФ не предложил прокурору, предъявившему иск, представить доказательства, свидетельствующие о возможности установки пандуса на вышеуказанном объекте. Имеющийся в деле акт обследования входа в контору ООО «Жилсервис № 22» о невозможности устройства пандуса, исходя из санитарных и технических норм и правил, прокурором не опровергнут.

Судебная коллегия считает необходимым обратить внимание и на то обстоятельство, что судом не выяснен вопрос: относится ли ООО «Жилсервис № 22» к объектам социальной инфраструктуры, о которых идет речь в Федеральном законе РФ №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в материалах дела не имеется ни устава, ни положения о деятельности указанного общества.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть указания, изложенные в определении судебной коллегии и разрешить дело в строгом соответствии с законом.

Принимая во внимание, что исправить нарушения допущенные судом первой инстанции, не представляется возможным, судебная коллегия отменяет решение суда и направляет дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Отменить решение Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от 24 января 2011г., дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи: