Судья: Тутаева И.В.

Дело № 33-7101

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Нижний Новгород 12 июля 2011года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

в составе: председательствующего судьи Паршиной Т.В.

судей: Лазорина Б.П. Пятовой Н.Л.

при секретаре: Ложкиной М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 июля 2011 года

дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ по Сокольскому району Нижегородской области

На решение Сокольского районного суда Нижегородской области от 23 мая 2011 года по иску дело по иску Кумбышева В.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сокольскому району Нижегородской области о перерасчете размера валоризации величины расчетного пенсионного капитала,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Лазорина Б.П., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

У С Т А Н О В И Л А:

Кумбышев В.Е. обратился в суд с заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сокольскому району Нижегородской области о перерасчете размера валоризации величины расчетного пенсионного капитала.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он имеет стаж работы на Крайнем Севере продолжительностью 40 лет- с 20 августа 1954 года по 10 марта 1995 года. Размер его пенсии на конец 2010 года составил 11820 руб. 89 коп.. В январе 2011 года истец получил пенсию в размере 10864 руб. 79 коп., то есть в размере, меньшем чем в 2010 году. После обращения истца к ответчику за разъяснением по поводу уменьшения размера пенсии, в феврале 2011 года пенсия истцу была пересчитана и составила 11532 руб. 57 коп.. По мнению Кумбышева В.Е. уменьшение размера пенсии произведено с нарушением пенсионного законодательства. Валоризации подлежит величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Эта величина у истца составила 187855 руб. 20 коп. Ответчиком произведен расчет, в результате которого величина составила – 171011 руб. 52 коп., что и привело к уменьшению размера пенсии.

Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сокольскому району Нижегородской области произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии в части валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица с 01 января 2011 года исходя из размера пенсионного капитала, установленного на 01 января 2002 года - 187855 руб. 20 коп. с выплатой соответствующей разницы страховой части трудовой пенсии за счет валоризации с 01 января 2011 года.

В письменных возражениях ответчик исковые требования не признал и пояснил, что заявитель просит исчислить размер пенсии строго в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 30.1 Федерального чакона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где сказано, что величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению) и что, в общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены и указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 Федерального закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит. Возможность исчисления размера пенсии с 1 января 2002 года с использованием вместо общего трудового стажа (имеющегося и требуемого) специального трудового стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, была определена пунктом 1.2 телетайпограммы Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.12.2001г. № <...>, то есть был применен наиболее выгодный вариант расчета, а именно из стажевого коэффициента 0,75 за календарный трудовой стаж работы на Крайнем Севере 37 лет (0,55 за требуемые 15 лет общего трудового стажа в районах Крайнего Севера + 0,01 за каждый год имеющегося северного стажа сверх требуемых 15-ти лет, но не более 0,20 в общей сложности). В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2010 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, у которых оценка пенсионных прав по их выбору была осуществлена с применением стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Кумбышеву В.Е. сумма валоризации пенсионных прав была ошибочно определена из суммы пенсионного капитала, рассчитанного с учетом продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера, что пенсионным законодательством не предусмотрено и сумму валоризации невозможно исчислять из пенсионного капитала, рассчитанного с применением требований к специальному трудовому стажу в соответствии с телетайпограммой Минтруда и Пенсионного фонда России от 13 декабря 2001 года № <...>, поскольку действие данной телетайпограммы отменено 26 июня 2002 года. Что касается исчисления размера трудовых пенсий после 1 января 2002 года, то их расчет производится в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 5 статьи 30 указанного закона предусмотрена конвертация пенсионных прав с применением стажа работы в особых условиях труда, однако конвертации за стаж работы в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к ним, не предусмотрена. Расчетный пенсионный капитал составлял 187 855 руб. 20 коп.. В результате размер досрочной трудовой пенсии за работу на Крайнем Севере с 1 января 2010 года составил 10849 руб. 08 коп., где 3843 руб. - фиксированный базовый размер в повышенном размере и 7006 руб. 08 коп. - страховая часть с учетом суммы валоризации в размере – 2207 руб. 38 коп.. После индексации с 1 апреля 2010 года на 1,063 размер пенсии составлял 11532 руб. 57 коп.. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ с 1 января 2010 года всем пенсионерам, выработавшим трудовой стаж до 1 января 2002 года, проведена валоризация - увеличение денежной оценки ранее сформированных пенсионных прав граждан. С 1 января 2010 года автоматизировано был произведен расчет суммы валоризации пенсии Кумбышева В.Е. неверно, так как для расчета был учтен расчетный пенсионный капитал, исчисленный из специального стажа, и учтены 36 лет общего трудового стажа до 1 января 1991 года. Расчет размера валоризации должен исчисляться от пенсионного капитала (ПК) исчисленного с учетом продолжительности общего трудовою стажа, при этом получается: 40 лет - 25 (требуемого для мужчин и равного 55 %) = 15 (за каждый год стажа - 1%) 0,15+0,55-0,70. ПК= (0.70*1,4*1671-450)* 144 = 171 011,52 руб.. При выявлении обстоятельств, влекущих к необоснованной переплате пенсии, органы Пенсионного фона обязаны принять все необходимые меры по устранению дальнейшей переплаты денежных средств. В связи с перерасчетом суммы валоризации в соответствии с нормами пенсионного законодательства размер пенсии Кумбышева В.Е. уменьшился. Размер пенсии с 1 января 2010 года составил 10651 руб. 13 коп., где 3843 руб. - фиксированный базовый размер в повышенном размере и 6808 руб. 13 коп. - страховая часть, в том числе 2009 руб. 45 коп. - сумма валоризации. На основании вышеизложенного, порядок расчета суммы валоризации но выплатному делу Кумбышева В.Е. приведен в соответствии с пенсионным законодательством, поэтому право в настоящее время на перерасчет отсутствует.

В судебном заседании истец Кумбышев В.Е. доводы, изложенные в заявлении, поддержал, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства, и дополнил, что проработал на Крайнем Севере 40 лет. Его пенсионный капитал согласно общего трудового стажа составляет 187 855 рублей 20 копеек, который подлежит валоризации в соответствии со ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Истец представил суду расчеты величины пенсионного капитала застрахованного лица и пояснил, перерасчет произведен при отсутствии его личного заявления.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала и пояснила, что при исчислении размера пенсии Кумбышеву В.Е. с 1 января 2002 года был применен наиболее выгодный вариант расчета, а именно из стажевого коэффициента 0,75 за календарный трудовой стаж работы на Крайнем Севере. Истец просит при расчетах валоризации исходить из пенсионного капитала общего трудового стажа, однако, истец является получателем льготной пенсии, как лицо, проработавшее на Крайнем Севере. В этом случае при расчете берется пенсионный капитал, исчисленный в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим на момент не общего трудового стажа, при расчете бралась сумма капитал - 171011 рублей 52 копейки.

Решением суда постановлено:

Исковые требования Кумбышева В.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сокольскому району Нижегородской области о перерасчете размера валоризации величины расчетного пенсионного капитала удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сокольскому району Нижегородской области произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии в части валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица Кумбышева В. Е. с 01 января 2011 года, исходя из размера пенсионного капитала, установленного на 01 января 2002 года - 187855 руб. 20 коп. с выплатой соответствующей разницы страховой части трудовой пенсии за счет валоризации с 01 января 2011 года.

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным

Как следует из пенсионного дела Кумбышева В.Е., 31 октября 2010 года размер пенсии составил – 11532 руб. 57 коп., по состоянию на 17.12.2010 года с учетом валоризации размер пенсии был начислен 10864 руб. 79 коп., пенсионный капитал составлял 187855 руб. 20 коп.. При этом льготный стаж составил – 37 лет 6 месяцев 14 дней (л.д. 61). За период с 01.01.2011 года по 28.02.2011 года доплата составила – 954 руб. 97 коп.. 17 февраля ответчиком истцу с 01.03.2011 года пенсия к выплате была назначена в размере 11820 руб. 89 коп.. 22 февраля 2011 года размер пенсии был пересчитан и составил 12318 руб. 50 коп, при этом расчетный пенсионный капитал составил – 187855 руб. 20 коп..

Как следует из решения комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Сокольскому району Нижегородской области от 28 марта 2011 года, при валоризации величины пенсионного капитала лицам, которым в результате перерасчета был использован вместо общего трудового стажа стаж работы в РКС (МКС), сумма валоризации должна определяться с учетом продолжительности общего трудового стажа. Сумма валоризации была ошибочно определена из суммы пенсионного капитала рассчитанного с учетом продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера, что пенсионным законодательством не предусмотрено. В результате образовалась переплата пенсии в размере 2487 руб. 63 коп.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 30.06.2009 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже (25 лет у мужчин и 20 лет у женщин), которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке.

В соответствии с п. 5 и 6 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 30.06.2009 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в указанном в настоящей статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного). В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона. Для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 27.07.2010 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую также включаются периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере. Лицам, имеющим 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также лицам, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, если они не менее 6 лет 8 месяцев или не менее 5 лет (соответственно мужчины и женщины) проработали в районах Крайнего Севера на работах, предусмотренных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, а также лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, если они не менее 8 лет 4 месяцев или не менее 6 лет 8 месяцев (соответственно мужчины и женщины) проработали в районах Крайнего Севера на работах, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, суммы, указанные в абзаце сороковом настоящего пункта, в том числе повышенные с учетом продолжительности общего трудового стажа, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент. Указанное увеличение производится независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 1 января 2002 года.

В соответствии с п. 5 этой же статьи, повышения и надбавки к пенсиям, установленные законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан по состоянию на 31 декабря 2001 года (за исключением надбавки на уход и надбавки на нетрудоспособных членов семьи, без учета районного коэффициента, а для лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации в более высоком размере, чем повышение к пенсии, - также соответствующего повышения), начисляются к расчетному размеру трудовой пенсии соответствующим лицам. Лицам, имеющим право на повышение пенсий в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», начисление повышений по такому же основанию к расчетному размеру трудовой пенсии не производится. При определении расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи к расчетному размеру пенсии начисляется компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации, предусмотренная законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с п. 6 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 27.07.2010 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 27.07.2010 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. В общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит.

В соответствии с частью 4 этой же статьи, сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, у которых оценка пенсионных прав по их выбору была осуществлена с применением стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при проверке правильности оценки пенсионными органами пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имея при этом в виду следующее:

а) оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года;

б) расчетный пенсионный капитал, т.е. учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу указанного Федерального закона, является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии (абзац четвертый статьи 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Расчетный пенсионный капитал в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года определяется по формуле, указанной в пункте 1 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ.

е) в силу пункта 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

При этом следует иметь в виду, что продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере) и в него включаются лишь те периоды, которые перечислены в названном выше пункте…».

Как установлено судом, расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года составил 187855 руб. 20 коп., указанный размер величины расчетного пенсионного капитала был применен ответчиком при исчислении конвертации пенсионных прав истца. Однако, при исчислении суммы валоризации ответчиком расчет производился от размера пенсионного капитала в размере 171011 рублей 52 копейки. Тогда как в соответствии со ст. 30.1 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года с 01 января 2010 года расчетный пенсионный капитал, учтенный по состоянию на 01.01.2002 года, подлежит валоризации в порядке, установленном указанной статьей Федерального закона. Таким образом, сумму валоризации необходимо исчислять исходя из размера расчетного пенсионного капитала 187855 рублей 20 копеек, установленного по состоянию на 01 января 2002 года.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, нельзя признать достаточными для отмены решения суда, т.к. судом дана надлежащая оценка всем обстоятельствам дела, правильно применен материальный закон.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сокольского районного суда Нижегородской области от 28 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: