Судья Куликова Л.Г. Дело № 33 – 7055/2011 год

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 июля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи

Давыдова А. П., судей Гаврилова В. С. и Башаркиной Н. Н.

при секретаре Филипповой З. В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Давыдова А.П.

дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области.

с участием

на решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 03 мая 2011 года.

по делу по иску Ситалевой Л.Л. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л А :

Ситалева Л.Л. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области с иском о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения.

В обосновании заявленных требований Ситалева Л.Л. указала, что 16.02.2011 года ответчик незаконно отказал в назначении указанной пенсии, ссылаясь на недостаточность требуемого специализированного стажа – 25 лет. Ответчик исключил из ее специального стажа период обучения на курсах повышения квалификации с 11.09.2006г. по 27.10.2006г.; периоды двух отпусков по беременности и родам – с 30.08.189г. по 15.12.1989г. и с 28.08.1991 по 14.01.1992 и периоды двух отпусков по уходу за ребенком до 3-х лет – с 16.12.1989г. по 27.08.1991г. и с 15.01.1992г. по 05.10.1992г. включил не в льготном, а в календарном исчислении, и в результате у истицы специальный стаж оказался меньше 25 лет.

Истица просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанный период прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении, а периоды указанных отпусков, в том числе часть отпуска по уходу за вторым ребенком с 06.10.1992г. по 28.02.1993г. (которая не включена вообще) – в льготном исчислении: за 1 год работы 1 год и 3 месяца стажа, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по данному основанию со дня обращения – 16.02.2011г.

Решением Воскресенского районного суда Нижегородской области исковые требования Ситалевой Л.Л. удовлетворили в полном объеме.

Суд обязал ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области включить в специальный стаж Ситалевой Л.Л. период обучения на курсах повышения квалификации с 11.09.2006г. по 27.10.2006г. - в календарном исчислении; периоды отпусков по беременности и родам с 30.08.1989г. по 15.12.1989г. и с 28.08.1991г. по 14.01.1992г., а также периоды отпусков по уходу за ребенком до 3-х лет с 16.12.1989г. по 27.08.1991г. и с 15.01.1992г. по 28.02.1993г. - в льготном исчислении: за год работы год и три месяца стажа, и назначить ей досрочную пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с 16.02.2011 года.

В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав лиц, явившихся по делу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно установил характер возникших спорных правоотношений, к которым применил нормы права их регулирующие.

Из материалов дела следует, что истица 16.02.2011г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При отказе в назначении пенсии, в стаж ответчиком не были включены период обучения на курсах повышения квалификации с 11.09.2006г. по 27.10.2006г.; периоды двух отпусков по беременности и родам - с 30.08.1989г. по 15.12.1989г. и с 28.08.1991г. по 14.01.1992г. и периоды двух отпусков по уходу за ребенком до 3-х лет - с 16.12.1989г. по 27.08.1991г. и с 15.01.1992г. по 5.10.1992г, поскольку указанные периоды не соответствуют пункту 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Однако суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истицы о включении в специальный стаж для досрочного назначения ей пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода нахождения истца с 30.08.1989г. по 15.12.1989г. и с 28.08.1991г. по 14.01.1992г. в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет с 16.12.1989г. по 27.08.1991г. и с 15.01.1992г. по 5.10.1992г.

Данный вывод соответствует нормативным положениям частей 1, 2 статьи 19 и части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации, статьи 167 КЗоТ РСФСР в ее редакции, действовавшей на период предоставления истице отпуска по уходу за ребенком, и основано на положениях пункта 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" и статьи 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденных Законом СССР от 15.07.1970 года; не противоречит разъяснению, данному судам в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлениях и определениях, согласно которым правовое положение гражданина в сфере пенсионного обеспечения не может быть ухудшено. Применительно к нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статей 27, 28, 30) это правило означает, что при введении нового правого регулирования истица, как и любой другой гражданин, сохраняет ранее приобретенные ею пенсионные права в соответствии с теми условиями и нормами законодательства, которые действовали на момент их приобретения, то есть в период выполнения соответствующей работы и осуществления иной общественно полезной деятельности.

Так же суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о включении в специальный стаж период обучения на курсах повышения квалификации с 11.09.2006г. по 27.10.2006г., на указанные курсы истица была направлена во время работы в должности <...> по приказу работодателя от 6.09.2006г. № <...>. Повышала квалификацию по должности акушерки по специальности «акушерское дело». За время прохождения курсов в соответствии с трудовым законодательством за Ситалевой Л.Л. сохранялось место работы и средний заработок. С этого заработка производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. При таких обстоятельствах период с 11.09.2006г. по 27.10.2006г. всего 1 месяц 17 дней подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004г. № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию может быть применено и ранее действовавшее законодательство. Так Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 464 предусматривалось, что периоды работы до 1.11.1999г. по охране здоровья населения в сельской местности подлежали включению в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год 3 месяца за 1 год работы.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и соответствующие Правила исчисления периодов этой работы.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных 29.10.2002г., периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке засчитываются в специальный стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев: а) лицам, осуществлявшим деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 5 этих Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом обстоятельств, установленных по делу, суд первой инстанции правильно приходит к выводу, что при включении спорного периода курсов (1 месяца 17 дней) в календарном исчислении и периодов отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком, в том числе части отпуска по уходу за вторым ребенком с 6.10.1992г. по 28.02.1993г. - в льготном исчислении, у истицы имелось право на досрочную трудовую пенсию по старости на ее день обращения к ответчику с заявлением о назначении указанной пенсии.

Период первого отпуска по беременности и родам 3 месяца 16 дней, включенный в специальный стаж календарно, подлежит включению в этот стаж в льготном исчислении как 4 месяца 12 дней - увеличение стажа при этом составит 26 дней; период второго отпуска по беременности и родам 4 месяца 17 дней, включенный календарно, подлежит включению в этот стаж как 5 месяцев 21 день, увеличение стажа – 1 месяц 5 дней; отпуск по уходу за первым ребенком 1 год 8 месяцев 12 дней, включенный календарно, подлежит включению - как 2 года 1 месяц 15 дней, увеличение стажа – 5 месяцев 3 дня; часть отпуска по уходу за вторым ребенком с 15.01.1992г. по 5.10.1992г. 8 месяцев 21 день, включенный календарно, подлежит включению как 10 месяцев 26 дней, увеличение стажа – 2 месяца 05 дней, часть отпуска с 6.10.1992г. по 28.02.1993г. (продолжительностью 4 месяца 23 дня) подлежит включению как 5 месяцев 28 дней, увеличение стажа - 5 месяцев 28 дней.

Специальный стаж Ситалевой Л.Л. на день обращения с заявлением при этом составляет более 25 лет (24 года 0 месяцев 10 дней + 1 месяц 17 дней + 26 дней + 1 месяц 05 дней + 5 месяцев 3 дня + 2 месяца 05 дней + 5 месяцев 28 дней).

Таким образом, на момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 16.02.2011г. у истицы имелось право на указанную досрочную трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 03 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: