Судья: Хаит Т.В. Дело № 33-7054 12 июля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего: Кутыревой Е.Б. и судей: Крашенинниковой М.В., Старковой А.В. при секретаре: Коваленко А.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Старковой А.В. дело по кассационной жалобе Ежковой И.А., на решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 18 апреля 2011 года по иску Ежковой И.А. к администрации г. Навашино Нижегородской области о признании необоснованным постановления № ***от 22.07.2010 года, и обязании администрации г. Навашино Нижегородской области осуществить перевод жилого помещения в нежилое помещение, У С Т А Н О В И Л А: Ежкова И.А. обратилась в суд с иском администрации г. Навашино, указывая, что она, являясь собственником жилого помещения, в соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, обратилась к ответчику с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, приложив правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием, технический паспорт жилого помещения; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки переводимого помещения. 22 июля 2010 года постановлением администрация г. Навашино истцу отказано в переводе жилого помещения в нежилое, ввиду несоблюдения условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Истец с отказом ответчика не согласна, поскольку все предусмотренные ст. 23 ЖК РФ документы ею были представлены. Ежкова И.А. считает, что несущие стены в данном случае не затрагиваются, нет доказательств, что зданию может быть нанесен ущерб, и что переделка приведет к негативным последствиям, права сособственников жилого дома не ущемляются, кроме того, права на землю за собственниками дома не оформлены, земельный участок не сформирован. С учетом изложенного, и в соответствии со ст. 24 ЖК РФ, истец просила суд признать необоснованным постановление администрации г. Навашино № ** от 22.07.2010 года об отказе в переводе жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: *****в нежилое помещение и обязать администрацию г. Навашино осуществить перевод в нежилое помещение. Представитель ответчика Администрации г. Навашино Нижегородской области по доверенности - Кочетков А.В. исковые требования не признал. Третье лицо Савельева Л.А. считает, что в удовлетворении заявления Ежковой И.А. следует отказать. Третьи лица ООО «Жилищно-эксплуатационный комплекс», Шильнова Т.В. в судебное заседание не явились. Решением Кулебакского городского суда Нижегородской области от 18 апреля 2011 года в удовлетворении исковых требований Ежковой И.А. отказано за необоснованностью. В кассационной жалобе Ежковой И.А. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку судом неправильно применены нормы материального права. Производимые работы не приводят к уменьшению общего имущества собственников дома, при этом права жильцов дома не нарушаются. В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, поскольку последнее постановлено в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона. Как следует из материалов дела, Ежкова И.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: ******. 17 июня 2010 года Ежкова И.А. обратилась в администрацию г.Навашино с заявлением о переводе данного жилого помещения в нежилое. Постановлением администрации г. Навашино № *** от 22.07.2010 года Ежковой И.А. отказано в переводе помещения из жилого в нежилое, поскольку Ежковой И.А. не соблюдены требования статей 22 и 24 ЖК РФ, а именно, несоответствие проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, со ссылкой на положения действующего жилищного законодательства, пришел к правильному выводу о правомерности отказа администрации г. Навашино. С доводами кассационной жалобы нельзя согласиться по следующим основаниям. В соответствии со ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. Согласно ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений. В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо. Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе. Из положений данной статьи следует, что перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления только в том случае, что для перевода в нежилое будут осуществлены работы по перепланировке (переустройстве) помещения. При этом собственником помещения должен быть представлен именно проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения. В статье 25 ЖК РФ указано, что переустройство жилого помещения представляет собой установку или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Пунктом 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ определено, что реконструкции – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Из рабочего проекта, выполненного ООО «*****», следует, что в результате перевода квартиры в нежилое помещение предполагаются следующие виды работ: *************. Согласно статье 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование, а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Часть 2 названной статьи предусматривает, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. В силу части 3 данной нормы уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Анализируя положения указанных выше норм Жилищного и Градостроительного кодексов РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предусмотренные проектом строительно-монтажные работы в квартире № 1 дома № 46 по ул. Воровского, не являются переустройством и перепланировкой, поскольку устройство отдельных входов с установкой дверных блоков в существующем оконном проеме, в том числе, с организацией крыльца, является реконструкцией, поскольку происходит изменение параметров объекта капитального строительства, и при этом согласия собственников многоквартирного дома на реконструкцию получено не было. Доводы кассационной жалобы о том, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не определены и не установлены границы земельного участка, в связи с чем, права собственников многоквартирного дома не нарушены, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат закону. Согласно ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии со статьей 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех её участников, а при не достижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом. В соответствии со статьей 36 ЖК РФ, ненесущие конструкции дома и земельный участок, на котором расположен жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства входят в состав общего имущества жилого многоквартирного дома, данная норма действует с 1 марта 2005 года. Следовательно, общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в общей долевой собственности собственников жилых, нежилых помещений в многоквартирном доме, распоряжение которым осуществляется с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. Тот факт, что на момент обращения Ежковой И.А. в администрацию, земельный участок не был поставлен на кадастровый учет и не были определены его границы, не может являться основанием для ограничения прав собственников многоквартирного дома. Учитывая, что предполагаемые работы по реконструкции жилого помещения с разрушением части наружной стены многоквартирного дома, возведению крыльца на земельном участке, связаны с изменением объекта (многоквартирного жилого дома) и режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, что в силу п.3 ст. 36 и п.2 ст. 40 ЖК РФ, возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме, переводом указанной квартиры в нежилое помещение будут затронуты права и законные интересы всех собственником жилых и нежилых помещений в данном многоквартирном доме. Таким образом, у суда первой инстанции имелись законные основания для признания законным и обоснованным постановления администрации г. Навашино Нижегородской области, а требования Ежковой И.А. – не подлежащими удовлетворению. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в кассационной жалобе не содержится. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст.362 ГПК РФ оснований к отмене решения в кассационном порядке не имеется. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 18 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ежковой И.А. – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: