Судья Середенко С.Г. Дело № 33-5760/2011 год

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Железновой Н.Д., судей Башаркиной Н.Н. и Гаврилова В.С.,

при секретаре Бурдуковой Е.И., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Железновой Н.Д.

дело по кассационной жалобе Лобаева Н.И.

с участием истца Лобаева Н.И.

на решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 13 апреля 2011 года

по делу по иску Лобаева Н.И. к Государственному учреждению – правление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода о назначении пенсии,

у с т а н о в и л а:

Лобаев Н.И. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 14 января 2011 он обратился в Пенсионный фонд в Автозаводском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии. Решением комиссии по реализации пенсионных прав ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, с чем он не согласен.

Истец просил признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода о досрочном назначении трудовой пенсии; обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной пенсии периоды работы в должности электросварщика с 10 июля 1989 года по 29 марта 1991 года в кооперативе «<...>»; с 01 апреля 1991 года по 17 февраля 1992 года в должности электрогазосварщика в ТОО Союз «<...>», с 18 февраля 1992 года по 21 мая 1992 года в должности электросварщика в ООО «<...>», с 02 августа 1997 года по 31 декабря 1999 года в должности газоэлектросварщика в ТОО «<...>», с 04 января 2000 года по 30 сентября 2004 года в должности газоэлектросварщика в ООО «<...>», с 17 января 2005 года по 29 декабря 2006 года в должности прораба ООО «<...>», с 06 ноября 2007 года по 26 мая 2008 года в должности прораба ООО «<...>», с 09 января 2007 года по 17 апреля 2007 года в должности прораба ООО «<...>»; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 14 января 2011 года; обязать Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода назначить ему пенсию с 14 января 2011 года.

Решением Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 13 апреля 2011 года исковые требования истца удовлетворены частично.

Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода обязано включить в специальный стаж Лобаева Н.И. периоды работы в должности прораба с 17 января 2005 года по 29 декабря 2006 года в ООО «<...>», с 06 ноября 2007 года по 26 мая 2008 года в ООО «<...>», с 09 января 2007 года по 17 апреля 2007 года в ООО «<...>».

В остальной части иска ЛОбаеву Н.И. отказано.

В кассационной жалобе Лобаев Н.И. просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на то, что суд необоснованно не включил в льготный стаж периоды его работы в качестве газоэлектросварщика (сварщика) в кооперативе «<...>», ТОО Союз «<...>», ООО «<...>», ООО «<...>», ТОО «<...>». Кассатор полагает, что факт работы в указанных организациях в качестве сварщика в спорные периоды нашел свое подтверждение в суде. Указывает, что факт работы подтвержден свидетельскими показаниями.

Другими лицами, участвующих в деле решение суда не обжалуется, поэтому судебная коллегия в силу ст.347 ГПК РФ проверила законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения суда, поскольку оно вынесено в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Согласно п. 1, 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991, раздел XXXIII, позиция 23200000-19756, право на досрочное назначение пенсии имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Согласно позиции 23200000-19906 раздела XXXIII право на льготное пенсионное обеспечение имеют также электросварщики ручной сварки.

За периоды работы до 01.01.1992 года могут применяться Списки №1 и №2, утвержденные постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. №1173.

В силу п. 5 разъяснений Минтруда от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29 (с изменениями от 01 октября 1999 года), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

На основании п. 3 ст. 18 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Согласно Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда России от 30 января 2002 года №11-п, пункты 30, 30.1, 30.2, 32, при проверке индивидуальных сведений о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, рассматриваются первичные документы, отражающие фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям статей 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При оценке достоверности индивидуальных сведений в части специального трудового стажа следует руководствоваться разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29.

В соответствии с пунктом 5 вышеназванных разъяснений от 22 мая 1996 года №5 необходимо убедиться в том, что работник занят в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное обеспечение (не менее 80% рабочего времени).

Занятость в течение полного рабочего дня определяется на основании табеля учета рабочего времени.

По результатам проверки достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц о периодах, включаемых в специальный трудовой стаж, составляется справка по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет.

При перечислении представленных организацией документов, подтверждающих право работников на льготное пенсионное обеспечение, указываются реквизиты всех проверяемых документов (дата регистрации, год утверждения штатного расписания (перечня), кем и когда утверждено и т.п.), а также краткое содержание каждого документа, позволяющее раскрыть факторы льготного пенсионного обеспечения.

Также рекомендуется отражать случаи отсутствия документов, подтверждающих факт работы в условиях, дающих право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, в связи с тем, что указанные документы в организации не ведутся, и отметить, какие сведения остались неподтвержденными.

Результаты проверки достоверности сведений о стаже и заработке оформляются актом.

Акт проверки с приложениями составляется в двух экземплярах и подписывается проверяющими со стороны ПФР, а также руководителем проверяемой организации (уполномоченным представителем) и главным бухгалтером и заверяется печатями органа ПФР и организации.

Как видно из дела, Лобаев Н.И. с 10.07.1989г. по 29.03.1991г. работал в должности электросварщика в кооперативе «<...>»; с 01.04.1991г. по 17.02.1992г. работал в должности электрогазосварщика в Союзе «<...>»; с 18.02.1992г. по 21.05.1992г. работал в должности электросварщика в ТОО «<...>»; с 02.08.1997г. по 31.12.1999г. в должности газоэлектросварщика в ТОО «<...>»; с 04.01.2000г. по 30.09.2004г. в должности газоэлектросварщика в ООО «<...>» (л.д.7-9).

14 января 2011 года истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии, однако, решением комиссии по реализации пенсионных прав ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д.5-6).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Лобаева Н.И., суд пришел к выводу, что у истца отсутствует право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку истцом не представлено допустимых и достаточных доказательств в подтверждение характера работы. Суд также указал, что свидетельские показания не могут быть приняты в качестве доказательств характера работы истца.

Судебная коллегия согласна с указанным выводом суда, поскольку он сделан на правильном толковании и применении норм материального права. Доказательств, подтверждающих характер работы истца в качестве сварщика (газоэлектросварщика) в спорные периоды, кроме свидетельских показаний, в материалах дела не имеется.

Разрешая спор, судом первой инстанции было учтено, что при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе учитывать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства подтверждения характера работы.

Согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Так, в Списках №1 и №2, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 6 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определённого класса опасности, в определённых структурных подразделениях и так далее. В Списке № 2 (раздел XXXIII) указаны «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Согласно списку №2 раздел «XXXIII Общие профессии» позицией: 23200000-19906 (Электросварщики ручной сварки).

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Гражданское судопроизводство ведётся в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч.3 ст. 1 ГПК).

Поэтому, после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ).

Как видно из дела, иных доказательств, подтверждающих характер работы истца в спорные периоды, кроме свидетельских показаний, истцом не представлено, поэтому у суда не было оснований для удовлетворения исковых требований истца. Доказательства, имеющиеся в материалах дела, лишь подтверждают факт работы истца в спорный период электросварщиком и не содержат сведений относительно вида сварки, а также относительно занятости истца на работах по ручной сварке в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у истца отсутствует необходимый стаж для назначения льготной пенсии.

По вышеизложенным мотивам не могут быть приняты во внимание доводы кассационной жалобы истца о том, что у него имеется необходимый для назначения льготной пенсии стаж, что имеются доказательства наличия такого стажа, не могут служить основанием к отмене решения, т.к. они не нашли своего подтверждения.

Судебная коллегия считает, что обстоятельства дела судом определены полно, всем представленным доказательствам суд дал оценку с учетом ст.67 ГПК РФ, материальный закон к спорным правоотношениям применен правильно.

Оснований к отмене законного и обоснованного решения суда не имеется.

Руководствуясь представления" target="blank" data-id="13514">ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 13 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лобаева Н.И. без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: