Судья – Дуцева Н.Е. Дело № 33-7406/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 июля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи: ДавыдоваА.П., судей: Гаврилова В.С., Башаркиной Н.Н.

при секретаре Филипповой З.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаврилова В.С.

с участием Козлова А.В.(по довер.)

дело по кассационной жалобе УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода

на решение Автозаводского районного суда Нижнего Новгорода от11 мая 2011 года

по иску

Лисиной Н.Н.

к

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода

о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л А :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении пенсии, указав, что она на основании решения комиссии ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода от 05.05.2010 года получила право на назначение и выплату досрочной пенсии по старости. 26.01.2011 года комиссия ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода своим решением установила, что право на назначение и выплату досрочной пенсии по старости с 05.05.2010 года она (Лисина Н.Н.) получила необоснованно, так как при назначении ей пенсии в специальный трудовой стаж ошибочно был засчитан период работы штукатуром с 25.07.1978г. по 31.12.1991г. в РСУ «<…>», однако штукатуры не предусмотрены списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Согласно данного списка только штукатуры, занятые на подземных работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружений имеют право на назначение досрочной пенсии по старости. Обоснованием этого является Список № 2 производств, работ…, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.

Однако такая позиция ответчика является неправильной, поскольку в данном случае должен применяться Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, которым предусмотрена работа истицы в указанный выше период для назначения досрочной пенсии, поэтому ее право на пенсию подлежит восстановлению, требования просила удовлетворить.

В связи с восстановлением нарушенного права на досрочную пенсию ею понесены убытки, т.к. первоначально она обращалась в суд с заявлением об оспаривании решения ответчика от 26.01.2011г. При этом она оплатила своему представителю 7500 рублей за консультации, составление и подготовку заявления от 04.03.2011г. и за участие представителя 15.03.2011г. в подготовке к судебному разбирательству. Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода 15.03.2011г. вынес определение, которым прекратил производство по данному делу, т.к. усмотрел в нем спор о праве. Просила: включить ей (Лисиной Н.Н.) в специальный стаж период работы с 25.07.1978г. по 31.12.1991г. штукатуром в РСУ-3 «<…>»; признать за нею право на выплату досрочной пенсии по старости с 05.05.2010 года, обязать ответчика произвести начисление и выплату ей пенсии с 01.02.2011г.; взыскать с ответчика в ее пользу убытки в сумме 7500 руб., судебные расходы в сумме 7500 руб. на оплату услуг представителя и услуг нотариуса в сумме 700 руб. по оформлению доверенности на представителя, а так же расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.

Истица в судебное заседание не явилась.

Представитель истицы Козлов А.В. в судебном заседании требования Лисиной Н.Н. поддержал. Дополнил, что истица не указывает, что работала в спорный период маляром, поэтому не должна предоставлять доказательства, что работала с веществами не ниже 3 класса опасности. Истица в спорный период работала штукатуром. Работа истицы была предусмотрена Списком № 2, действовавшим в тот период. Считает необоснованным прекращение начисления пенсии истице, просил обязать ответчика включить в специальный стаж истицы по Списку № 2 период работы с 25.07.1978г. по 31.12.1991г. штукатуром в РСУ-3 «<…>», обязать ответчика начислять и выплачивать истице пенсию с момента прекращения выплаты – 01.02.2011г. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, ГУ-УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода Смага А.П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Дополнила, что первоначально истице была назначено пенсия, но позже выяснилось, что период работы истицы с 25.07.1978г. по 31.12.1991г. штукатуром в РСУ-3 «<…>» был ошибочно включен в ее специальный стаж. Решение о назначении пенсии было пересмотрено, начисление пенсии прекращено, в связи с тем, что на основании действующего законодательства истице было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Решением Автозаводского районного суда Нижнего Новгорода от11 мая 2011 года постановлено :

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода включить в специальный стаж Лисиной Н.Н. период работы с 25.07.1978г. по 31.12.1991г. штукатуром в РСУ-3 «<…>».

Признать за Лисиной Н.Н. право на трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 05 мая 2010 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода произвести начисление и выплату пенсии Лисиной Н.Н. с 01.02.2011г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в пользу Лисиной Н.Н. расходы по оплате услуг представителя в сумме 4000,00 рублей, расходы по оплате услуг нотариуса в сумме 700,00 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200,00 рублей, а всего 4900 (четыре тысячи девятьсот) рублей 00 копеек.

В остальной части в иске Лисиной Н.Н. – отказать.

В кассационной жалобе органа Пенсионного фонда РФ ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия. проверив материалы дела. обсудив доводы жалобы, возражений на жалобу, выслушав объяснение представителя истицы, не находит законных оснований для отмены решения суда.

Из дела видно, что истица <…> года рождения. Комиссией по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода 09.06.2010г. было рассмотрено заявление истицы о назначении досрочной пенсии, было принято решение о назначении истице досрочной пенсии (л.д. 9-10). При этом в специальный стаж истицы был включен период работы с 25.07.1978г. по 31.12.1991г. штукатуром в РСУ-3 «<…>».

26.01.2011г. комиссией УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода были рассмотрены документы пенсионного дела истицы, получающей досрочную пенсию по возрасту с 05.05.2010 года, назначенную за работу по Списку № 2, принято решение о прекращении выплаты необоснованно назначенной пенсии истице с 01.02.2011г. в связи с тем, что в специальный трудовой стаж ошибочно засчитан период работы с 25.07.1978г. по 31.12.1991г. штукатуром в РСУ-3 «<…>».

Установлено, что Лисина Н.Н. 24.07.1978г. принята штукатуром 3 разряда в РСУ-3 треста «<…>»; 26.12.1984г. присвоен 4 разряд штукатура, 01.12.87г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда присвоен 4 разряд штукатура; 01.01.94г. РСУ-3 треста «<…>» переименовано в РСУ-3 АООТ «<…>» структурно обособленное подразделение. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы (л.д. 12-14), копией архивной справки (л.д. 27, 44), копией приказа о присвоении разряда (л.д. 34), копией приказа о приеме на работу (л.д. 36 оборот), копией личной карточки (л.д. 37-38).

Разделом XXIХ - строительство зданий и сооружение: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», п. а) Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют штукатуры.

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1, 2, 4, 5 и 7 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.04.2003 N 4431), установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ»: «при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:. ..

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта»

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год, за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с изменениями от 23 июля, 09 августа, 02 октября 1991 ода) утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Действительно, согласно указанному Списку № 2 разделу XXVII, позиции 2290100а-19727 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в связи с вредными и тяжелыми условиями труда имеют штукатуры на подземных работах по строительству и ремонту метрополитенов и подземных сооружений.

Однако учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, оспариваемый период работы Лисиной Н.Н. штукатуром в РСУ-3 «<…>» подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, истица с 25.07.1978г. по 31.12.1991г. работала штукатуром в РСУ-3 «<…>»,., то есть спорные отношения возникли в период действия законодательства, предусматривающего право на досрочное назначение трудовой пенсии штукатурам.

При таких обстоятельствах вывод суда о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорного периода работы истицы основан на законе.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его Постановлении от 29 января 2004г. N2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (Ил Тумен) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую; в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного исчисления стажа).

На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день подачи приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, в соответствии с указанными выше нормами законодательства, при решении вопроса о досрочном назначении пенсии Лисиной Н.Н., в отношении периодов ее работы до 31.12.1991г. должен применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Работа истицы с 25.07.1978г. по 31.12.1991г. штукатуром в РСУ-3 «<…>» подтверждается записями в ее трудовой книжке, архивными справками, приказами, не оспаривается ответчиком. Кроме того, при рассмотрении 09.06.2010г. вопроса о назначении истице досрочной трудовой пенсии указанный период был включен ответчиком в специальный стаж истицы, истице была досрочно назначена пенсия по старости.

Соответственно правильным является вывод суда о включении периода работы истицы с 25.07.1978г. по 31.12.1991г. штукатуром в РСУ-3 «<…>» в ее специальный стаж, решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода от 09.06.2010г. о включении в специальный стаж истицы указанного периода, признании за истицей права на досрочное назначение пенсии с 05.05.2010г. - было законным, а решение от 26.01.2011г. о прекращении с 01.02.2011г. выплаты назначенной пенсии истицы в связи с ошибочным включением в специальный стаж указанного выше периода – не основано на законе, не соответствует указанным выше нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, решение суда в приведенной части является законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы, в силу вышеизложенного – несостоятельными.

Судом также правильно, в соответствии со ст.ст.88,94,98,100 ГПК РФ разрешен вопрос в части требований истицы о взыскании судебных расходов и убытков.

Следовательно, кассационная жалоба органа Пенсионного фонда РФ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Автозаводского районного суда Нижнего Новгорода от11 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу УПФ РФ в Автозаводском районе г.Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи