Судья: Ситникова Н.К. Дело № 33-6493

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

5 июля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего: Пряничниковой Е.В. и судей: Крашенинниковой М.В., Пятовой Н.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Пятовой Н.Л.,

при секретаре: Филипповой З.В.,

дело по кассационной жалобе представителя Галкиной Г.Д. – по доверенности Варенцова В.В.,

с участием представителя Администрации г. Заволжье – по доверенности Марченко Г.П.

на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 8 апреля 2011 года по иску Галкиной Г.Д. к Администрации города Заволжье Нижегородской области о признании права на предоставление жилья, обязании предоставить жилого помещения по договору социального найма

У С Т А Н О В И Л А:

Истица обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, указывая, что является ветераном Великой Отечественной войны, имеет в собственности однокомнатную квартиру по адресу: *** область, г. ***, ул. ***, ***-***, общей площадью 31,06 кв.м, в том числе жилой - 18,26 кв.м. В указанной квартире вместе с ней проживают и зарегистрированы: её сын – Варенцов В.В. и её внучка – Веселова Н.В. Истец является инвалидом I группы, имеет ряд заболеваний и нуждается в постоянном постороннем уходе, ей необходимо применение инвалидного кресла-коляски, что затруднительно в рамках указанной квартиры и ухудшает жилищные условия других членов семьи. Постановлением Администрации от 12 ноября 2010 года ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Она не согласна с указанным постановлением, считает, что имеет право на дополнительную площадь, как инвалид с заболеванием опорно-двигательной системы. На основании п.п.2,4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, ФЗ «О ветеранах», Указа Президента РФ от 2008 года просила признать за ней право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, и обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение на территории г. Заволжье, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма с правом на дополнительную жилую площадь.

Представитель ответчика – по доверенности Марченко Г.П. иск не признала и пояснила, что истцом намеренно были ухудшены жилищные условия, когда она зарегистрировала в своей квартире в ноябре 2009 года сына Варенцова В.В. и в июле 2010 года внучку Веселову Н.В. Правовых оснований для постановки на учет истицы, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилого помещения по договору социального найма, в настоящее время с учетом ст.53 ЖК РФ нет.

Представители Администрации г.Нижний Новгород, Министерства финансов Нижегородской области, Администрации Городецкого района и Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явились.

Решением суда от 8 апреля 2011 года постановлено отказать в удовлетворении иска Галкиной Г.Д.

В кассационной жалобе представителя Галкиной Г.Д. – по доверенности Варенцова В.В. поставлен вопрос об отмене решения, поскольку судом были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права при разрешении заявленных требований.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами кассатора по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945гг.» (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010г. N 30), в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Вместе с тем, согласно предписаниям по исполнению Указа, при предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения компетентным органом должна быть проведена проверка обстоятельств нуждаемости лица в улучшении жилищных условий и наличия у него соответствующего права.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно положений 4 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с положениями ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 7 сентября 1993 года и свидетельства о праве на наследство № *** от 18 июля 1996 года Галкина Г.Д. является собственником однокомнатной квартиры общей площадью 31,06 кв. м, расположенной по адресу: г. ***, ул. ***, д. ***, кв. *** (л.д. 4, 10-11), в которой помимо неё зарегистрированы: сын Варенцов В.В. - с 21 ноября 2009 года, внучка Веселова Н.В. - с 16 июля 2010 года (л.д.75).

В 2010 году Галкина Г.Д., как ветеран Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию г. Заволжье с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации г. Заволжье № *** от 12 ноября 2010 года отказано в признании Галкиной Г.Д. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма со ссылкой на ст.53 ЖК РФ (л.д. 7).

Разрешая заявленные по данному делу требования, анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд первой инстанции, с учетом изложенных правовых норм и обстоятельств дела, а именно принимая во внимание регистрацию Варенцова В.В. и Веселовой Н.В. в квартире истицы после оформления указанного жилого помещения в собственность последней, правомерно пришел к выводу о том, что в настоящее время Галкиной Г.Д. не является нуждающейся в предоставлении жилого помещения в соответствии со ст.53 ЖК РФ, в связи с чем, у ответчика не может возникнуть обязанности по обеспечению ее жильем.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

В решении суда в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную Галкиной Г.Д. позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия не может согласиться и с доводом кассационной жалобы относительно того, что Галкина Г.Д. не намеревалась ухудшать жилищные условия – Варенцов В.В. и Веселова Н.Н. вселились в квартиру истицы для оказания ей помощи и ухода, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции в своем решении, вселение указанных лиц имело место с согласия Галкиной Г.Д., обеспеченность жильем которой до этого соответствовала установленном в данном регионе учетной норме.

Данный вывод основан суда на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, в котором указано, что по, смыслу ст.53 ЖК РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, выяснив указанные и имеющие значение для дела обстоятельства, и установив, что данные действия истицы привели к искусственному ухудшению жилищных условий, постановил об отказе в удовлетворении заявленных по настоящему делу требований.

По мнению судебной коллегии, довод Галкиной Г.Д. о вселении внучки Веселовой Н.В., как лица предпочтительного для оказания необходимой помощи и ухода, нуждаемость в которых имеется вследствие ограничения истицы в передвижении по причине заболевания опорно-двигательного аппарата (л.д.9), является состоятельным, между тем на момент ее вселения нуждаемости у Галкиной Г.Д. в улучшении жилищных условий не возникло, т.к. обеспеченность жильем в данном случае соответствовала учетной норме по г. Заволжье.

При этом право на предоставление дополнительного жилого помещения в виде одной комнаты, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004г., утвержденного с учетом положений ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ст.17), имеют инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, которое реализуется при получении жилья в установленном законом порядке.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в кассационной жалобе не содержится.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст.362 ГПК РФ оснований к отмене решения в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 8 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Галкиной Г.Д. – по доверенности Варенцова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: