Судья: Романычева Н.В. Дело № 33-6929

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

5 июля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего: Пряничниковой Е.В. и судей: Крашенинниковой М.В., Пятовой Н.Л.,

при секретаре: Гончаровой Н.С.,

с участием Смирнова Р.А. и представителя Министерства социальной политики Нижегородской области – по доверенности Маркова С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пятовой Н.Л.

дело по кассационному представлению прокурора

на решение Чкаловского районного суда Нижегородской области от 11 мая 201 года по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах Смирнова Р.А. к администрации Чкаловского района Нижегородской области, администрации города Чкаловска Нижегородской области и Министерству социальной политики Нижегородской области о предоставлении жилого помещения

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Чкаловского района Нижегородской области обратился в суд с настоящим иском в интересах Смирнова Р.А. к администрации Чкаловского района Нижегородской области, администрации города Чкаловска Нижегородской области и Министерству социальной политики Нижегородской области, указывая, что Смирнов Р.А., как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в 1982 году был направлен в дошкольный детский дом – жилое помещение за ним не закреплялось по причине отсутствия такового, затем в период с 01.09.1986 года по 16.06.1994 года обучался в Кстовской специальной школе-интернате и находился на полном государственном обеспечении как ребенок-сирота. После окончания обучения в Выксунском ПТУ Смирнову Р.А. как сироте постановлением администрации Чкаловского района от 29.04.1996 года № *** предоставлена комната № *** в общежитии по адресу: г. ***, кв. ***, дом ***, но при этом Смирнов Р.А. не был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и не был включен в список детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета в Нижегородской области.

Смирнов Р.А. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что находился на воспитании в Кстовском интернате с 1986 по 1994 год, в 1994 году его направили в интернат 8 типа, потом на один год в ПТУ пос. Рекшино. Затем с 1995 по 1996 годы он обучался в Выксунском ПТУ № ***. Во время учебы написал заявление на получение квартиры, которое отправил в г. Чкаловск. После окончания ПТУ направлен по месту своего рождения в г. Чкаловск, где сразу же обратился в администрацию и ему выделили комнату № *** в общежитии, в которой он проживает до настоящего времени.

Представитель администрации Чкаловского района Нижегородской области - по доверенности Сивохина И.А. иск не признала, пояснив, что на момент вступления в силу Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Смирнову Р.А. уже исполнилось восемнадцать лет, и он не обучался по очной форме обучения, в настоящее время ему исполнилось 32 года, поэтому не имеется оснований для признания его лицом из числа детей-сирот и включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета в Нижегородской области Чкаловского района на 2011 год. До достижения 23 лет Смирнов Р.А. с заявлением в администрацию Чкаловского района о нуждаемости в другом жилом помещении, либо о предоставлении ему жилья как сироте, не обращался.

Представитель администрации города Чкаловска Нижегородской области – по доверенности Алексашина Е.С. иск не признала, пояснив, что Смирнов Р.А. с 1996 года имеет постоянную регистрацию по месту жительства, оплачивает коммунальные услуги, задолженности по оплате коммунальных услуг у него не имеется, он не является ребенком-сиротой, поэтому администрация не может поставить его на учет как нуждающегося. С 1996 года со Смирновым Р.А. фактически заключен договор социального найма.

Представитель Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился.

Решением суда от 11 мая 2011 года в удовлетворении иска отказано.

В кассационном представлении поставлен вопрос об отмене решения суда как постановленного с существенным нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами кассационного представления прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель.

В силу ст.8 указанного ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Из положений абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона следует, что гарантируемая названным в этом абзаце лицам социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна предоставляться до достижения возраста 23 лет.

Как усматривается из материалов дела, решением исполнительного комитета Чкаловского районного Совета народных депутатов от 13.01.1982 года № *** Смирнов Р.А., *** года рождения, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, устроен в дошкольный детский дом (л.д.9).

Смирнов Р.А. с 01.09.1986 года по 16.06.1994 года обучался в Кстовской специальной школе-интернате и находился на полном государственном обеспечении как ребенок-сирота (л.д.13), с 01.09.1995 года по 01.07.1996 года обучался в городском профессионально-техническом училище № *** г. Выкса (л.д. 83, 84).

Постановлением администрации Чкаловского района Нижегородской области от 29.04.1996 года № *** Смирнову Р.А. предоставлена комната № *** в доме № *** кв. *** (общежитие) (л.д.14), с 16.08.1996 года он зарегистрирован по этому адресу, а с 30 октября 2010 года состоит на регистрационном учете по адресу: г. ***, кв. ***, *** квартира ***, комната *** (л.д.12,18,19).

На основании постановления Администрации Чкаловского района Нижегородской области от 27 апреля 2001 года № *** Смирнову Р.А. и Кутману А.Д. распределена комната № *** в общежитии по адресу: г. ***, ул. ***, д.***, а генеральному директору МУП МПОЖКХ следует заключить договоры социального найма жилого помещения в общежитии с указанными лицами сроком на 1 год (л.д.57).

Согласно распоряжению Администрации г. Чкаловска от 23 июня 2009 года № ** в связи с утратой статуса общежития исключено из числе общежитий здание по адресу: г. ***, кв. ***, дом № ***, который признан пятиэтажным тринадцатиквартирным домом, в связи с чем, рекомендовано произвести перерегистрацию граждан по месту жительства (л.д.60), а распоряжением Администрации города от 17 июля 2009 года № *** присвоены номера квартирам в доме и заключены договоры социального найма и договоры найма (л.д.61), а именно из списка приложения № 2 к распоряжению видно, что со Смирновым Р.А. и Кутманом А.Д. по квартире *** комната *** заключены договоры найма с указанием койко-места (л.д.65).

На основании распоряжения администрации города от 11 сентября 2009 года № *** Смирнов Р.А. и Кутман А.Д. занимают на основании договора найма койко-места в квартире *** комнату *** (л.д.86-89).

Из технического паспорта на указанный жилой дом следует, что комната *** в квартире *** имеет площадь 12 кв.м (л.д.91).

Анализируя имеющиеся по данному делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для признания Смирнова Р.А. лицом из числа детей-сирот с соответствующими льготами в предоставлении жилого помещения не имеется, поскольку истцом не представлены доказательства наличия обстоятельств необходимых для установления такого статуса Смирнову Р.А., в свидетельстве о рождении которого родители указаны и сведений о их смерти до достижения Смирновым Р.А. совершеннолетия не имеется.

При этом, исходя из преамбулы ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также ст.1 настоящего ФЗ, суд первой инстанции правомерно указал, что его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и или из их числа до достижения ими 23-летнего возраста, в то время как для реализации указанного права Смирнов Р.А. обратился по достижении 32 лет.

Кроме того, как правильно установил суд, в настоящее время Смирнов Р.А. жильем обеспечен - занимает комнату *** квартиры *** дома *** в кв. *** г. ***, где проживает и зарегистрирован.

Установлено, что данное жилое помещение было изначально предоставлено Смирнову Р.А. в виде койко-места в общежитии, однако, в дальнейшем, при исключении общежития из числа специализированных жилых помещений, предоставлено Смирнову Р.А. с учетом положений ст.7 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» на условиях договора социального найма, в связи с чем, представитель администрации Чкаловского района в судебном заседании 4 мая 2011 года указала на наличие и признала право Смирнова Р.А. на приватизацию этого жилья (л.д.53 оборот).

При этом доказательств проживания в данном жилом помещении Кутмана А.Д., а также факта его регистрации в этой комнате истцом не представлено.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

В решении суда в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании примененных судом нормативно-правовых актов и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в кассационной жалобе не содержится.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст.362 ГПК РФ оснований к отмене решения в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Чкаловского районного суда Нижегородской области от 11 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационное представление прокурора – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: