Судья Глаголева О.Н. Дело № 33-7357/2011 год

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

2 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Давыдова А.П., судей Башаркиной Н.Н. и Гаврилова В.С.,

при секретаре Филипповой З.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Башаркиной Н.Н.

дело по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по Чкаловскому району Нижегородской области

с участием Воронина В.А.

на решение Чкаловского районного суда Нижегородской области от 02 июня 2011 года

по делу по иску Воронина В.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ Чкаловскому району Нижегородской области о назначении пенсии,

у с т а н о в и л а:

Воронин В.А. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 18 января 2011 года он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии. Решением комиссии по реализации пенсионных прав ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, с чем он не согласен.

Истец просил включить периоды работы с 10.09.1983 года по 27.05.1985 года в должности мастера-строителя в колхозе им. <...>; с 28.05.1985 года по 16.05.1988 года в должности монтажника 4 разряда в ПМО -2 ПМК <...> в льготный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с 18.01.2011 года; возложить обязанность назначить пенсию с указанной даты; включить периоды работы с 10.09.1983 года по 27.05.1985 года в должности мастера-строителя в колхозе им. <...>; с 25.05.1993 года по 10.07.1996 года в должности директора ТОО «<...>» в страховой стаж.

Решением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 02 июня 2011 года исковые требования истца удовлетворены частично.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Чкаловскому району Нижегородской области обязано зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Воронину В.А. период работы с 28.05.1985 года по 15.05.1988 года в должности монтажника 4 разряда ПМО –2 ПМК <...>; зачесть в страховой стаж Воронину В.А. период его работы с 25.05.1993 года по 31.12.1993 года в должности директора ТОО «<...>».

За Ворониным В.А. признано право на досрочную трудовую пенсию по старости с 18 марта 2011 года.

ГУ УПФ РФ по Чкаловскому району Нижегородской области обязано назначить Воронину В.А. вышеуказанный вид пенсии с 18 марта 2011 года.

В остальной части исковых требований отказано.

С Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Чкаловскому району Нижегородской области в пользу Воронина В.А. взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение суда как незаконное, указывая на то, что суд незаконно включил в стаж истцу период работы в должности монтажника ПМО-2 ПМК <...>. Кассатор полагает, что характер работы показаниями свидетелями подтвержден быть не может.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется, поэтому судебная коллегия в силу ст.347 ГПК РФ проверила законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав Воронина В.А., находит, что решение суда в части включения в специальный трудовой стаж периода работы с 28.05.1985г. по 15.05.1988г. в должности монтажника 4 разряда ПМО-2 ПМК <...> и признании за Ворониным В.А. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежит отмене, в остальной части оставлению без изменения.

Согласно статьи 27 п.1 пп.2 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 был утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списками №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

В разделе 27, шифр 2290000а-14612 Списка N 2 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым также приравнивается уплата взносов на социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога, а также налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В силу п. 5 разъяснений Минтруда от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29 (с изменениями от 01 октября 1999 года), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

На основании п. 3 ст. 18 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Согласно Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда России от 30 января 2002 года №11-п, пункты 30, 30.1, 30.2, 32, при проверке индивидуальных сведений о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, рассматриваются первичные документы, отражающие фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям статей 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При оценке достоверности индивидуальных сведений в части специального трудового стажа следует руководствоваться разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29.

В соответствии с пунктом 5 вышеназванных разъяснений от 22 мая 1996 года №5 необходимо убедиться в том, что работник занят в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное обеспечение (не менее 80% рабочего времени).

Занятость в течение полного рабочего дня определяется на основании табеля учета рабочего времени.

По результатам проверки достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц о периодах, включаемых в специальный трудовой стаж, составляется справка по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет.

При перечислении представленных организацией документов, подтверждающих право работников на льготное пенсионное обеспечение, указываются реквизиты всех проверяемых документов (дата регистрации, год утверждения штатного расписания (перечня), кем и когда утверждено и т.п.), а также краткое содержание каждого документа, позволяющее раскрыть факторы льготного пенсионного обеспечения.

Также рекомендуется отражать случаи отсутствия документов, подтверждающих факт работы в условиях, дающих право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, в связи с тем, что указанные документы в организации не ведутся, и отметить, какие сведения остались неподтвержденными.

Результаты проверки достоверности сведений о стаже и заработке оформляются актом.

Акт проверки с приложениями составляется в двух экземплярах и подписывается проверяющими со стороны ПФР, а также руководителем проверяемой организации (уполномоченным представителем) и главным бухгалтером и заверяется печатями органа ПФР и организации.

Как видно из дела и правильно установлено судом первой инстанции, истец в период с 28 мая 1985г. по 16 мая 1988г. работал в должности монтажника 4 разряда в ПМО-2 ПМК <...>, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.15), объяснениями истца, свидетелей.

Вместе с тем, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, поскольку выводы суда о включении истцу в специальный трудовой стаж спорного периода основаны на неправильном толковании и применении норм материального права. То обстоятельство, что в спорный период времени работа истца была связана непосредственно со строительством и монтажом с использованием стальных и железобетонных конструкций, что давало бы ему право на включение данного периода в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в суде не нашло своего подтверждения. Истцом каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих данное обстоятельство, суду представлено не было. Факт работы истца в тяжелых условиях подтверждается только показаниями свидетелей Л.Н.Я., М.Д.В., которые в спорный период осуществляли трудовую деятельность вместе с истцом.

Разрешая спор, судом первой инстанции не было учтено, что при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Так, в Списках №1 и №2, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 6 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определённого класса опасности, в определённых структурных подразделениях и так далее. В разделе 27, шифр 2290000а-14612 Списка N 2 указаны монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Гражданское судопроизводство ведётся в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч.3 ст. 1 ГПК).

Поэтому, после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ).

Принимая во внимание изложенное, у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку факт занятости истца полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, не подтвержден соответствующими доказательствами.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, лишь подтверждают факт работы истца в спорный период монтажником и не содержат сведений относительно вида работ, а также относительно занятости истца на работах в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня.

При таком положении нельзя признать доказанным, что в спорный период истец выполнял работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии, что согласно ст. 362 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации является основанием к отмене решения в части включения спорного периода работы истца в качестве монтажника в специальный трудовой стаж и назначения истцу пенсии по старости с 18.03.2011г.

Поскольку все имеющие значение для дела обстоятельства судом установлены, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, полагает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

ОТМЕНИТЬ решение Чкаловского районного суда Нижегородской области от 02 июня 2011 года в части включения в специальный трудовой стаж периода работы с 28.05.1985г. по 15.05.1988г. в должности монтажника 4 разряда ПМО-2 ПМК <...> и признании за Ворониным В.А. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вынести новое решение.

ОТКАЗАТЬ в удовлетворении исковых требований Воронину В.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода о включении в специальный трудовой стаж периода работы с 28.05.1985г. по 15.05.1988г. в должности монтажника 4 разряда ПМО-2 ПМК <...> и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 18 марта 2011 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: