О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 26 июля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Давыдова А.П., судей Гаврилова В.С. и Башаркиной Н.Н., при секретаре Филипповой З.В., заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаврилова В.С. дело по кассационной жалобе администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода с участием Новиковой И.Г.(по довер.), Шишкиной А.В. (по довер.) на решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 мая 2011 года по иску Макарова Н.А. к администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода, администрации г. Нижнего Новгорода о признании права нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании постановки на учет, У С Т А Н О В И Л А : Макаров Н.А. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил признать его право на получение жилой площади как ветерана ВОВ, обязать ответчиков зачислить его на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью как ветерана ВОВ. Свои требования Макаров Н.А. мотивировал тем, что он является ветераном ВОВ, награжден боевыми наградами – медалями «За отвагу», «За победу над Германией», имеет <…> группу инвалидности. 15.03.2011 года он подал в администрацию Автозаводского района г. Н. Новгорода заявление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В соответствии с выпиской из распоряжения заместителя главы администрации г. Н.Новгорода, главы администрации Автозаводского района № <…> от 07.04.2011 года ему было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для отказа послужил тот факт, что им (Макаровым Н.А.) представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете. Он проживает по адресу: г. <…>, пр. <…>, <…>-<…>, в комнатах № 2 и № 3. В указанной квартире зарегистрированы и проживают М.В.М. – его супруга (Макарова Н.А.), Н.Е.С. – его внучка. Комнаты № 2 и № 3 принадлежат на праве собственности Н.Е.С., а комната № 1 является муниципальной собственностью и в настоящее время по договору найма передана в пользование Н.Е.С. Причиной переселения истца в указанную квартиру было ухудшение состояния его здоровья, поскольку в силу возраста ему нужен посторонний уход. Макаров Н.А. указал, что его супруга также является ветераном ВОВ и имеет права и льготы, предусмотренные действующим законодательством. Макаров Н.А. просил суд признать за ним право на получение жилой площади как ветераном ВОВ, обязать ответчиков зачислить его на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью как ветерана ВОВ. Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 мая 2011 года заявленные требования Макарова Н.А. удовлетворены. Постановлено признать право Макарова Н.А. на получение жилой площади и обязать администрацию Автозаводского района принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В удовлетворении иска Макарова Н.А. к администрации г. Н.Новгорода о признании за ним права на получение жилой площади, об обязании принять его на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью отказано. В кассационной жалобе администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода содержится требование об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В части отказа Макарову Н.А. в иске к Администрации г.Нижнего Новгорода о признании права на получение жилой площади, об обязании принять его на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью решение суда не обжалуется. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с ч.3, 4, 7 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст.53 настоящего Кодекса срок. В соответствии с ч.1, 3 ст.8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» отказ в принятии граждан на учет в соответствии с ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч.3 ст.5 настоящего Закона документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете; 3) граждане с намерением приобрести право состоять на учете в течение пяти лет до дня подачи заявления совершили действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. К действиям, приведшим к ухудшению жилищных условий, относятся: 1) обмен жилого помещения с уменьшением его площади; 2) невыполнение условий договора социального найма, повлекшее расторжение договора социального найма и (или) выселение виновных граждан без предоставления другого жилого помещения; 3) вселение в жилое помещение в качестве членов семьи лиц, не являющихся таковыми; 4) уменьшение долей, выделение собственниками жилых помещений доли в натуре, если после такого уменьшения доли или ее выделения в натуре общая площадь соответствующего жилого помещения на одного собственника будет менее учетной нормы; 5) отчуждение жилого помещения, доли жилого помещения, за исключением безвозмездной передачи жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Из материалов дела следует, что Макаров Н.А., <…> года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, и распоряжением заместителя главы администрации г. Нижнего Новгорода, главы администрации Автозаводского района от 07.04.2011 года № <…> Макарову Н.А. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п.1 ст.8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179-З (предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете) (л.д. 13). С соответствующим заявлением Макаров Н.А. обратился в администрацию Автозаводского района 15.03.2011 года (л.д. 18). Из дела видно, что истец вместе с супругой проживают и состоят на регистрационном учете в квартире № <…> д. <…> по пр. <…> г. <…>, в комнатах № 2 и № 3, принадлежащих внучке истца – Н.Е.С. (л.д. 21-24, 26-27). Комната № 1 в данной квартире передана в пользование Н.Е.С. по договору социального найма. Из копии справки № <…> от 14.01.2011 года Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Автозаводское отделение) следует, что общая площадь комнат № 2 и № 3 составляет 21,6 кв.м (л.д. 28). Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования Макарова Н.А. о возложении на администрацию района обязанности принять истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, суд указал, что Макаров Н.А. проживает в квартире с внучкой Н.Е.С., не является членом ее семьи, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения. Вместе с тем судебная коллегия полагает, что судом не дана надлежащая оценка доводам представителя администрации района, а также представленным доказательствам того, что в 2010 году Макаров Н.А. совершил сделку дарения квартиры, принадлежавшей ему на праве собственности. Как следует из копии договора дарения квартиры от 13.04.2010 года Макаров Н.А. и М.В.М. подарили дочерям – Д.Л.Н. и К.Г.Н. равными долями каждой квартиру, находящуюся по адресу: г. <…>, ул. <…>, д. <…>, кв. <…>. Указанная квартира принадлежала Макарову Н.А. и М.В.М., в ? доле каждому, на основании договора о передаче жилья в собственность. Общая площадь квартиры составляет <…> кв.м, общая площадь с учетом лоджий, балконов, веранд и террас <…> кв.м, жилая площадь двух комнат квартиры <…> кв.м.(л.д. 35). Из копий свидетельств о государственной регистрации права от 21.05.2010 года следует, что право собственности на указанную квартиру зарегистрировано К.Г.Н. и Д.Л.Н. в установленном законом порядке на основании договора дарения квартиры от 13.04.2010 года (л.д. 33-34). Таким образом, из представленных доказательств видно, что Макаровым Н.А. осуществлено отчуждение жилого помещения, доли жилого помещения, в котором истец был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (в соответствии с Постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 16.03.2005 года № 14), и на момент обращения с заявлением в администрацию района 15.03.2011 года не истек предусмотренный ст.53 Жилищного кодекса пятилетний срок со дня совершения договора дарения. При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит, что действия ответчика по отказу Макарову Н.А. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с ч.1 ст.8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179-З и ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ являются правомерными. В соответствии со ст.362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Ввиду изложенного, судебная коллегия не может признать решение суда законным и обоснованным, и оно подлежит отмене в части признания права Макарова Н.А. на получение жилой площади и обязания администрации Автозаводского района принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и не нуждаются в дополнительной проверке, судебная коллегия, отменяя решение суда, находит возможным принять новое решение и отказать Макарову Н.А. в удовлетворении иска к администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия, О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 мая 2011 года отменить в части признания права Макарова Н.А. на получение жилой площади и обязании администрации Автозаводского района принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Не передавая дело на новое рассмотрение принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Макарова Н.А. к администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать. В остальной части решение суда оставить без изменения. Председательствующий: Судьи: