Судья Зуева Т.В. Дело 33-8057 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 09 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи Погорелко О.В., судей Крашенинниковой М.В., Щербакова М.В. при секретаре Филипповой З. В. с участием представителя Министерства образования Нижегородской области – Кочергиной И. С. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Щербакова М.В. дело по кассационной жалобе Министерства образования Нижегородской области на решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 09 июня 2011 года по гражданскому делу по иску Кулебакского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ГОУ «Кулебакский детский дом» об обязании совершения действий, У с т а н о в и л а: Кулебакский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГОУ «Кулебакский детский дом» об обязании совершения действий. В обоснование заявленных требований указал, что 01 марта 2010 года директору ГОУ «Кулебакский детский дом» было внесено предписание № <...> об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 10 марта 2011 года. В связи с тем, что в установленный предписанием срок были устранены не все нарушения, в отношении юридического лица ГОУ «Кулебакский детский дом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Несоблюдение требований санитарного законодательства нарушают права воспитанников учреждения и иных лиц на безопасные условия пребывания в нем, проживания и обучения, гарантированные действующим законодательством. В ходе судебного заседания прокурор уточнил исковые требования и окончательно просил: обязать ГОУ «Кулебакский детский дом» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: - площади спален воспитанников выполнить в соответствии с п. 2.2.2.6 СП 2.4.990-00: спальни для детей от 3 до 7 лет на группу из расчета 3,0 кв.м на одного ребенка, для детей школьного возраста не менее 6 кв. м.; - стены помещения для приготовления домашних занятий окрасить краской; - обеспечить прачечную помещениями для сдачи грязного и получения чистого белья с отдельными входами (окнами); - оборудовать пищеблок отдельным выходом на участок; - медицинский и процедурный кабинеты выполнить по размерам и отделке в соответствии с п. 4.2 СаНПиН 2.1.3.2360-10: устранить дефекты отделки стен процедурного кабинета, стены медицинского кабинета окрасить краской, установить дверь в процедурный кабинет, - оборудовать изолятор для больных детей (п. 2.2 СП 2.4.990-00). Предоставить ответчику для выполнения указанных мероприятий срок - один год со дня вступления решения суда в законную силу. Определением Кулебакского городского суда Нижегородской области от 06 мая 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования Нижегородской области. Решением Кулебакского городского суда Нижегородской области от 09 июня 2011 года постановлено исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме. Обязать ГОУ «Кулебакский детский дом» устранить нарушения санитарного законодательства: - площади спален воспитанников выполнить в соответствии с п. 2.2.2.6 СП 2.4.990-00: спальни для детей от 3 до 7 лет на группу из расчета 3,0 кв. м на одного ребенка, для детей школьного возраста не менее 6 кв. м.; - стены помещения для приготовления домашних занятий окрасить краской; - обеспечить прачечную помещениями для сдачи грязного и получения чистого белья с отдельными входами (окнами); - оборудовать пищеблок отдельным выходом на участок; - медицинский и процедурный кабинеты выполнить по размерам и отделке в соответствии с п. 4.2 СаНПиН 2.1.3.2360-10: устранить дефекты отделки стен процедурного кабинета, стены медицинского кабинета окрасить краской, установить дверь в процедурный кабинет; -оборудовать изолятор для больных детей (п. 2.2 СП 2.4.990-00). Установить ГОУ «Кулебакский детский дом» срок для совершения вышеуказанных действий – один год со дня вступления решения суда в законную силу. В кассационной жалобе Министерства образования Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. В возражениях на кассационную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений относительно кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований к отмене принятого решения. Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья. В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» №3266-1 от 10 июля 1992 года, образовательное учреждение в установленном законодательством Российской Федерации порядке несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В силу ч.1 ст.51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Частью 2 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01 июля 1995 года №676, предусмотрено, что основными задачами учреждения являются: - создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; - обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; - освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства; - обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников; - охрана прав и интересов воспитанников. Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. На основании ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Из материалов дела следует, что Кулебакской городской прокуратурой Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии специализированными учреждениями для детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, страдающих психическими заболеваниями и нуждающихся в социальной реабилитации. В ходе проверки установлено, что 01 марта 2010 года директору ГОУ «Кулебакский детский дом» Л.В.В. внесено предписание № <...> об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 10 марта 2011 года. Поскольку образовательным учреждением в установленный срок не были устранены все нарушения санитарного законодательства, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Выксунском, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах 15 апреля 2011 года в отношении ГОУ «Кулебакский детский дом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.15-16). В настоящее время в ГОУ «Кулебакский детский дом» содержаться 24 воспитанника, несоблюдение требований санитарного законодательства нарушают их права на безопасные условия проживания и обучения, гарантированные действующим законодательством. В связи с тем, что выявленные нарушения санитарных правил ставят под угрозу не только здоровье лиц проживающих в детском доме в настоящее время, но и неопределенный на сегодняшний день круг лиц, которые могут быть вселены в Учреждение впоследствии, доводы жалобы об отсутствии нарушений прав неопределенного круга лиц, ввиду наличия определенного перечня воспитанников, являются необоснованными. Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что поскольку процедура ликвидации ГОУ «Кулебакский детский дом» не завершена, в нем до настоящего времени проживают воспитанники, права которых нарушаются несоблюдением ответчиком санитарных правил, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Факт нарушения санитарных норм, указанных прокурором в иске, признается ответчиком. Требования кассатора о прекращении производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.134, ст.220 ГПК РФ ввиду невозможности рассмотрения данного спора в гражданском порядке основан на ошибочном толковании норм процессуального права. Таким образом, решение суда основано на представленных сторонами доказательствах, исследованных и оцененных судом, по правилам статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом правильного определения предмета доказывания и распределении бремени доказывания по смыслу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ. С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Кассационная жалоба заявителя удовлетворению не подлежат, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене решения. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия – О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 09 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства образования Нижегородской области - без удовлетворения. Председательствующий- Судьи: