Судья: Шевелилова С.Ю. Дело № 33-7717

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 августа 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Погорелко О.В. и судей: Крашенинниковой М.В., Щербакова М.В.

при секретаре Филипповой З.В.

с участием Кудрявцевой Н.А., представителя УПФ РФ по доверенности Софроновой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Крашенинниковой М.В.

дело по кассационной жалобе начальника ГУ УПФ РФ по Городецкому району Морозова А.М.

на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 5 апреля 2011 года

по иску Кудрявцевой Н.А. к ГУ Управление пенсионного фонда по Городецкому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л А:

Кудрявцева Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Городецкому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 26.11.2010 года, понуждении включить в стаж работы, дающий право на пенсию, периода с 13.10.1999 года по 26.11.2010 года, понуждении назначить пенсию с 26.11.2010 года. Требования мотивированы тем, что 26.11.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику. 30.12.2010 года решением ГУ - Управление пенсионного фонда по Городецкому району №<...> ей было отказано в назначении пенсии. В стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, было включено ответчиком 18 лет 9 месяцев 11 дней, из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, исключен период работы в должности старшей диетсестры ООО «<...>» с 13.10.1999 года по 26.11.2010 года.

Представитель ГУ УПФ РФ по Городецкому району по доверенности Панкратова Е.В. с иском не согласна.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 5 апреля 2011 года постановлено: Исковые требования Кудрявцевой Н.А. удовлетворить.

Признать за Кудрявцевой Н.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 26 ноября 2010 года.

Включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию Кудрявцевой Н.А., периоды работы с 12.10.1999 года по 26.11.2010 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области назначить Кудрявцевой Н.А. досрочную трудовую пенсию с 26 ноября 2010 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области в пользу Кудрявцевой Н.А. расходы по госпошлине в размере <...>.

В кассационной жалобе начальника ГУ УПФ РФ по Городецкому району Морозова А.М. поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным, т.е. должно быть принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, когда факты, имеющие для дела значение, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об относимости и допустимости.

Рассматривая спор, суд неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил номы материального права, в связи с чем, пришел к преждевременному выводу о правах и обязанностях сторон.

Из материалов дела следует, что Кудрявцева Н.А. с 03.03.1987 года работала в должности медицинской сестры по диетпитанию в санатории «<...>». 13.10.1999 года <...>» реорганизован в ООО «<...>». 07.09.2004 года на основании приказа №<...> от 07.09.2004 года должность изменена на медицинскую сестру диетическую. В данной должности истица работает по настоящее время (л.д. 7-12).

Принимая решение о включении в стаж работы Кудрявцевой Н.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее работы в должности медицинской сестры по диетпитанию (диетсестры) с 12.10.1999 года по 26.11.2010 года, суд исходил из того, что истица работала в санатории для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом, осуществляя доврачебную медицинскую помощь по диетологии, работа осуществлялась в условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели, т.е. занималась деятельностью по охране здоровья населения, что дает ей право на включение спорного периода в стаж работы и досрочное право на пенсию.

При этом суд пришел к выводу, что работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждения» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18.06.2004 года.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.

В соответствии с п. 1 Списка занимаемая истицей должность не поименована в перечне должностей, работа в которой в санатории дает право на назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения.

Отсутствовало указание на должность медсестры по диетпитанию и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Кроме того, суд не учел, что с 13.10.1999 года <...>» реорганизован в ООО «<...>». Вместе с тем, указанное учреждение (ООО) не перечислено ни в одном из Списков от 06.09.1991 года № 464, от 22.09.1999 года № 1066, от 29.10.2002 года № 781 и соответствующих Правилах к ним. Сам по себе Устав ООО «<...>» предусматривающий в числе видов деятельности этого общества оказание медицинского обслуживания населения, не может причислить это юридическое лицо к числу учреждений здравоохранения, а деятельность в нем относить к осуществлению лечебной, предоставляющей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Выводы суда о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности медицинской сестры по диетпитанию к должности медицинской сестры, перечисленной в указанных выше Списках также являются ошибочными.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Согласно Положению об организации деятельности медицинской сестры диетической, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ N 330 от 5 августа 2003 (с изменениями и дополнениями) "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации" медицинская сестра диетическая осуществляет контроль за работой пищеблока и соблюдением санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока. Медицинская сестра диетическая обязана проверять качество продуктов при их поступлении на склад и пищеблок; контролировать правильность хранения запаса продуктов питания; готовить ежедневно под контролем врача-диетолога и при участии заведующего производством меню-раскладку (или меню-требование) в соответствии с картотекой блюд и сводным меню, утвержденным Советом по лечебному питанию; осуществлять контроль за правильностью закладки продуктов при приготовлении блюд и бракераж готовой продукции, проводить снятие пробы готовой пищи; контролировать правильность отпуска блюд с пищеблока в отделения в соответствии с "раздаточной ведомостью"; осуществлять контроль: за санитарным состоянием помещений пищеблока, раздаточных, буфетных, инвентаря, посуды, а также за выполнением работниками пищеблока правил личной гигиены; организовывать и лично участвовать в проведении занятий со средним медицинским персоналом и работниками пищеблока по вопросам лечебного питания; вести медицинскую документацию; осуществлять своевременное проведение профилактических медицинских осмотров работников пищеблока, раздаточных и буфетных и не допускать к работе лиц, не прошедших профилактический медицинский осмотр, и больных гнойничковыми, кишечными заболеваниями, ангиной; повышать уровень профессиональной подготовки не реже 1 раза в 5 лет.

Аналогичные трудовые обязанности указаны для медицинской сестры по диетпитанию ООО «<...>» в должностной инструкции, утвержденной главным врачом санатория (л.д. 12).

С учетом характера выполняемой истицей работы, положений указанных выше нормативных актов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у Кудрявцевой Н.А. отсутствует право на зачет в медицинский стаж в льготном исчислении периода работы в санатории с 13.10.1999 года по 26.11.2010 года.

Таким образом, вывод суда о необходимости включения в специальный стаж работы Кудрявцевой Н.А. периода ее работы в должности медицинской сестры по диетпитанию в ООО «<...>» с 13.10.1999 года по 26.11.2010 года является незаконным.

Как следует из материалов дела, на день обращения Кудрявцевой Н.А. в пенсионный фонд (26.11.2010 г.) специальный стаж истца составляет 18 лет 9 месяцев 11 дней, т.е. менее требуемого законом 25-летнего стажа, оснований для обязания ответчика назначить Кудрявцевой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости, не имеется, и решение суда в указанной части также подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены на основании имеющихся доказательств (абз.4 ст.361 ГПК РФ), суд кассационной инстанции, полагая необходимым отменить решение суда в силу приведенных выше нарушений норм материального права, допущенных судом первой инстанции, считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований о включении периода работы в специальный трудовой стаж и признании за Кудрявцевой Н.А. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 26.11.2010 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 5 апреля 2011 года отменить, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кудрявцевой Н.А. к ГУ Управление пенсионного фонда по Городецкому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: