Судья Пашкевич Л.Д. Дело № 33-8009

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 августа 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Щербакова М.В. и судей Крашенинниковой М.В., Курепчиковой О.С.

при секретаре Коваленко А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Крашенинниковой М.В.

дело по кассационной жалобе Романовой В.П.

с участием Романовой В.П.

на решение Ветлужского районного суда Нижегородской области от 30 июня 2011 года

по иску Кудряшовой Г.М. к администрации г.Ветлуги Нижегородской области и Романовой В.П. о восстановлении нарушенного права собственности на квартиру,

по встречному иску Романовой В.П. к Кудряшовой Г.М. о прекращении права собственности и аннулировании записи о регистрации права собственности на квартиру,

У С Т А Н О В И Л А:

Кудряшова Г.М. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Ветлуга Нижегородской области и Романовой В.П. о признании частично незаконным распоряжения администрации г. Ветлуги от 14.06.2007г. №* о передаче Романовой В.П. в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, оспаривании государственной регистрации права собственности Романовой В.П. на жилой дом № * по ул.* г.* Нижегородской области в части, восстановлении нарушенного права собственности на квартиру №* в доме № * по ул.* г.*.

В судебном заседании Кудряшова Г.М. исковые требования поддержала, просит суд прекратить право собственности Романовой В.П. на незавершенный объект строительства – жилой дом № * на ул. * в г. * Нижегородской области в части расположения квартиры № *, аннулировать в этой части запись о праве собственности Романовой В.П. в едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признать незаконным распоряжение администрации г. Ветлуги о передаче в аренду Романовой В.П. земельного участка, расположенного под квартирой № * в жилом доме № * на ул. * в г. *, пояснив, что она является собственником квартиры № *, расположенной в многоквартирном жилом доме под № * на ул.* в г. *Нижегородской области на основании договора дарения от 27.01.1995г. В результате происшедшего в 2003 году пожара ее квартира была повреждена огнем. Однако основные элементы помещения: фундамент, стены, окна и пол сохранились. После пожара в этой квартире она не проживала. В 2009 году ей стало известно, что поврежденный огнем дом восстанавливает Романова В.П., которой администрация г. Ветлуги передала в аренду земельный участок. Впоследствии на этот дом Романова В.П. оформила право собственности, в том числе – и на ее, Кудряшовой Г.М., квартиру № *, с чем она не согласна и просит суд восстановить ее право, нарушенное действиями ответчиков.

Ответчик Романова В.П. и ее представитель Чистякова С.В. исковые требования Кудряшовой Г.М. не признали, предъявив встречный иск о прекращении права собственности и аннулировании записи о регистрации права собственности Кудряшовой Г.М. на квартиру №* в доме *-а по ул. * г. *. В судебном заседании Романова В.П. пояснила, что в результате пожара, происшедшего в 2003 году жилой дом, в том числе и квартира Кудряшовой Г.М., выгорели почти полностью и перестали существовать как объекты недвижимости. После пожара никто из жителей дом не восстанавливал. Напротив, жильцы, в том числе и Кудряшова Г.М., разобрали и вывезли с места пожара все сохранившиеся и пригодные для использования материалы: печи, доски с полов, окна, двери. С 2003 года и до 2007 года оставшиеся части строения продолжали разрушаться под воздействием природных факторов. В 2007 году, после передачи земельного участка в аренду, на месте сгоревшего дома она выстроила другой дом. На вновь возведенный объект она зарегистрировала право собственности.

Представитель ответчика Романовой В.П. адвокат Чистякова С.В. дополнительно предъявила требование о применении срока исковой давности в возбужденном Кудряшовой Г.М. споре.

Представитель администрации г. Ветлуги Тихомиров А.В. исковые требования Кудряшовой Г.М. не признал, своего отношения к встречному иску Романовой Г.М. не выразил. Тихомиров А.В. пояснил, что в результате пожара, последующего разбора оставшихся конструкций дома жильцами и разрушения от природного воздействия дом в целом и квартиры в нем прекратили существование. Земельный участок, находящийся в собственности г. Ветлуги, как невостребованный и неиспользуемый прежними жильцами, в 2007 году был передан в аренду Романовой В.П. для строительства нового дома. По его мнению, распоряжение администрации о передаче участка в аренду Романовой Г.М. является законным и не нарушает чьих-либо прав.

Третье лицо - руководитель Ветлужского филиала ГУ НО «Нижтехинвентаризация» Замараев В.Н. пояснил, что в 2003 году после пожара дом № * по ул.* г. * не подлежал восстановлению и был снят с инвентаризационного учета, как объект недвижимости. Однако в регистрационной книге право собственности Кудряшовой Г.М. на квартиру № *, расположенную в указанном жилом доме, осталось зарегистрированным, поскольку право собственности может быть прекращено только в судебном порядке.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением суда от 30 июня 2011 года постановлено: Исковые требования Кудряшовой Г.М. удовлетворить. Признать незаконным с момента его издания распоряжение администрации г.Ветлуги от 14.06.2007г. №* о передаче Романовой В.П. в аренду земельного участка по адресу: * под строительство индивидуального жилого дома в части выделения Романовой В.П. земельного участка площадью * кв.м., расположенного под жилым домом № * (площадь бывшей квартиры № *).

Признать незаконным с момента его издания распоряжение администрации г.Ветлуги от 19.05.2010г. № * о продлении аренды земельного участка по адресу: *, выделенного Романовой В.П. под строительство индивидуального жилого дома, в части выделения Романовой В.П. земельного участка площадью * кв.м., расположенного под жилым домом № * (площадь бывшей квартиры № *).

Внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в сведения о кадастровом номере объекта *, указав, что площадь застройки жилого дома № *, расположенного по адресу: *, со степенью готовности 43%, правообладателем которого зарегистрирована Романова В.П., составляет 186.3 кв.м., исключив площадь квартиры № (*.кв.м.), принадлежащей на праве собственности Кудряшовой Г.М.

Романовой В.П. в удовлетворении встречного иска к Кудряшовой Г.М. о прекращении права собственности на квартиру№5, расположенную в жилом доме * по ул.* г.* * области и об аннулировании в реестре прав собственников Ветлужского филиала ГУ НО «Нижтехинвентаризация» записи о регистрации права собственности Кудряшовой Г.М. на квартиру№*, расположенную в жилом доме * по ул.* г. * Нижегородской области, отказать.

В кассационной жалобе Романовой В.П. поставлен вопрос об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, объяснения Романовой В.П., судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая Романовой В.П. в удовлетворении встречного иска к Кудряшовой Г.М. о прекращении права собственности на квартиру № *, расположенную в жилом доме * по ул. * г. *, суд исходил из того, что волеизъявление Кудряшовой Г.М. на прекращение права собственности на вышеуказанную квартиру не было.

Между тем выводы суда нельзя признать правильными, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Судом установлено, что 01.11.2003 года в жилом доме по адресу: * произошел пожар. Огнем была уничтожена крыша дома и повреждены стены (л.д. 10).

Распоряжением администрации г. Ветлуги от 14.06.2007г. № * земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: *, был передан Романовой В.П. в аренду сроком до трех лет для строительства индивидуального жилого дома (л.д.31).

Распоряжением администрации г. Ветлуги от 19.05.2010г. № * аренда земельного участка была продлена на 11 месяцев (л.д.30).

В августе 2008 года по заявке Романовой В.П. отделом архитектуры администрации Ветлужского района был разработан паспорт застройки жилого дома № * на ул. * г. * (л.д. 57-61).

19.05.2010г. между Романовой В.П. и администрацией г. Ветлуги был заключен договор аренды земельного участка по адресу: * (л.д.81), 07.08.2010г. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома (л.д.58).

Таким образом, земельный участок под строительство нового объекта недвижимости – индивидуального жилого дома был выделен Романовой в 2007 году, спустя четыре года с момента обследования сгоревшего объекта в 2003 году (л.д. 84)

Кудряшова Г.М. за этот период времени восстановить свое жилье в многоквартирном доме не пыталась, в предоставлении квартиры не нуждалась, о чем подтвердила в суде первой инстанции.

В результате предметом спора, возникшего между сторонами, является неоконченный строительством индивидуальный жилой дом в части расположения ранее квартиры № *, площадью *. кв.м., со степенью готовности жилого дома на момент предъявления иска в суде - 43% (л.д.29), расположенный по адресу: *, правообладателем которого в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрирована Романова В.П.

Описью № * погашенных инвентарных дел от 17.09.2008 г. квартира № * по адресу 6 г. * исключена из технического учета по объективным причинам - уничтожение квартиры от пожара (л.д.82,113,115).

Факт того, что многоквартирный жилой дом сгорел, подтверждается справкой ОГПН по Ветлужскому району (л.д. 55), ущерб сгоревшего дома после пожара составил * руб. (при инвентаризационной стоимости в ценах * рублей с учетом физического износа * руб., то есть степень износа составила 63%), показаниями свидетелей.

Согласно паспорта застройки, включающим в себя разрешение на строительство, межевого плана земельного участка следует, что на земельном участке переданном в аренду Романовой В.П. осуществлено строительство нового объект недвижимого имущества – индивидуального жилого дома, имеющего адрес: г*, без разделения его на квартиры.

Согласно кадастровому паспорту здания, составленному 19.07.2010 г. ФГУ «Земельная кадастровая палата» степень готовности построенного Романовой В.П. индивидуального дома составила 43 %.

Свидетельство о государственной регистрации права от 02.08.2010 г. № * выдано Романовой В.П., в связи с регистрацией её права собственности на индивидуальный жилой дом площадью * кв.м., расположенный по адресу: *, степень готовности 43 % (л.д. 80).

В настоящее время процент готовности объекта, в том числе - в части расположения бывшей квартиры № * площадью * кв.м., составляет 74% (л.д.224).

Из объяснений представителя администрации в суде первой инстанции следует, что всем жителям многоквартирного жилого дома предоставлены другие жилые помещения в счет утраченных.

Вывод суда в части того, что бесхозяйственное обращение Кудряшовой Г.М. как собственника со своей квартирой, не является самостоятельным основанием прекращения права собственности, не соответствует положениям ст. 209 ГК РФ, ч. 2, 4 ст. 30, ч. 5 ст. 32 ЖК РФ, поскольку именно на собственника возложена обязанность по содержанию жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Учитывая что Кудряшова Г.М. длительное время не осуществляла действий по сохранности квартиры № 5, намерений восстановить квартиру не имела, согласно акта обследования дома за 2003 год пострадавший от пожара дом не соответствует требованиям предъявляемым к жилому помещению и не пригоден для проживания (разрушена кровля, стены, фундамент на 70 %), на техническом учете в ГП НО «Нижтехинвентаризация» указанный дом по ул.* г. *, а значит и квартира № * не состоит, из жилищного фонда города исключен, судебная коллегия приходит к выводу, что дом * по ул. * г* прекратил свое существование.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, Кудряшова Г.М. не представила суду доказательств того, что на момент строительства Романовой В.П. индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу её квартира существовала с момента пожара именно в таком виде (состоянии) как была до пожара.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает выводы суда об отказе в удовлетворении встречного иска Романовой В.П. к Кудряшовой Г.М. о прекращении права собственности на квартиру № *, расположенную в жилом доме * по ул. * г. *, являются незаконными, а решение суда – подлежащим отмене.

Судебная коллегия также не может согласиться с выводами суда о признании незаконными распоряжений администрации, поскольку они сделаны с нарушением норм материального права.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации г. Ветлуги от 14.06.2007г. № * Романовой В.П. выделен земельный участок площадью 1000 кв.м. земли населенных пунктов, расположенных по адресу: * для строительства индивидуального жилого дома сроком до трех лет.

Распоряжением администрации г. Ветлуги № * от 19.10.2010 г. земельный участок общей площадью * кв.м. (земли населенных пунктов), расположенных по адресу: * предоставлен Романовой В.П. для продолжения строительства незавершенного строительством жилого дома.

Кудряшова Г.М. оспаривает указанные распоряжения в части выделения земельного участка пропорционально площади квартиры № *.

Удовлетворяя требования Кудряшовой Г.М. в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что Романова В.П. произвела капитальный ремонт жилого дома № * в части расположения квартиры № * без согласия собственника Кудряшовой Г.М., тем самым нарушив права истицы.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

При этом ст. 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его права.

В связи с тем, что Кудряшова Г.М. с 2003 года не предпринимала мер для восстановления жилья, знала о том, что другим жителям предоставляются после пожара жилые помещения, с момента издания распоряжения от 2007 года наблюдала за строительством нового объекта на месте сгоревшего дома, поэтому о нарушенном праве ей стало известно начиная с 14.06.2007 г., когда было издано распоряжение администрации г.Ветлуги от 14.06.2007г. № * о выделении земельного участка площадью 1000 кв.м. земли населенных пунктов, расположенных по адресу: * для строительства индивидуального жилого дома сроком до трех лет.

В связи с этим срок для обращения в суд об оспаривании распоряжений администрации г.Ветлуги от 14.06.2007г. № *, и соответственно № * от 19.10.2010 г. Кудряшовой Г.М. был пропущен.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела судом установлены, судебная коллегия полагает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Кудряшовой Галине Михайловне о признании незаконными распоряжения администрации г. Ветлуги от 14.06.2007 г. № * о передаче Романовой В.П. в аренду земельного участка по адресу: * под строительство индивидуального жилого дома в части выделения Романовой В.П. земельного участка площадью 26.1 кв.м., расположенного под жилым домом № * (площадь бывшей квартиры № *) и распоряжения администрации г. Ветлуги от 19.05.2010 г. № 113 о продлении аренды земельного участка по адресу: *, выделенного Романовой В.П. под строительство индивидуального жилого дома, в части выделения Романовой В.П. земельного участка площадью * кв.м., расположенного под жилым домом № * (площадь бывшей квартиры № *); внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в сведения о кадастровом номере объекта *, указав, что площадь застройки жилого дома № *, расположенного по адресу: *, со степенью готовности 43%, правообладателем которого зарегистрирована Романова В.П., составляет * кв.м., исключив площадь квартиры № * (*.кв.м.), принадлежащей на праве собственности Кудряшовой Г.М.

Встречный иск Романовой В.П. к Кудряшовой Г.М. - удовлетворить. Признать прекращенным право собственности на квартиру № *, расположенную в жилом доме № *а на ул. * г. * Нижегородской области за Кудряшовой Г.М..

Аннулировать в реестре прав собственников Ветлужского филиала ГУ НО «Нижтехинвентаризация» записи о регистрации праве собственности Кудряшовой Г.М. на квартиру *, расположенную в жилом доме № * по ул. * г. * Нижегородской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ветлужского районного суда Нижегородской области от 30 июня 2011 года - отменить и не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение которым отказать в удовлетворении исковых требований Кудряшовой Г.М. о признании незаконными распоряжения администрации г. Ветлуги от 14.06.2007 г. № * о передаче Романовой В.П. в аренду земельного участка по адресу: * под строительство индивидуального жилого дома в части выделения Романовой В.П. земельного участка площадью * кв.м., расположенного под жилым домом № * (площадь бывшей квартиры № *) и распоряжения администрации г.Ветлуги от 19.05.2010 г. № * о продлении аренды земельного участка по адресу: *, выделенного Романовой В.П. под строительство индивидуального жилого дома, в части выделения Романовой В.П. земельного участка площадью * кв.м., расположенного под жилым домом № * (площадь бывшей квартиры № *); внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в сведения о кадастровом номере объекта *, указав, что площадь застройки жилого дома № *, расположенного по адресу: *, со степенью готовности 43%, правообладателем которого зарегистрирована Романова В.П., составляет * кв.м., исключив площадь квартиры № * (*.кв.м.), принадлежащей на праве собственности Кудряшовой Г.М.

Встречный иск Романовой В.П. к Кудряшовой Г.М. удовлетворить. Признать прекращенным право собственности на квартиру № *, расположенную в жилом доме № * на ул. * г. *Нижегородской области за Кудряшовой Г.М..

Аннулировать в реестре прав собственников Ветлужского филиала ГУ НО «Нижтехинвентаризация» записи о регистрации права собственности Кудряшовой Г.М. на квартиру № *, расположенную в жилом доме № * по ул. * г. * Нижегородской области.

Председательствующий:

Судьи: