Судья Ящерицын В.Н. Дело N 33-9022 НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 30 августа 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи: Серова В.А. судей: Курепчиковой О.С., Крайневой Н.А. при секретаре: Швецовой Н.Б. с участием Лещукина А.А., представителя районной администрации Коробовой М.В. (по доверенности), представителя Минсоцполитики Рабеж Д.И. (по доверенности) рассмотрела в открытом судебном заседании 30 августа 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Коробовой М.В., представляющей на основании доверенности интересы администрации Приокского района г. Н.Новгорода, на решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 29 июня 2011 года по иску Лещукина А.А. к администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода, администрации г. Нижнего Новгорода, Министерству социальной политики Правительства Нижегородской области о признании исключения из списков на предоставление жилья гражданам, уволенным с военной службы и снятия с учета незаконным, понуждении администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода к восстановлению на квартирном учете и в списке очередности на предоставление жилья гражданам, уволенным с военной службы, исходя из постановки на учет в 19ХХ году, понуждении администрации Приокского района к восстановлению учетного дела, включении в список очередников, уволенных с военной службы и предоставлении обновленного списка в Министерство социальной политики Правительства Нижегородской области для предоставления жилого помещения, понуждении Министерства социальной политики Правительства Нижегородской области к включению в сводный список для предоставления жилого помещения, взыскании судебных издержек заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Курепчиковой О.С., объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, установила: Лещукин А.А. обратился в Приокский районный суд с вышеуказанными исковыми требованиями. В обоснование исковых требований указал следующее: Лещукин А.А. является майором запаса, прослужил в Вооруженных силах более 10 лет, в 19ХХ году был уволен по сокращению штатов, в связи с чем в соответствии с пунктом 6 статьи 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» получил право на льготное обеспечение жильем - в трехмесячный срок и предоставление жилого помещения из расчета не менее нормы предоставления жилой площади на каждого члена семьи. По прибытии с семьей в г. Г в 19ХХ году встал на учет в исполнительном комитете Приокского районного совета народных депутатов и был включен в списки граждан, уволенных с военной службы и имеющих право на первоочередное получение жилых помещений. Обеспечить жилым помещением в соответствии с законом его не смогли и он, находясь в безвыходном положении, в марте 19ХХ года дал согласие районной администрации на вселение с семьей из пяти человек в трехкомнатную квартиру «адрес» жилой площадью 38,05 кв.м. На выданном истцу ордере на указанное жилое помещение была сделана отметка «без снятия с учета». После получения данного жилого помещения полагал, что должен был состоять в очереди на улучшение жилищных условий. В феврале 20ХХ года от начальника отдела и распределения жилья он узнал, что распоряжением главы администрации №ХХ-р от «дата» года он снят с регистрационного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с получением квартиры. Снятие с регистрационного учета является незаконным, т.к. при предоставлении ему квартиры не соблюдены нормы предоставления жилой площади. С учетом уточнений (в порядке ст. 39 ГПК РФ) Лещукин А.А. просил: восстановить срок исковой давности, признать исключение из списков на предоставление жилья и снятие с квартирного учета незаконным, восстановить на квартирном учете и в списках очередников, восстановить пакет документов, включить истца и членов его семьи в список очередников, понудить администрацию Приокского района к предоставлению списка в Министерство социальной политики, понудить Министерство социальной политики Правительства Нижегородской области к включению истца в сводный список, формируемый в соответствии с пунктом 8 «Порядка организации работы …», утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 11 марта 2011 года №160, предоставить ему жилое помещение в соответствии со ст. 2,3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», статьями 15 и 15,1 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Истец просил применить при разрешении спора законодательство, действовавшее на момент возникновения спорного правоотношения (дата постановки на учет в администрации района 1993 года), т.к в соответствии со ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР норма жилой площади составляла 12 кв.м. на одного человека, в соответствии с ФЗ от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» норма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Истец просил также о взыскании судебных расходов. В судебном заседании истец Лещукин А.А. и его представитель заявленные по делу исковые требования поддержали. Представитель администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода исковые требования Лещукина А.А. не признал, пояснил, что Лещукин А.А. состоял в администрации Приокского района в очереди на получение квартиры, которая распоряжением ХХ-р от 4 марта 19ХХ года была предоставлена ему вне очереди на семью из пяти человек. Данная квартира площадью 66,44 кв.м расположена по адресу: «адрес». В связи с получением квартиры распоряжением Приокской районной администрации №ХХ-р от «дата» года Лещукин А.А. был снят с очереди на получение жилых помещений. Снятие с очереди произведено по причине предоставления Лещукину А.А. жилого помещения, при этом было учтено, что имеющаяся у семьи Лещукиных квартира имеет жилую площадь выше нормы, учитываемой при постановке на учет в связи с улучшением жилищных условий. Администрация города Нижнего Новгорода и Министерство социальной политики Правительства Нижегородской области иск не признали. Решением Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 29 июня 2011 года постановлено: «Исковые требования Лещукина А.А. удовлетворить частично. Срок исковой давности Лещукину А.А. восстановить. Признать исключение Лещукина А.А. из списков на предоставление жилья гражданам, уволенным с военной службы и снятие с квартирного учета незаконным, обязать администрацию Приокского района г. Нижнего Новгорода восстановить Лещукина А.А. и членов его семьи на квартирном учете и в списках очередников на предоставление жилья гражданам, уволенным с военной службы, исходя из даты постановки на учет в 19ХХ году, обязать администрацию Приокского района восстановить учетное дело, заведенное при постановке Лещукина А.А. на квартирный учет в 19ХХ году, обязать администрацию Приокского района г. Нижнего Новгорода включить Лещукина А.А. с семьей из пяти человек: женой ФИО, дочерью ФИО1, сыном ФИО2, дочерью ФИО3, внуком ФИО4 в списке очередников, уволенных с военной службы и представить указанный список в Министерство социальной политики Правительства Нижегородской области для предоставления жилого помещения. В удовлетворении исковых требований к Министерству социальной политики Правительства Нижегородской области о включении его в сводный список, формируемый в соответствии с пунктом 8 «Порядка организации работы…», утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 11 марта 2011 года №160 и предоставлении ему жилое помещение в соответствии со ст. 2,3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», статьи 15 и 15,1 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Лещукину А.А. отказать. В иске Лещукину А.А. об использовании при разрешении спора законодательства, действовавшего на момент возникновения спорного правоотношения (дата постановки на учет в администрации района 1993 года), в соответствии со ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР норма жилой площади 12 кв.м. на одного человека, в соответствии с ФЗ от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека отказать. Взыскать с администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода в пользу Лещукина А.А. с администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода расходы на представителя в сумме *** рублей и возврат госпошлины *** рублей». В кассационной жалобе Коробова М.В., представляя на основании доверенности интересы администрации Приокского района г. Н.Новгорода, просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права. Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Исходя из принципа диспозитивности, с учетом положений статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела по существу суд кассационной инстанции проверяет обжалуемое решение в пределах доводов жалобы. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений истца на кассационную жалобу, письменных пояснений Министерства социальной политики Нижегородской области, судебная коллегия Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены решения, поскольку оно постановлено в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона. Как установлено по делу, Лещукин А.А. прослужил в Вооруженных силах более 10 лет, в 19ХХгоду был уволен по сокращению штатов. В соответствии с п. 6 ст. 15 Закона РФ от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих", действовавшего на тот период, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Право Лещукина А.А. на льготы в соответствии с вышеуказанным законом подтверждается справкой военного комиссариата Нижегородской области, из которой следует, что майор запаса Лещукин А.А. в период с 1 августа 19ХХ года по 15 апреля 19ХХ года проходил военную службу на должностях офицерского состава. Приказом министра обороны РФ №Х от 21 января 19ХХ года уволен с военной службы в запас по ст. 59 пункту «в» (по сокращению штатов) «Положения о прохождении воинской службы офицерским составом в Вооруженных силах». Календарная выслуга лет составляет 17 лет 4 месяца. Таким образом, на момент увольнения и постановки на учет в очередь на получение квартиры в 19ХХ году Лещукин А.А. имел право на льготы по п.6 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих», т.е он и члены его семьи подлежали обеспечению органами местного самоуправления жилым помещениями по установленным нормам (не менее 9 кв.м. жилой площади на каждого члена семьи) и не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из материалов дела следует, что на основании ордера от 4 марта 1994 года (л.д.9) Лещукину А.А на семью из пяти человек была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: «адрес», жилой площадью 38,05 кв.м., что на 6,95 кв.м. меньше нормы, предусмотренной законом. В силу указанного обстоятельства, как следует из ордера и списка очередников, представленного администрацией Приокского района, Лещукин А.А. был уведомлен о том, что жилое помещение предоставляется без снятия с регистрационного учета (л.д.46, 47) Поскольку своих обязательств перед Лещукиным А.А. и членами его семьи о предоставлении жилой площади в соответствии с установленными нормами предоставления жилья администрация Приокского района не выполнила, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о незаконности распоряжения администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода №ХХ-р от «дата» года о снятии Лещукина А.А. и членов его семьи с очереди на получение жилого помещения. В материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью свидетельствующие о том, что Лещукин А.А. своевременно был извещен о принятии решения от «дата» о снятии его с учета на получение жилья. Поэтому суд обоснованно восстановил срок исковой давности и постановил законное решение, обязав администрацию Приокского района г. Новгорода восстановить истца в списках очередников на предоставления жилья гражданам, уволенным с военной службы, исходя из постановки истца на учет в 19ХХ году. Доводы, которыми аргументирована кассационная жалоба представителя районной администрации, являлись предметом проверки и исследования в суде первой инстанции, по мотивам, приведенным в судебном постановлении, правильно признаны несостоятельными. В кассационной жалобе не приведено ссылок на какие-либо новые обстоятельства, не получившие правовую оценку суда первой инстанции. В силу изложенного жалоба удовлетворению не подлежит. Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены решения в кассационном порядке, судом не допущено. В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд обоснованно взыскал в пользу истца с ответчика - администрации Приокского района расходы по оплате государственной пошлины и расходы за участие в деле представителя. Указанные судебные расходы подлежат взысканию с администрации Приокского района за счет средств местного бюджета. Решение суда в этой части подлежит дополнению. ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 29 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу– без удовлетворения. Дополнить решение суда указанием о том, что судебные расходы подлежат взысканию с администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода за счет средств местного бюджета. Председательствующий судья Судьи Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия