Судья Нагайцев А.Н. Дело №33-7349

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 июля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего : Кутыревой Е.Б. и судей Крашенинниковой М.В., Таниной Н.А.

при секретаре Коваленко А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Крашенинниковой М.В.

дело по кассационной жалобе УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области

с участием Ефимовой Е.Г., представителя УПФ РФ по доверенности Святкина А.С.

на решение Дивеевского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2011 года по делу

по иску Ефимовой Е.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району о включении периодов работы в льготный трудовой стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л А:

Ефимова Е.Г. обратилась в суд с иском и просит:

Признать решение №* от 14.12.2010г. УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным;

Обязать ответчика включить ей в стаж для досрочной пенсии в льготном исчислении как год работы за один год 3 месяца периоды ее работы:

с 20.03.85г. по 15.05.89г. в должности главного врача Алексеевской сельской врачебной амбулатории Хобдинской райбольницы;

с 01.03.94г. по 01.07.94г. в должности главного врача Шараповской врачебной амбулатории;

с 01.01.97г. по 31.10.99г. в должности главного врача Ивановской амбулатории;

календарно:

период работы с 01.11.99г. по 31.12.2002г., с 01.01.2004г. по 08.11.2004г., с 01.01.2005г. по 29.12.2005г. в должности главного врача Ивановской амбулатории;

курсы повышения квалификации с 09.11.2004г. по 31.12.2004г., с 01.10.2007г. по 26.10.2007г.

Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 09.11.2010г.

Ефимова Е.Г. обосновывает свои требования следующим образом:

Курсы повышения квалификации с 09.11.2004г. по 31.12.2004г., с 01.10.2007г. по 26.10.2007г. следует календарно включить в стаж для досрочной пенсии, так как на основании ст.187 ТК РФ на это время за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а, следовательно, идут отчисления в ПФ РФ.

Периоды работы с 20.03.85г. по 15.05.89г. в должности главного врача Алексеевской сельской врачебной амбулатории Ходбинской райбольницы, с 01.03.94г. по 01.07.94г. в должности главного врача Шараповской врачебной амбулатории, с 01.01.97г. по 31.10.99г. в должности главного врача Ивановской амбулатории подлежат включению в стаж для досрочной пенсии в льготном порядке как год работы за один год 3 месяца, так как в указанные периоды работа проходила в сельской местности и согласно постановления СМ РСФСР № 464 от 06.09.91г. в период до 01.11.99г. работа в сельской местности засчитывалась в льготном порядке как год работы за один год 3 месяца и при чисто сельском стаже.

Периоды работы с 01.11.99г. по 31.12.2002г., с 01.01.2004г. по 08.11.2004г., с 01.01.2005г. по 29.12.2005г. в должности главного врача Ивановской амбулатории подлежит календарному включению в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости.

Работа в должности главного врача подлежит включению в стаж для досрочной пенсии, так как в указанные спорные периоды она занималась врачебной деятельностью. В соответствии с Приложением №* к приказу МЗ РФ от 27.03.99г. № * «Главный врач» - это врачебная должность и врачебная специальность организация здравоохранения. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют руководители учреждений здравоохранения, занимающиеся врачебной (а не только лечебной) деятельностью. В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 27.08.97г. №43 в должностные обязанности главного врача входит организация работы коллектива по оказанию своевременной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению, то тесть работа по охране здоровья граждан.

Истица считает, что на дату обращения в ПФ РФ (09.11.2010г.) ее медицинский стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости составил более 25 лет.

В судебном заседании Ефимова Е.Г. свои исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель УПФ РФ по Дивеевскому району Гарин Н.В. (по доверенности) иск не признал..

Решением суда от 17 мая 2011 года постановлено : Иск Ефимовой Елены Георгиевны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение №* от 14.12.2010г. УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области об отказе в назначении Ефимовой Е.Г. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области включить Ефимовой Е.Г. в стаж для досрочной пенсии в льготном исчислении как год работы за один год 3 месяца следующие периоды ее работы:

с 20.03.85г. по 15.05.89г. в должности главного врача Алексеевской сельской врачебной амбулатории Хобдинской райбольницы;

с 27.08.99г. по 31.10.99г. в должности главного врача Ивановской амбулатории;

календарно:

период работы с 01.11.99г. по 31.12.2002г., с 01.01.2004г. по 08.11.2004г., с 01.01.2005г. по 29.12.2005г. в должности главного врача Ивановской амбулатории;

курсы повышения квалификации с 09.11.2004г. по 31.12.2004г., с 01.10.2007г. по 26.10.2007г.

Обязать УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области назначить Ефимовой Е.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с 17.11.2010г.

В остальной части иск Ефимовой Е.Г. оставить без удовлетворения.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Ефимова Е.Г. обратилась к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику, однако решением № 23 от 14.12.2010 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику ввиду отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

. Ответчик засчитал на указанную дату специальный стаж истицы – 14 лет 01 мес. 12 дней.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1991года №464.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В указанный период действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 « Об утвержден Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в соответствии с п. 2 которого установлено, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке исчисление сроков выслуги производилось из расчета : один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Приказ Минздрава РФ от 27 августа 1999г. №337 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» относит к врачебной деятельности для главного врача организацию здравоохранения и общественного здоровья или клиническую специальность.

В период с 20.03.85 г. по 15.05.89 г. истица работала в должности главного врача Алексеевской сельской врачебной амбулатории Хобдинской райбольницы, в это же время она значится и в должности врача педиатра, в период с 01.03.94 г. по 01.07.94 г. истица работала в должности главного врача Шараповской врачебной амбулатории Шараповской ЦРБ; в период с 01.01.97 г. по 31.10.99г. истица работала в должности главного врача Ивановской врачебной амбулатории 13 разряда врача-терапевта, периоды работы с 01.11.99г. по 31.12.2002г., с 01.01.2004г. по 08.11.2004г., с 01.01.2005г. по 29.12.2005 года в должности главного врача Ивановской амбулатории.

Таким образом, учитывая, что, Ефимова в период с 20.03.85 г. по 15.05.89 г работала, в должности главного врача Алексеевской сельской врачебной амбулатории Хобдинской райбольницы и осуществляла врачебную деятельность как врач-педиатр, суд правильно указанный период включил в специальный стаж как год работы за один год и 3 месяца.

Разрешая требования истицы о включении в стаж, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы в должности главного врача Ивановской амбулатории- в льготном исчислении, суд первой инстанции правильно исходил из того, что стаж с 01.01.97 г. по 31.10.99 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку для признания деятельности главного врача врачебной не требуется осуществление главным врачом лечебной деятельности в качестве врача-специалиста.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд обоснованно пришел к выводу, что в спорные периоды с 1999 по 2005 годы истица фактически выполняла функциональные обязанности не только главного врача сельской амбулатории, но и врача-терапевта в единственном числе, то есть выполняла лечебные и иные функции по охране здоровья населения, тождественные функциям врача-специалиста, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а, следовательно, периоды работы с 01.11.99г. по 31.12.2002г., с 01.01.2004г. по 08.11.2004г., с 01.01.2005г. по 29.12.2005г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Курсы повышения квалификации с 09.11.2004г. по 31.12.2004г., с

01.10.2007г. по 26.10.2007г. (2 месяца 18 дней) также подлежат календарному включению в стаж для досрочной пенсии, так как на основании ст.187 ТК РФ на это время за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а, следовательно, идут отчисления в ПФ РФ. К тому же, для медработников прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет является обязанностью на протяжении всей трудовой деятельности. В противном случае лечебное учреждение не получит лицензии на занятие медицинской деятельностью., В результате право на досрочную пенсию Ефимова Е.Г. приобрела с 17.11.2010г.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы кассационной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Следовательно, право на досрочную пенсию она приобрела с 17.11.2010г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Дивеевского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2011 года – оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :