Судья Макаров А.Ю. Дело № 33-9644

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 20 сентября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Паршиной Т.В.

судей: Лазорина Б.П., Щербакова М.В.

при секретаре: Ложкиной М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 сентября 2011 года дело

по кассационной жалобе Метловой А.И.

на решение Павловского городского суда Нижегородской области от 01 августа 2011 года по гражданскому делу

по иску Метловой А.И. к УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, об исчислении периодов работы в льготном порядке и обязании назначить данную пенсию,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Щербакова М.В., объяснения Метловой А. И., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Метлова А.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, об исчислении периодов работы в льготном порядке и обязании назначить данную пенсию, мотивировав свои требования следующим.

04 апреля 2011г. она обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

03 мая 2011г. ей было отказано в назначении указанной пенсии. При этом в ее специальный медицинский стаж работы ответчик зачел 24 года 11 месяцев 20 дней.

В специальный стаж ответчиком не был засчитан период ее работы в должности медсестры воспитателя в детских яслях с 21.09.1978г. по 18.03.1980г. что составляет 1 год 5 месяцев 26 дней.

Ответчик не включил в ее специальный стаж и период ее работы с 01.12.1980г. по 15.05.1983г. в должности фельдшера медвытрезвителя, что составляет 2 года 5 месяца 15 дней и период работы с 20.03.1990г. по 15.07.1991г. в детских яслях №<...>.

Не согласившись с данным отказом, истица обратилась в суд с иском о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Истица также указывает, что в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений производится по правилам один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Поскольку дер. <...>, в котором располагались детские ясли, относится к территории <...> сельского Совета <...> района, а также пос. <...> <...> области, располагаются в сельской местности, то периоды ее работы в качестве медсестры детских яслей и медсестры медицинского вытрезвителя следует исчислять в льготном порядке, то есть один год работы за один год и 3 месяца.

Период работы, подлежащий включению в специальный стаж, составляет: 1 год 5 месяцев 26 дней + 2 года 5 месяцев 15 дней = 3 года 11 месяцев 11 дней (в календарном порядке).

В льготном исчислении указанный период работы дополнительно составит 11 месяцев 29 дней (3 года 11 месяцев 11 дней : 4).

При условии включения указанных периодов ее специальный стаж работы составит - 24 года 11 месяцев 20 дней + 1 год 5 месяцев 26 дней + 2 года 5 месяцев 15 дней + 11 месяцев 29 дней + 1 год 3 месяца 25 дней = 31 год 2 месяца 25 дней.

Просит признать за ней право да досрочную трудовую пенсию по старости с 4 апреля 2011г., включив в специальный стаж ее работы периоды с 21.09.1978г. по 18.03.1980г., с 01.12.1980г. по 15.05.1983г., с 20.03.1990г. по 15.07.1991г. Исчислить периоды работы с 21.09.1978г. по 18.03.1980г., с 01.12.1980г. по 15.05.1983г. в льготном порядке, как один год за один год и три месяца работы. Обязать УПФ РФ назначить данную пенсию.

Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 01 августа 2011 года постановлено:

Иск Метловой А. И. к УПФ РФ по Павловскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, об исчислении периодов работы в льготном порядке и обязании назначить данную пенсию, удовлетворить частично.

Включить в специальный медицинский стаж работы Метловой А.И. следующие периоды ее работы: с 21.09.1978 года по 18.03.1980 года в должности медсестры воспитателя в <...> детских яслях и с 20.03.1990 года по 15.07.1991 года в должности воспитателя в детских яслях №<...>.

Исчислить периоды работы с 21.09.1978 года по 18.03.1980 года в льготном порядке, как 1 год 3 месяца за 1 год работы.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В кассационной жалобе Метловой А.И.поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении ее требований о включении в специальный стаж периода работы в качестве фельдшера медвытрезвителя с 01.12.1980г. по 15.05.1983г. и исчислении данного периода в льготном порядке, поскольку в указанной части решение суда постановлено с нарушением норм материального права.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из принципа диспозитивности, с учетом положений статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела по существу суд кассационной инстанции проверяет обжалуемое решение в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия находит решение суда в части отказа в удовлетворении требований Метловой А.И. о включении в специальный стаж периода работы в качестве фельдшера медвытрезвителя с 01.12.1980г. по 15.05.1983г. и исчислении данного периода в льготном порядке, а также в части отказа в признании права на досрочную трудовую пенсию с 04 апреля 2011 года и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию подлежащим отмене, а в остальной части оставлению без изменения.

Доводы кассационной жалобы заслуживают внимания по следующим основаниям.

Отказывая истице в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы ее в качестве фельдшера медвытрезвителя с 01.12.1980г. по 15.05.1983г. суд первой инстанции исходил из того, что Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1379 медицинские вытрезвители органов внутренних дел не отнесены к Списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений, работа в которых дает право на исчисление специального стажа.

Вместе с тем, данный вывод суда является неверным и противоречит нормам материального права.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Метлова А.И. была принята на должность фельдшера медвытрезвителя при <...> РОВД 01.12.1980 года, что подтверждается записью в трудовой книжке №<...> (л/д.11). 15.05.1983 года она уволена с должности фельдшера медвытрезвителя при <...> РОВД, что подтверждается записью в трудовой книжке №<...> (л/д.11).

В спорный период работы истца действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в детских садах, а также здравпунктах. Данный Перечень относил детские сады, здравпункты к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Указанные положения действовали до 01 октября 1993 года.

Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» разъяснено применение Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

Согласно п. 2.10 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И работа по специальности в медицинских вытрезвителях рассматривается как работа в здравпункте.

При этом, согласно Приложения к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 работа фельдшером в здравпункте, включена в перечень организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизированной в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина Ю.И. С. на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что период работы Метловой А.И. с 01.12.1980г. по 15.05.1983г. должен включаться в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, что составляет 2 года 5 месяцев 15 дней.

Соглашается судебная коллегия и с доводами кассационной жалобы о том, что, указанный период должен исчисляться с применением льготного порядка исчисления стажа, а именно 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку <...>является рабочим поселком, а согласно пп. «А» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работылицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, период работы Метловой А.И. с 01.12.1980г. по 15.05.1983г. в должности фельдшера медвытрезвителя при <...> РОВД подлежит исчислению в льготном порядке, что дополнительно составляет 2 года 5 месяцев 15 дней : 4 = 7 месяцев 11 дней.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что решение суда в части отказа в удовлетворении требований Метловой А.И. о включении в специальный стаж периода работы в качестве фельдшера медвытрезвителя с 01.12.1980г. по 15.05.1983г. и исчислении данного периода в льготном порядке, подлежит отмене и, не передавая дело на новое рассмотрение находит возможным принять в данной части новое решение, которым включить Метловой А.И. в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 01.12.1980г. по 15.05.1983г. в должности фельдшера медвытрезвителя при <...> РОВД и исчислять указанный период работы в льготном порядке 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Согласно пп.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ст. 19 того же закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

При включении указанного выше периода работы в льготном исчислении в специальный стаж истца ее специальный стаж на момент обращения 04.04.2011г. составит более 30 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а поэтому решение суда в части отказа в признании за истцом права на досрочную трудовую пенсию по старости с 04.04.2011г. и обязании ответчика назначить указанную пенсию, также подлежит отмене и, не передавая дело на новое рассмотрение судебная коллегия находит возможным принять новое решение и в данной части, которым признать за Метловой А. И. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 04.04.2011г. и обязать ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с указанной даты.

В связи с тем, что решение суда в остальной части сторонами по делу не обжалуется, то в остальной части оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Павловского городского суда Нижегородской области от 01 августа 2011 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Метловой А.И. о включении в специальный стаж периода работы в качестве фельдшера медвытрезвителя при <...> РОВД с 01.12.1980г. по 15.05.1983г., исчислении данного периода в льготном порядке, а также в части отказа в признании права на досрочную трудовую пенсию с 04 апреля 2011 года и обязании ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области назначить досрочную трудовую пенсию - отменить.

Принять по делу в отмененной части новое решение, которым:

Включить в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Метловой А.И. период работы с 01.12.1980г. по 15.05.1983г. в должности фельдшера медвытрезвителя при <...> РОВД и исчислять указанный период работы в льготном порядке 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Признать за Метловой А.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 04 апреля 2011г. и обязать ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области назначить Метловой А.И. досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.

В остальной части решение Павловского городского суда Нижегородской области от 01 августа 2011 года оставить без изменения.

Председательствующий судья:

Судьи: