Судья Соколова И.П. Дело № 33- 9937 НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Нижний Новгород 27 сентября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи: Паршиной Т.В. судей: Лазорина Б.П., Щербакова М.В. при секретаре: Ложкиной М.М. рассмотрела в открытом судебном заседании 27 сентября 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе представителя ОАО «Домоуправляющая компания Сормовского района» Калакуцкой А.В. на решение Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 15 августа 2011 года по иску Прокурора Сормовского района г. Нижнего Новгорода к ОАО «Домоуправляющая компания Сормовского района» о возложении обязанности устранить требования пожарной безопасности, заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Паршиной Т.В., объяснения представителя ОАО «Домоуправляющая компания Сормовского района» Калакуцкой А.В, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда УСТАНОВИЛА: Прокурор Сормовского района г. Нижнего Новгорода обратился в суд с иском к ОАО «ДК Сормовского района» в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки ОГПН по Сормовскому району г. Нижнего Новгорода в период с 15 февраля 2011 года по 15 марта 2011 года и изложенные в акте проверки от 15 марта 2011 года: 1. в полном объеме укомплектовать внутренний противопожарный водопровод рукавами, стволами, полугайками, вентилями (п.91 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313); 2. произвести ремонт дистанционного и ручного пуска электрифицированной задвижки, установленной на вводе водопровода в здание, от кнопок, установленных в шкафах пожарных кранов (п.34 ППБ-01-03); 3. сигнал о срабатывании системы дымоудаления вывести на пульт управления лифтами (п.12.48 ППБ-01-03 и п.3 НПБ 88-2001 п.12.48); 4. установить дымовые клапаны с пределом огнестойкости не менее Е130, обеспечив их ручным, дистанционным и автоматически управляемым приводом (ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003 п.8.10); 5. обеспечить открывание клапанов и включение вентиляторов, выполненное автоматическим от извещателей пожарной сигнализации, установленных в прихожих квартир (не менее двух извещателей в помещении), а также дистанционным от кнопок, установленных в пожарных кранах на каждом этаже (ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» п. 1.34); 6.электроснабжение систем АПС, дымоудаления выполнить по 1 категории надежности от двух независимых источников (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.14.1); 7.восстановить работоспособность систем дымоудаления, кнопок дистанционного включения (ППБ 01-03 п.98-34); 8.восстановить автоматическую блокировку лифтов с системой дымоудаления (ППБ 01-03 п.3, Рекомендации «Лифты пассажирские и грузовые. Обеспечение пожарной безопасности» п.6.5.2); 9. во внеквартирных коридорах и мусоросборных камерах установить дымовые пожарные извещатели (ППБ 01-03 п.З., СНиП 31-01-2003 п.7.3.3); 10. прихожие квартир оборудовать автоматической пожарной сигнализацией с выводом сигнала в место с круглосуточным пребыванием персонала (пульты управления лифтами) (ППБ 01-03 п.З., СНиП 31-01-2003 п.3.21); 11. в здании выполнить систему оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 табл.2 п.19); 12. двери в пожароопасные помещения, электрощитовые, выход на кровлю и технический этаж, машинное отделение, мусорокамеру выполнить противопожарными с пределом огнестойкости не менее Е130 (ППБ 01-03 п.З., СНиП 21-01-97* п.5.14 табл.2); 13. устранить неисправности электродвигателей шиберных заслонок в камерах забора воздуха (ППБ 01-03 п.34); 14. в местах пересечения противопожарных стен и перекрытий трубопроводами предусмотреть автоматические устройства (противопожарные муфты), предотвращающие распространение продуктов горения по трубопроводам (ППБ 01-03 п.З., СНиП 21-01-97* п.7.21); 15. двери лифтов выполнить противопожарными с пределом огнестойкости не менее Е130; 16. обеспечить максимальный расход воды на внутреннее пожаротушение на одну струю не менее 2,5 л/с и свободный напор не менее 6 м. Восстановить вторые вводы внутреннего противопожарного водопровода в здание жилого дома (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85*1 п.6.8.). Решением Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 августа 2011 года исковые требования прокурора Сормовского района г. Нижнего Новгорода удовлетворены частично. На ОАО «Домоуправляющая компания Сормовского района» возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в доме №<...>по ул. <...> г. <...>, а именно: 1. в полном объеме укомплектовать внутренний противопожарный водопровод рукавами, стволами, полугайками, вентилями (п.91 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313); 2. произвести ремонт дистанционного и ручного пуска электрифицированной задвижки, установленной на вводе водопровода в здание, от кнопок, установленных в шкафах пожарных кранов (п.34 ППБ-01- 03); 3. сигнал о срабатывании системы дымоудаления вывести на пульт управления лифтами (п.12.48 ППБ-01-03 и п.3 НПБ 88-2001 п.12.48); 4. установить дымовые клапаны с пределом огнестойкости не менее Е130, обеспечив их ручным, дистанционным и автоматически управляемым приводом (ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003 п.8.10); 5. обеспечить открывание клапанов и включение вентиляторов, выполненное автоматическим от извещателей пожарной сигнализации, установленных в прихожих квартир (не менее двух извещателей в помещении), а также дистанционным от кнопок, установленных в пожарных кранах на каждом этаже (ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» п. 1.34); 6. электроснабжение систем АПС, дымоудаления выполнить по 1 категории надежности от двух независимых источников (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.14.1); 7. восстановить работоспособность систем дымоудаления, кнопок дистанционного включения (ППБ 01-03 п.98-34); 8. восстановить автоматическую блокировку лифтов с системой дымоудаления (ППБ 01-03 п.3, Рекомендации «Лифты пассажирские и грузовые. Обеспечение пожарной безопасности» п.6.5.2; 9. во внеквартирных коридорах и мусоросборных камерах установить дымовые пожарные извещатели (ППБ 01-03 п.3 СНиП 31-01-2003 п.7.3.3); 10. в здании выполнить систему оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 табл.2 п.19); 11. двери в пожароопасные помещения, электрощитовые, выход на кровлю и технический этаж, машинное отделение, мусорокамеру выполнить противопожарными с пределом огнестойкости не менее Е130 (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14 табл.2); 12. устранить неисправности электродвигателей шиберных заслонок в камерах забора воздуха (ППБ 01-03 п.34); 13. в местах пересечения противопожарных стен и перекрытий трубопроводами предусмотреть автоматические устройства (противопожарные муфты), предотвращающие распространение продуктов горения по трубопроводам (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.21); 14. двери лифтов выполнить противопожарными с пределом огнестойкости не менее Е130; 15. обеспечить максимальный расход воды на внутреннее пожаротушение на одну струю не менее 2,5 л/с и свободный напор не менее 6 м. Восстановить вторые вводы внутреннего противопожарного водопровода в здание жилого дома (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85*1 п.6.8.). Установлен срок исполнения мероприятий до 01 февраля 2012 года. В удовлетворении исковых требований прокурору Сормовского района г. Нижнего Новгорода в части возложения на ОАО «Домоуправляющая компания Сормовского района» обязанности по оборудованию прихожих квартир собственников автоматической пожарной сигнализацией с выводом сигнала в место с круглосуточным пребыванием персонала (пульты управления лифтами) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-01-2003,п.3.21)отказано. В кассационной жалобе представитель ОАО «Домоуправляющая компания Сормовского района» просит решение суда первой инстанции отменить по доводам того, что выполнение работ по восстановлению автоматизированной пожарной системы дымоудаления, полной замене дверей в пожароопасные помещения, электрощитовые, выходы на кровлю и технический этаж и т.д., замены лифтов, реконструкции ввода ХВС, относится к капитальному ремонту, средства на который собственниками квартир, не внесены. Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Исходя из принципа диспозитивности, с учетом положений статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела по существу суд кассационной инстанции проверяет обжалуемое решение в пределах доводов жалобы. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным. Удовлетворяя частично требования прокурора Сормовского района г. Нижнего Новгорода, суд первой инстанции исходил из установленных фактов нарушения ОАО «Домоуправляющая компания Сормовского района» требований пожарной безопасности и не устранения нарушений положений ст.20,34,37 ФЗ «О пожарной безопасности», ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, п.89,91 Правил пожарной безопасности, п.7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, указанных в предписании органов государственного пожарного надзора. Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с договором управления многоквартирным домом № <...> от 26.09.2006 года ОАО «Домоуправляющая Компания Сормовского района», по поручению собственников помещений многоквартирного дома, и за счет вносимых собственниками средств, обеспечивает управление, содержание и ремонт имущества в многоквартирном доме (л.д.73-76). Из акта проверки ОАО «ДК Сормовского района» от 29 марта 2010 года выявлены нарушения требований пожарной безопасности в частности по многоквартирному дому повышенной этажности №<...> по ул. <...> г. <...>. Постановлением Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 05 апреля 2011 года ОАО «ДК Сормовского района» привлечено к административной ответственности. Постановлением мирового судьи судебного участка №<...> <...> района г. <...> от 20 апреля 2011 года ОАО «ДК Сормовского района» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей за невыполнение предписания органов ГПН от 29 марта 2010 года №<...>. На момент проверки - 15 марта 2011 года нарушения не устранены. При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции сделан вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в части, поскольку ответчик является лицом, ответственным за надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме; нарушения требований пожарной безопасности ответчиком не устранены. Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении и толковании норм материального права, основан на представленных доказательствах, которым дана надлежащая оценка. Пожарная безопасность является составляющей частью безопасности, под которой понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз (ст.1 Закона РФ N 2446-1 от 05.03.1992 г. "О безопасности"). В соответствии со ст.4 Закона РФ "О безопасности", безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства; для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области. К основным принципам обеспечения безопасности ст.5 Закона РФ "О безопасности" отнесены законность, соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства. Доводы жалобы заявителя о том, что отсутствие денежных средств на капитальный ремонт делает невозможным устранение нарушений требований пожарной безопасности, подлежат отклонению судом по следующим мотивам. В соответствии с п.3.2.10 Договора управления многоквартирным домом, по решению общего собрания собственников управляющая организация (ответчик) имеет право привлекать инвестиции в виде капитальных вложений в общее имущество многоквартирного дома. С учетом приведенных положений договора, ОАО «Домоуправляющая компания Сормовского района» не лишена возможности в пределах своих полномочий обеспечить устранение нарушений требований пожарной безопасности. Отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения ответчика от выполнения требований федерального законодательства. Устанавливая срок для устранения нарушений, суд первой инстанции принял во внимание все юридически значимые обстоятельства дела. Учитывая, что нарушения требований пожарной безопасности ответчиком не устраняются, что создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, определенный судом срок до 01 февраля 2012 года является разумным. С учетом изложенного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Кассационная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ОАО «Домоуправляющая компания Сормовского района» Калакуцкой А.В. без удовлетворения. Председательствующий судья: Паршина Т.В. Судьи: Щербаков М.В., Лазорин Б.П.