Судья – Бердникова С.И. Дело № 33-9749/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Нижний Новгород 27 сентября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Паршиной Т.В.

судей: Щербакова М.В., Лазорина Б.П.

при секретаре: Ложкиной М.М.

с участием представителя Курахтановой Л.П. Кураевой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 сентября 2011 года дело по кассационной жалобе Курахтановой Л.П.

на решение Ленинского районного суда Нижнего Новгорода от23августа2011 года

по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района Нижнего Новгорода, действующего в интересах Курахтановой Л.П. к Территориальному органу министерства социальной политики Нижегородской области (Управление социальной защиты населения Ленинского района Нижнего Новгорода) о признании отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров незаконным, взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда ЛазоринаБ.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Ленинского района в интересах Курахтановой Л.П. обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указал, что К. А.В. являлся участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Решением <...>районного суда <...> от 02марта 2006 года установлено, что при жизни он получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. <...> 2002 года К. А.В. умер.

В соответствии с решением межведомственного экспертного совета ФГУ здравоохранения «Всероссийский центр экспертной и радиационной медицины» Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30 апреля 2003 года, причина смерти К. А.В. связана с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Курахтанова Л.П. являлась супругой К. А.В. Указанным решением <...> районного суда установлен факт нахождения Курахтановой Л.П. на иждивении К. А.В.

Согласно информации Территориального органа министерства социальной политики Нижегородской области Курахтанова Л.П. состоит на учете в нем как получатель ежемесячной суммы в возмещении вреда здоровью и единовременной денежной компенсации по категории вдова умершего инвалида-чернобыльца.

В соответствии со справкой серии <...> № <...> она является инвалидом первой группы.

07 апреля 2011 года Курахтанова Л.П. обратилась в УСЗН <...> района <...> с заявлением о назначении и выплате ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. В нарушении ст.ст.7, 39 Конституции РФ, ч.4 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС», 15 апреля 2011 года ей в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров было необоснованно отказано.

Таким образом, право Курахтановой Л.П., как члена семьи, потерявшей кормильца из числа граждан, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров УСЗН <...> района <...> было нарушено.

Указанное право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров возникло у Курахтановой Л.П. с 30 апреля 2002 года после смерти ее супруга К. А.В. и продолжается до настоящего времени.

В связи с этим Курахтановой Л.П. ответчиком должна быть назначена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 630,77 рублей, начиная с 01 мая 2011 года, и в дальнейшем должна быть проиндексирована в соответствии с правилами ст.ст.1091,318 ГК РФ.

Кроме того, в пользу Курахтановой Л.П. подлежит взысканию ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с 30 апреля 2002 года.

С учетом изложенного прокурор просил суд признать отказ Территориального органа министерства социальной политики Нижегородской области в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров Курахтановой Л.П. незаконным; признать право Курахтановой Л.П. на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и обязать ответчика назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров Курахтановой Л.П. в размере 630,77 рублей, начиная с 01мая 2011 года, с последующей индексацией, а также взыскать с ответчика ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в пользу Курахтановой Л.П. за период с 01мая 2008 года по 30апреля 2011 года в сумме 20379,89 рублей.

Решением Ленинского районного суда Нижнего Новгорода от23августа2011 года постановлено:

В удовлетворении иска Курахтановой Л.П. к Территориальному органу министерства социальной политики Нижегородской области (Управление социальной защиты населения Ленинского района Нижнего Новгорода) отказано за необоснованностью.

В кассационной жалобе Курахтановой Л.П. постав­лен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции прове­ряет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что К. А.В. являлся участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, что подтверждается удостоверением серии <...> №<...>.

Решением <...> районного суда <...> от 02марта 2006 года был установлен факт нахождения истицы на иждивении К. А.В., умершего <...>2004 года.

К. А.В. ответчиком выплачивалась ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.

Согласно свидетельства о смерти <...>№<...> выданным <...> отделом ЗАГС, К. А.В. умер <...> 2002 года.

Решением межведомственного экспертного совета ФГУ здравоохранения «Всероссийский центр экспертной и радиационной медицины» Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30апреля 2003 года установлена причина смерти К. А.В., которая связана с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Курахтанова Л.П. являлась супругой умершего К. А.В., что подтверждается свидетельством о заключении брака <...>* №<...>. Кроме того, истица состоит на учете в УСЗН Ленинского района Нижнего Новгорода как получатель ежемесячной суммы в возмещении вреда здоровью и единовременной денежной компенсации по категории вдова умершего инвалида-чернобыльца. Согласно справки серии <...> №<...> она – инвалид первой группы.

Из материалов дела следует, что 07апреля 2011 года Курахтанова Л.П. обратилась в Территориальный орган министерства социальной политики Нижегородской области с заявлением о назначении и выплате ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

15апреля 2011 года ею был получен ответ №<...> о том, что в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров истице отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что ч. 4 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Пунктом 13 части 1 статьи 14 указанного Закона, предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что после смерти инвалида вследствие чернобыльской катастрофы меры социальной поддержки распространяются на членов его семьи, только в том случае, если они распространялись на них и при жизни получателя социальной поддержки. Кроме того, истица не относится к лицам, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, круг которых определен названной статьей.

Также судом первой инстанции указано, что в целях реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» принято Постановление Правительства РФ № 907 от 31 декабря 2004 года «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», где в пункте 1 перечислены лица, которым гарантируется право компенсации на приобретение продовольственных товаров, однако в их число не включены ни жены, ни вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12-15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

В целях реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» принято Постановление Правительства РФ № 907 от 31 декабря 2004 года «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», где определены правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС

Согласно п. 1 указанных Правил, они определяют в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в том числе гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, и проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, – в размере 300 рублей.

Постановлением Правительства РФ № 751 от 24 сентября 2010 года «О внесении изменений в правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дополнен круг лиц, указанных в пункте 1 правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, куда были включены «граждане, указанные в части четвертой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», где прямо предусмотрены «вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учитывая, названные положения закона, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Курахтанова Л.П. имеет право, как член семьи, потерявшей кормильца из числа граждан, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Таким образом, право Курахтановой Л.П., как члена семьи, потерявшей кормильца из числа граждан, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров отказом УСЗН Ленинского района Нижнего Новгорода было нарушено.

В связи с этим Курахтановой Л.П. ответчиком должна быть назначена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 630,77 рублей, начиная с 01 мая 2011 года, с последующей индексацией.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года.

В связи с этим с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров за период с 01мая 2008 года по 30апреля 2011 года.

Размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров устанавливается Постановлением Правительства РФ и составлял: с 01января 2008 года по 31декабря 2008 года – 476,49 рублей; с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года – 538,43 рублей; с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года – 592,27 рублей; с 01 января 2011 года – 630,77 рублей.

С учетом изложенного, в пользу Курахтановой Л.П. подлежит взысканию ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с 01мая 2008 года по 30апреля 2011 года в сумме 20 379, 89 рублей. Расчет представленный стороной истца проверен судебной коллегией и произведен верно.

С учетом изложенного, обжалуемое решение нельзя признать закон­ным и обоснованным, поскольку оно вынесено с нарушением норм матери­ального права. Данное решение подлежит отмене.

Судебная коллегия на основании представленных суду доказательств пола­гает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение вынести по делу новое решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, су­дебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

«Решение Ленинского районного суда Нижнего Новгорода от23августа2011 года отменить и вынести новое решение, которым исковые требования прокурора Ленинского района Нижнего Новгорода, действующего в интересах Курахтановой Л.П. к Территориальному органу министерства социальной политики Нижегородской области (Управление социальной защиты населения Ленинского района Нижнего Новгорода) о признании отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров незаконным, взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров – удовлетворить.

Признать отказ Территориального органа министерства социальной политики Нижегородской области(Управление социальной защиты населения Ленинского района Нижнего Новгорода) в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров Курахтановой Л.П. незаконным.

Признать право Курахтановой Л.П. на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и обязать ответчика назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров Курахтановой Л.П. в размере 630,77 рублей, начиная с 01мая 2011 года, с последующей индексацией.

Взыскать с ответчика ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в пользу Курахтановой Л.П. за период с 01мая 2008 года по 30апреля 2011 года в сумме 20379,89 рублей.

Председательствующий:

Судьи: