Судья – Карикова В.А. Дело № 33-10158/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Нижний Новгород 04 октября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Паршиной Т.В.

судей: Щербакова М.В., Лазорина Б.П.

при секретаре: Ложкиной М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 октября 2011 года дело по кассационной жалобе Орлова Н.В.

на решение Ленинского районного суда Нижнего Новгорода от18августа2011 года

по гражданскому делу по иску Орлова Н.В. к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Администрации города Нижнего Новгорода, Матееву М. В. о признании комнаты местом жительства, признании права собственности на жилое помещение и долю в праве общей долевой собственности на общее имущество дома в порядке приватизации, признании не приобретшим жилищных прав на жилое помещение и встречному иску Администрации Нижнего Новгорода к Орлову Н.В., Матееву М. В. о выселении, признании неприобретшим право на жилую площадь, снятии с регистрационного учета, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности и исключении записи о регистрации права из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Лазорина Б.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Орлов Н.В. обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что ему как молодому специалисту в 2007 году от ОАО «<...>» выделили в пользование комнату № <...> общежития по адресу <...>. В 2008 году с его согласия, администрация переселила его в ком. № <...>этого же общежития. 27.02.2010 года ему была разрешена постоянная регистрация в ней. Комната стала для него основным местом жительства (жилищем).

Однако реализовать свои права на приватизацию в досудебном порядке ему не представляется возможным, т.к. ОАО «<...>» не передает указанный дом в муниципальную собственность. Администрация города готова принять дом в муниципальную собственность лишь после проведения в нем капитального ремонта. Требования п. 3 Постановления Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности…», не исполняются.

Кроме того, он зарегистрирован в доме, не в конкретном жилом помещении, что является нарушением ст. 3 ФЗ О праве граждан на свободу передвижения, на выбор места пребывания и жительства.

Осуществляя контроль за использованием жилищного фонда РФ, а также права владения, пользования и распоряжения имуществом РФ, ТУФА УГИ по Нижегородской области признавало сложившееся жилищное правоотношение и права истца на спорную комнату, требований об освобождении жилого помещения не предъявляло, его право не оспаривало.

28.12.2009г. ТУФА УГИ по Нижегородской области приняло решение (распоряжение) о передаче общежития в муниципальную собственность Нижнего Новгорода, согласно которому, право муниципальной собственности на общежитие возникает с момента утверждения акта передачи. 02.02.2010г. был утвержден акт о его передаче в муниципальную собственность в одностороннем порядке. С момента утверждения акта «о передаче федерального имущества в муниципальную собственность», а именно с 02.02.2010г., д.<...>, по ул. <...> <...> утратил статус общежития в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ».

С этого времени истец проживал в комнате <...> (ранее <...>) дома <...> по ул. <...> г. <...> один, и полагает, что в силу ст. 7 ФЗ О введении в действие ЖК РФ, приобрел права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В дополнительном исковом заявлении Орлов Н.В. просил признать Матеева М.В. не приобретшим жилищных прав на спорное жилое помещение, указав, что ввиду изменения места жительства, на ранее занимаемое им жилое помещение по адресу: <...>, он права утратил, указав следующее.

Администрация предприятия ОАО «<...>» осенью 2010г. приняла решение о подселении в спорную комнату работника предприятия Матеева М.В. и заключила с ним договор найма, открыла лицевой счет, зарегистрировало его в ОУФМС <...> р-на г. <...>, сначала временно, затем постоянно, чем были необоснованно ограничены жилищные права истца.

Орлов полагает, что договор найма, заключенный с нарушением ч.2 ст.1, ст.65,70 ЖК РФ, ничтожен и недействителен в силу закона, независимо от признания недействительности судом, такой договор не порождает жилищных прав.

Поскольку Матеев М.В. не является членом его семьи, его письменного согласия на свое вселение и проживание не получал, заключенный договор с ним является недействительным, он не приобрел право пользования спорным жилым помещением.

Орлов на основании изложенного считает, что независимо от времени вселения, он может реализовать право, предоставленное ему ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда», на получение от государства один раз безвозмездно в собственность жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда.

Администрация Нижнего Новгорода обратилась в суд со встречным иском к Орлову Н.В., Матееву М.В. о выселении их из квартиры <...> (ранее к<...>) д.<...> по ул. <...> <...>, снятии с регистрационного учета по месту жительства, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности Орлова Н.В. <...> от 29 марта 2010г. на спорное жилое помещение и исключении записи о регистрации права из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 29 марта 2011 года №<...>.

В обоснование заявленных требований указано, что спорное жилое помещение расположено в здании бывшего общежития, ранее находившегося на балансе ОАО «<...>». Вступившим в законную силу решением Арбитражного Суда Нижегородской области от 29.05.1997г. признана недействительной сделка приватизации завода «<...>» в части включения в уставной капитал АООТ «<...>», в том числе здания общежития, находящегося по адресу: <...>. Здание общежития было передано в федеральную собственность.

В соответствии с решением Арбитражного суда Нижегородской области от 20.07.2010г. на администрацию города Нижнего Новгорода была возложена обязанность по принятию в муниципальную собственность вышеуказанного здания.

На основании постановления администрации Нижнего Новгорода от 28.12.2010г. № 7208 «О принятии в муниципальную собственность Нижнего Новгорода имущества от ОАО «<...>», здание общежития, расположенное по указанному адресу, включено в перечень имущества, принимаемого в муниципальную собственность и на основании постановления администрации города Нижнего Новгорода от 18.02.2011г. № 604 «Об исключении жилых зданий из состава специализированного жилищного фонда», статус общежития снят.

На основании распоряжения администрации Ленинского района Нижнего Новгорода от 06.05.2011г. №469-р «Об упорядочении нумерации в доме по адресу: <...>», спорному жилому помещению присвоен номер <...> (ранее <...>).

Кроме того указано, что Орлов Н.В. был вселен по его заявлению от 22.07.2008г. на койко-место в общежитии на период работы в ОАО «<...>» в нарушение установленного законом порядка, т.к. ОАО «<...>» на момент предоставления спорного жилого помещения истцу, не имело полномочий по распоряжению жилыми помещениями в общежитии.

При этом сроки фактической передачи общежития из федеральной в муниципальную собственность правового значения не имеют, т.к. правомочия ОАО «<...>» по распоряжению жилыми помещениями в общежитии прекратились значительно раньше.

Собственник здания общежития (РФ, а затем муниципальное образование – город Нижний Новгород) ни сам, ни через уполномоченное лицо не принимал решения о предоставлении истцу жилого помещения в общежитии и не заключал с ним договор социального найма или найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, Орлов Н.В. незаконно вселен и проживает в общежитии. Факт оплаты истцом коммунальных услуг и внесение им платы за пользование жилым помещением не является в силу положений глав 7,8 Жилищного кодекса РФ, обстоятельством, с которым закон связывает возникновение права пользования жилым помещением по договору социального найма.

Кроме того, 29.12.2010г. в адрес администрации Ленинского района было направлено письмо ОАО «<...>», в котором подтверждается, что спорное жилое помещение (койко-место в нем) было предоставлено Орлову Н.В. на период работы на данном предприятии. Приказом от 20.12.2010г.№<…> Орлов Н.В. был уволен с предприятия за <…>. В связи с передачей здания общежития в муниципальную собственность и отсутствии права на обращение в суд с иском о выселении, руководство ОАО «<...>» обратилось с просьбой о выселении Орлова Н.В. из занимаемого жилого помещения. Таким образом, и ОАО «<...>» не признает за Орловым Н.В. права пользования спорной комнатой.

Решением Ленинского районного суда Нижнего Новгорода от18августа2011 года постановлено:

Встречные исковые требования Администрации города Нижнего Новгорода удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности <...> от 29 марта 2011 г. на имя Орлова Н. В. на жилую комнату, площадью <...> кв.м., расположенную на <...> этаже дома № <...> по ул. <...> г. <...>, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с исключением записи о регистрации права из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 29 марта 2011 года за № <...>.

Выселить Орлова Н.В. из квартиры № <...> (ранее № <...>) дома <...> по ул. <...> г. <...> (общежитие) со снятием с регистрационного учета из указанной квартиры.

Признать Матеева М.В. неприобретшим право на жилую площадь в квартире №<...> (ранее № <...>) дома <...> по ул. <...> г. <...> (общежитие) со снятием с регистрационного учета из указанной квартиры.

Орлову Н.В. в иске к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Администрации Нижнего Новгорода, Матееву М.В. о признании комнаты №<...> (ранее №<...>) дома <...> по ул. <...> г.<...>, местом жительства, признании права собственности на жилое помещение №<...> (ранее №<...>) дома <...> по ул. <...> г.<...> (общежитие) и долю в праве общей долевой собственности на общее имущество дома, в порядке приватизации, признании неприобретшим жилищных прав на жилое помещение в комнате<...> (ранее <...>) в д.<...> по ул. <...> <...> (общежитие), отказать, за необоснованностью.

В кассационной жалобе Орлова Н.В. постав­лен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, су­деб­ная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части отказа в исковых требованиях Орлову Н.В. с вынесением нового решения в этой части, в остальной части решение суда оставить без изменения.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетнего.

В силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма регламентирован главами 7 – 8 Жилищного кодекса РФ, которыми установлено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что Орлов Н.В. с 14.12.2007г. работал в ОАО «<...>» в должности <...> <...> разряда, что подтверждается копией его трудовой книжки. Приказом от 20.12.10г.№<...> из ОАО «<...>» уволен по подпункту <...> ТК РФ (за <...>).

22.07.2008 г. Орлов Н.В. обратился к заместителю генерального директора ОАО «<...>*» с заявлением о предоставлении койко-места в общежитии по адресу: <...>.

На основании заявления от 22.07.2008г. истцу на период работы на ОАО «<...>» было предоставлено койко-место в общежитии, расположенном по адресу: <...>, в котором он проживал вдвоем с другим работником ОАО «<...>» сначала в комнате № <...>, а затем в комнате № <...>.

С февраля 2010г. Орлов проживал в комнате № <...> один в связи с увольнением другого работника с предприятия.

Кроме того, указано, что здание общежития по адресу: <...> числится в реестре федерального имущества, является собственностью РФ. ОАО «<...>» является балансодержателем данного здания. Администрация города Нижнего Новгорода не принимает здание общежития в муниципальную собственность.

Судом установлено, что решением от 20 июля 2010 г. Арбитражный суд Нижегородской области обязал Администрацию города Нижнего Новгорода принять здание общежития в муниципальную собственность. Указанное решение вступило в законную силу 29 сентября 2010 г.

Из справки ОАО <...> от 18.10.2010г. следует, что Орлов Н.В. проживает в комнате № <...>общежития по указанному адресу: начиная с 1 августа 2009г. по 31 января 2010 г. С него взималась квартплата в сумме 686 руб. 22 коп. за 1 койко-место, площадью – 9,35 кв.м., начиная с 1 февраля 2010г. по 30 сентября 2010г. квартплата ежемесячно взималась в сумме 1302 руб.41 коп., т.е. полностью за всю комнату площадью <...> кв.м., поскольку в это время он проживал один.

Решением от 20.07.2010г. Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, г. Нижний Новгород, обязав администрацию г.Нижнего Новгорода в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу принять в муниципальную собственность общежития, в том числе по адресу: <...>.

Постановлением главы Администрации Нижнего Новгорода от 28.12.2010г. № 7208 в состав муниципальной собственности города Нижнего Новгорода принято имущество, указанное в приложении и закреплено за муниципальным учреждением «Управление муниципальным жилищным фондом города Нижнего Новгорода на праве оперативного управления, в том числе общежитие по адресу: <...>.

Постановлением главы Администрации города Нижнего Новгорода от 18.02.2011г. № 604 исключены из состава специализированного жилищного фонда (общежития) жилые здания, в том числе дом <...> по ул. <...> <...>

Распоряжением главы администрации Ленинского района Нижнего Новгорода от 06.05.2011г. за № 469-р присвоены новые порядковые номера квартирам, расположенным в доме № <...> по улице <...>, города <...> и квартире № <...> присвоен номер <...>.

Согласно сообщения Управления по учету и распределению жилья Администрации Нижнего Новгорода от 01.06.2011г. за № <...>, в период 2010-2011гг. администрация города не принимала решения о предоставлении Орлову Н.В. жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Кроме того, Орловым Н.В. представлен договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от 22 октября 2007г., согласно которого О. В.Н, и О. Е.Я. получили безвозмездно в долевую собственность занимаемую ими и членами их семьи, трехкомнатную квартиру, общей площадью <...>кв.м., в том числе жилой – <...>.м., расположенную по адресу: <...>.

Орловым Н.В. предоставлена нотариально удостоверенная копия договора о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения от 22 октября 2007года, заключенного между администрацией Володарского района Нижегородской области и О. В.Н. и Е.Я. о получении безвозмездно в долевую собственность по */* доли квартиры по адресу: <...>.

Истец в приватизации жилья в по данному адресу не участвовал, зарегистрирован в общежитии по месту жительства. Орлову Н.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности <...> от 29 марта 2011 г. на жилую комнату, площадью <...> кв.м., расположенную на <...> этаже дома № <...> по ул. <...>г. <...>, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что исковые требования Орлова Н.В. не подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия считает, что спорное жилое помещение было предоставлено Орлову Н.В. органом, ранее имеющим полномочия, по распоряжению помещениями в здании общежития, с соблюдением порядка, предусмотрено Жилищным кодексом РФ, его вселение в спорное жилое помещение произведено с соблюдением закона.

Определением судебной коллегии по гражданским делам от 15 марта 2011 года решение суда, которым было признано право Орлова Н.В. на спорное жилое помещение, было отменено в связи с тем, что суд не разрешил права Матеева М.В, зарегистрированного в этом помещении.

Решением Ленинского районного суда от 18 августа 2011 года Матеев М.В. признан не приобретшим право на жилую площадь в кв.<...> (ранее кв.<...>) д.<...> по ул. <...> г. <...>. В этой части решение суда является законным.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда части отказа Орлову Н.В. исковых требований отменить.

В иске о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности <...> от 29 марта 2011 г. на имя Орлова Н.В. на жилую комнату, площадью <...> кв.м., расположенную на <...> этаже дома № <...> по ул. <...> г. <...>, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с исключением записи о регистрации права из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 29 марта 2011 года за № <...> отказать.

В иске о выселении Орлова Н.В. из квартиры №<...> (ранее № <...>) дома <...> по ул. <...> г. <...> (общежитие) со снятием с регистрационного учета из указанной квартиры отказать.

Признать за Орловым Н.В. комнаты №<...> (ранее №<...>) дома <...> по ул. <...>г.<...> местом жительства, признать право собственности на жилое помещение №<...> (ранее №<...>) дома <...> по ул. <...> г.<...> (общежитие) и долю в праве общей долевой собственности на общее имущество дома в порядке приватизации.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: