НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 27 сентября2011года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Пряничниковой Е.В.

судей: Нижегородцевой И.Л., Кутырёвой Е.Б.

при секретаре судебного заседания: Гончаровой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по частной жалобе Федулова Г.Ф.

на определение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21 декабря 2010 года

по гражданскому делу по иску Федулова Г.Ф. к Министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области о восстановлении на работе, признания приказа об увольнении незаконным, признания процедуры увольнения незаконной, взыскания компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи областного суда Пряничниковой Е.В., выслушав объяснения Федулова Г.Ф. и его представителя Алексанова А.В., представителя Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области Карпычевой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федулов Г.Ф. обратился в суд к Министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области с требованием о восстановлении на работе, признании приказа об увольнении незаконным, признании процедуры увольнения незаконной, взыскании компенсации морального вреда.

Впоследствии Федулов Г.Ф. уточнил исковое заявление, дополнив иск следующими требованиями:

- признать недействующим Постановление Правительства от 28 января 2010 года № 39 «О передаче функций по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира, отнесенным к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов»,

- признать недействующим Распоряжение от 10 марта 2010 года № 339-р «О передаче штатной численности, ассигнований и имущества от Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области».

Также истцом заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Правительство Нижегородской области.

Определением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21 декабря 2010 года исковое заявление в части оспаривания распоряжения и постановления Правительства Нижегородской области возвращено.

Федулову Г.Ф. разъяснено право на предъявление иска в части возвращенных исковых требований в Нижегородский областной суд.

Следуя разъяснениям Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода, Федулов Г.Ф. обратился в Нижегородский областной суд с заявлением об оспаривании постановления Правительства Нижегородской области от 28 января 2010 года № 39 «О передаче функций по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов» и распоряжения Правительства Нижегородской области от 10 марта 2010 года № 339-р «О передаче штатной численности, ассигнований и имущества от Министерства сельского хозяйства продовольственных ресурсов Нижегородской области министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области».

01 апреля 2011 года определением Нижегородского областного суда указанное заявление возвращено Федулову Г.Ф. в связи с тем, что указанные правовые акты не являются нормативными. Нижегородским областным судом Федулову Г.Ф. разъяснено право, оспорить данные постановление и распоряжение по правилам подсудности, установленные ст. 24-27 ГПК РФ, то есть в Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода.

Федулов Г.Ф. обратился с частной жалобой в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда, в которой просит отменить определение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 21 декабря 2010 года как вынесенное с нарушением норм процессуального законодательства. Срок на подачу данной частной жалобы был восстановлен определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 12 июля 2011 года, которым было отменено определение Нижегородского районного суда от 31 мая 2011 года об отказе Федулову Г.Ф. в восстановлении срока на подачу данной частной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу, что указанное определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Возвращая исковое заявление Федулову Г.Ф. о признании недействующими Постановления Правительства от 28 января 2010 года № 39 «О передаче функций по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира, отнесенным к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов» и Распоряжения от 10 марта 2010 года № 339-р «О передаче штатной численности, ассигнований и имущества от Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области», суд первой инстанции указал на неподсудность данного дела Нижегородскому районному суду г.Н.Новгорода и подсудности дела Нижегородскому областному суду. При этом суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые Федуловым Г.Ф. постановление и распоряжение Правительства Нижегородской области являются нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъекта РФ.

Однако, из содержания Постановления Правительства от 28 января 2010 года № 39 «О передаче функций по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира, отнесенным к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов» и Распоряжения от 10 марта 2010 года № 339-р «О передаче штатной численности, ассигнований и имущества от Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области» следует, что в них определены конкретные действия, адресованные определенным в них лицам, носящие разовый характер, т.е. они не обращены и не будут исполняться неопределенным кругом лиц, следовательно, носят индивидуальный характер.

Определением Нижегородского областного суда Нижегородской области от 01 апреля 2011 года, вступившим в законную силу, также установлено, что Постановление Правительства от 28 января 2010 года № 39 «О передаче функций по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира, отнесенным к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов» и Распоряжение от 10 марта 2010 года № 339-р «О передаче штатной численности, ассигнований и имущества от Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области» не являются нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что местом нахождения Правительства Нижегородской области является Нижегородский район г.Нижнего Новгорода, возвращение заявления Федулова Г.Ф. о признании недействующими Постановления Правительства от 28 января 2010 года № 39 «О передаче функций по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира, отнесенным к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов» и Распоряжения от 10 марта 2010 года № 339-р «О передаче штатной численности, ассигнований и имущества от Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области» по мотиву неподсудности его Нижегородскому районному суду г.Нижнего Новгорода является преждевременным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21 декабря 2010 года отменить, вопрос передать на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: