НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 20декабря2011года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Пряничниковой Е.В.

судей: Нижегородцевой И.Л., Таниной Н.А.

при секретаре судебного заседания Гончаровой Н.С.,

с участием истца Ивановой Н.П., ее представителя Щербакова Н.В., действующего по доверенности, главы администрации муниципального образования рабочий поселок Пижма Тоншаевского муниципального района Нижегородской области Толстоухова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Таниной Н.А.

дело по кассационной жалобе Администрации муниципального образования рабочий поселок Пижма Тоншаевского муниципального района Нижегородской области

на решение Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 17 ноября 2011 года

по гражданскому делу по иску прокурора Тоншаевского района Нижегородской области в интересах Ивановой Н.П. к администрации муниципального образования рабочий поселок Пижма о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Тоншаевского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Ивановой Н.П. к администрации муниципального образования рабочий поселок Пижма о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указал, что Иванова Н.П. проживает с 2003 года в квартире № 9 дома № *** «а» по ул. ***, пос. ***, *** района *** области. Данный дом является муниципальным имуществом администрации муниципального образования рабочий поселок Пижма и обслуживается ООО Управляющей компанией «ДомСервис». 03 сентября 2003 года Иванова Н.П. зарегистрирована по месту жительства по адресу: *** область, ** район, пос. **, ул. *** д. ***, кв. 9. 29 декабря 2010 года на основании заключения межведомственной комиссии дом №*** по ул. ***, пос. *** признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации строительных конструкций и оснований. 26 мая 2011 года ООО управляющая компания «ДомСервис» заключила договор социального найма жилого помещений № *** с Ивановой Н.П. Однако, Иванова Н.П. до настоящего времени проживает в аварийном доме. Мер со стороны администрации муниципального образования рабочий поселок Пижма по предоставлению Ивановой Н.П. нового жилого помещения по договору социального найма не предпринималось.

Ссылаясь на ст. 46 Конституции РФ, ст. ст. 50, 57, 85, 86 ЖК РФ, положения Постановления Земского Собрания Тоншаевского района Нижегородской области от 27 апреля 2006 года № 49 «О внесении изменений в Постановление № 34 от 21.02.2006 года, в соответствии с которым норма предоставления жилого помещения по договору социального найма по Тоншаевскому району Нижегородской области установлена в размере 15 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, прокурор просил суд обязать ответчика предоставить Ивановой Н.П жилое помещение по договору социального найма в черте пос. Пижма Тоншаевского района общей площадью не менее 15 кв. м. и отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В судебном заседании прокурор иск поддержал и просил обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Пижма в течение трех месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу произвести отселение Ивановой Н.П. в другое жилое помещение из расчета не менее 15 квадратных метров общей площади и отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Иванова Н.П. требования, предъявленные прокурором в ее интересах, поддержала, пояснила, что в ее квартире проживать невозможно.

Представитель ответчика - глава администрации муниципального образования рабочий поселок Пижма Толстоухов В.И. иск признал и пояснил суду, что действительно дом, в котором проживает Иванова, признан аварийным. Однако свободного муниципального жилья нет и отселить Иванову в другое благоустроенное жилье администрация муниципального образования рабочий поселок Пижма не имеет возможности. Новые дома, построенные в этом году распределяются тем, у кого дома признаны аварийными до 2010 года.

Решением Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 17 ноября 2011 года постановлено: обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Пижма в течение трех месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу произвести отселение Ивановой Н.П. в другое благоустроенное жилое помещение.

В кассационной жалобе представителем ответчика поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.

В силу положений статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно п.2 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела судом были допущены существенные нарушения норм процессуального и материального права, которые заключаются в следующем.

Из материалов дела следует, что распоряжением Тоншаевской районной администрации от 29 декабря 2010 года № ***дом № *** по ул. *** пос. *** (л.д. 13-14), где постоянно проживает истица Иванова Н.П., признан непригодным для постоянного проживания.

Из заключения межведомственной комиссии от 29 декабря 2010 года (л.д. 27) следует, что данный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации строительных конструкций и оснований.

Также судом было установлено, что Иванова Н.П. проживает в квартире № 9 дома № *** по ул. ***, пос. *** *** района, *** области с 2003 года. Дом является муниципальным имуществом администрации муниципального образования рабочий поселок Пижма и с ней заключен договор социального найма на квартиру № 9 дома № *** по ул. ***, пос. ** *** района, *** области.

В соответствии с п. 1) ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции, учитывал представленные сторонами доказательства, признание представителем ответчика исковых требований и правомерно руководствовался вышеприведенными положениями жилищного законодательства Российской Федерации.

Однако, при этом, возлагая на ответчика обязанность произвести отселение истицы в другое благоустроенное жилое помещение в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу, суд фактически вышел за пределы предъявленных прокурором исковых требований.

Так, согласно исковому заявлению прокурора, им к Пижемской поселковой администрации были предъявлены требования о предоставлении Ивановой Н.П. жилого помещения в черте пос. Пижма Тоншаевского района общей площадью не менее 15 кв. м. и отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Из протокола судебного заседания от 17 ноября 2011 г. следует, что об изменении требований представитель прокурора заявил только в прениях после окончания судебного следствия. Кроме того, эти изменения не были заявлены в письменной форме, а судом не выполнены положения, предусмотренные ч. 3 ст. 39 ГПК РФ. Кроме того, ответчику не были вручены изменения иска и не предоставлено время для подготовки своей позиции по новым требованиям.

Таким образом, при вынесении решения суд первой инстанции фактически вышел за пределы заявленных требований, нарушив, таким образом, положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в силу которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований суд вправе лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

С учетом изложенного принятое по делу судебное решение не может быть признано законным и обоснованным, и на основании ст. 361, п.4 ч.1 ст. 362 и ст. 364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит отмене.

В то же время, поскольку обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены судом первой инстанции, и не требуют дополнительной оценки, но при этом были нарушены нормы процессуального права, судебная коллегия Нижегородского областного суда полагает возможным разрешить заявленные прокурором требования по существу и вынести по делу новое решение об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

При этом судебная коллегия руководствуется ст. 87 ЖК РФ, в соответствии с которой в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, а также учитывает, что Постановлением Земского Собрания Тоншаевского района Нижегородской области от 27 апреля 2006 года № 49 «О внесении изменений в Постановление № 34 от 21.02.2006 года, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма по Тоншаевскому району Нижегородской области установлена в размере 15 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Доводы кассационной жалобы о том, что распоряжение Тоншаевской районной администрации о признании дома, в котором проживает истица, непригодным для проживания, было признано утратившим силу, не может быть принято во внимание, поскольку доказательств этого обстоятельства, отвечающих требованиям ст. 71 ГПК РФ, ответчиком при рассмотрении дела судом первой инстанции представлено не было, также как не было представлено доказательств вступления в силу указанного распоряжения. Более того, представитель ответчика - Пижемской сельской администрации при рассмотрении дела исковые требования прокурора признал (л.д. 41 об.).

Что касается довода главы сельской администрации рабочего поселка Пижма Толстоухова В.И. в суде кассационной инстанции о намеренном ухудшении истицей своих жилищных условий, он также является несостоятельным, поскольку противоречит закону и установленным по делу обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 17 ноября 2011 года отменить, и не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение, которым исковые требования и.о. прокурора Тоншаевского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Пижемскую поселковую администрацию Тоншаевского района Нижегородской области предоставить Ивановой Н.П. по договору социального найма жилое помещение в черте пос. Пижма Тоншаевского района общей площадью не менее 15 кв. м. и отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Председательствующий:

Судьи: