О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Железновой Н.Д., и судей Башаркиной Н.Н., Гаврилова В.С.

при секретаре: Швецовой Н.Б.

с участием представителя ОАО «Выксунский металлургический завод» Сахаровой С.В.(по довер.)

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаврилова В.С.

дело по кассационной жалобе Чалышевой Ю.А.

на решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 15 сентября 2011 года по иску

Чалышевой Ю.А. к ОАО «Выксунский металлургический завод» - о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л а ;

Чалышева Ю.А. обратилась в суд с иском к ОАО «Выксунский металлургический завод» (далее по тексту ОАО «ВМЗ) и исковыми требованиями о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, ул. <...>, д.36, к.802. Свои требования мотивирует тем, что с 1997 г. по настоящее время она зарегистрирована и проживает в указанной квартире. Данная квартира была предоставлена её отцу – Ч.А.И. (третьему лицу по настоящему делу). Кроме неё, в указанной квартире зарегистрированы и проживают её отец и мать – Ч.Е.В. Указанная квартира была предоставлена в виде улучшения жилищных условий. Ранее им была предоставлена комната в общежитии по адресу: г. Выкса, ул. <...>, д.2. Родители не желают приобретать квартиру в свою собственность и не возражают против того, чтобы в собственность приобрела только она. Какого -либо жилья в собственности она не имеет. Ранее в приватизации жилья не участвовала. Она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении указанной квартиры в собственность на основании Закона 0 приватизации, но ей было отказано, отказ считает незаконным.

В судебное заседание истица не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ОАО ВМЗ Сахарова С.В. исковые требования Чалышевой Ю.А. не признала, пояснила, что здание общежития было включено в план приватизации и передано АО ВМЗ в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством – до внесения изменений в Закон «О приватизации жилищного фонда» от 23.12.1992 г. Истица была вселена как работник завода в общежитие, здание которого принадлежало заводу, права на приватизацию у него не имеется, данные правоотношения являются гражданско-правовыми, вытекающими из договора коммерческого найма, чему подтверждением является практика Верховного Суда РФ.

Третье лицо – Ч.А.И.- пояснил в судебном заседании, что в г. Выкса со своей семьей на постоянное место жительства от прибыл в 1995 г. из Узбекистана. Устроился на работу в ОАО «ВМЗ». От работы ему была предоставлена комната в общежитии ОАО «ВМЗ» по адресу: г. Выкса, ул. <...>, л.2. Впоследствии в порядке улучшения жилищных условий ему и членам его семьи была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: г. Выкса, ул. <...>, д.36, кВ.802. В приватизации указанной квартиры ни он, ни его супруга участвовать не желают. Требования дочери признают полностью и просят их удовлетворить. Никакого жилья в собственности они не имеют. В приватизации жилья также участия не принимали. Впоследствии ОАО «ВМЗ» общежитие по адресу: г. Выкса, ул. <...>, д.2 передал в муниципальную собственность и проживающие в нем жители приобрели права на приватизацию своих комнат, а он и его члены семьи данного права лишены.

Третье лицо – Ч.Е.В. - в судебном заседании исковые требования Чалышевой Ю.А. поддержала, согласилась с доводами супруга.

Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 15 сентября 2011 года постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований Чалышевой Ю.А.

В кассационной жалобе Чалышевой Ю.А. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на жалобу, выслушав объяснение представителя ОАО «Выксунский металлургический завод», не находит законных оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 1 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» «Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений». Согласно ст.2 того же закона: «Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних».

Согласно ст.11 указанного закона: «Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз».

На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности серии <...> №<...> от 24.05.2010 г., кадастровый номер <...>, жилой дом (общежитие №1), расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, ул. <...>, д.36 принадлежит ОАО «ВМЗ» на основании плана приватизации, утвержденного Решением Комитета по управлению государственным имуществом Нижегородской области от 03.11.1992 г. №<...>, дубликат которого выдан министерством имущественных отношений Нижегородской области 25.05.2005 г.

На основании решения комитета по управлению государственным имуществом администрации Нижегородской области №<...> от 03.11.1992 г. Выксунский Ордена Ленина металлургический завод был преобразован в акционерное общество открытого типа «Выксунский металлургический завод», одновременно был утвержден план приватизации госимущества. В соответствии с планом приватизации акционерному обществу ВМЗ было передано общежитие по ул.<...> (п.1065 инв.№420), а также общежитие по адресу: г. Выкса, ул. <...>, д.2 (п.1030, инв. №354).

На основании свидетельства о праве собственности серии <...> №<...> от 11.06.2003 г., жилой дом (общежитие №1) по адресу г. Выкса, ул. <...>, д.2 принадлежит ОАО «ВМЗ» на основании плана приватизации.

Впоследствии указанный жилой дом был передан в муниципальную собственность Выксунского муниципального района Нижегородской области, который, на основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 16.10.2008 г. №1853-р «Об утверждении перечней муниципального муниципальных предприятий и имущества, передаваемого из собственности Выксунского муниципального района в собственность городского поселения город Выкса» (п.4051).

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья. Аналогичное положение содержалось в ст.9 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" и п.1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года N 370). Однако все приведенные выше нормативные акты были приняты позднее даты утверждения плана приватизации и на момент утверждения плана приватизации – 03.11.1992 г. законом была предусмотрена возможность передачи в собственность предприятиям в порядке приватизации жилищного фонда, закрепленного за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданного учреждениям в оперативное управление.

На основании ордера от 06.06.1997 г. №53 на занятие жилой площади в общежитии ВМЗ, выданного Ч.А.И., работающему в РСЦ, предоставлена жилая площадь в общежитии на период его работы на Выксунском металлургическом заводе; общежитие находится в доме Выксунского металлургического завода по ул.<...> общежитие 2 (дом 36), выделена комната №802, жилой площадью 17 кв.м. на состав семьи, состоящий из четырех человек.

В соответствии с представленной справкой зав. общежитием в настоящее время в к.802 д.36 по ул.<...> г. Выкса зарегистрированы Ч.А.И., Ч.Е.В. и Чалышева Ю.А.

Согласно ответу №163 от 02.10.2007 г. Администрации Выксунского муниципального района на обращение д.36 по ул.<...> г. Выкса не является муниципальным жилищным фондом, стоит на балансе ОАО «ВМЗ».

В соответствии со справкой от 22.11.1995 г., Ч.А.И. предоставлялась комната в общежитии на семью из четырех человек по адресу: г. Выкса, ул. <...>, д.2.

Согласно справке профкома ОАО «ВМЗ», Ч.А.И. состоял в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий под №1787.

При разрешении спора суд правильно исходил из того, что жилые помещения, переданные в уставный капитал акционерного общества с соблюдением требований закона, относятся к частному жилищному фонду. В случае вселения гражданина в такое жилое помещение, после включения дома, используемого в качестве общежития, в уставный капитал акционерного общества в соответствии с законом, между гражданином и акционерным обществом возникают договорные отношения, которые регулируются гражданским законодательством. Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" к данным отношениям не применяется.

Здание, в котором проживает истица, является общежитием, находящимся на балансе ОАО ВМЗ, никаких решений о передаче указанного здания в муниципальную собственность не принималось, соответственно, на данные правоотношения не могут распространяться положения законодательства о приватизации, поскольку спорное строение не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, истец пользуется занимаемой жилой площадью не на основании договора социального найма.

В соответствии с положениями ст.ст.1, 2 и 4 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не допускается приватизация жилых помещений, находящихся в общежитиях, и устанавливается, что передаче в собственность в порядке приватизации подлежат только жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, занимаемые гражданами на основании договоров социального найма. Правовая позиция Конституционного Суда РФ (Постановление №25-П от 03.11.1998 г.) по этому вопросу заключается в том, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. В рассматриваемом случае истцу жилое помещение было предоставлено в общежитии, здание которого на законных основаниях находилось в собственности ОАО ВМЗ на момент выделения Ч.А.И. к. 802 в д.36 по ул.<...> г. Выкса согласно ордеру №53 от 06.06.1997 и соответствует утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, выделение жилой площади произведено в установленном для этого порядке («Примерное положение об общежитиях», утвержденное тем же постановлением), а именно жилая площадь предоставлена работнику предприятия на время работы в принадлежащем предприятию жилом доме со статусом общежития, который сохранен до настоящего времени. В тот период времени, когда здание (д.36 по ул.<...> г. Выкса) находилось в государственной собственности, Чалышева Ю.А. в нем не проживала.

Необоснованна ссылка истицы и на ст.7 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», в соответствии с которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, поскольку дом №36 по ул.<...> г. Выкса в ведение органом местного самоуправления не передавался, и, как установлено судом, не подлежал передаче в соответствии с действовавшим на момент приватизации законом. При этом суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ (Определение №425-О-О от 03.07.2007 г) о том, что введение в действующее законодательство ст.7 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 г. было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавшим государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий, и соответственно выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда; фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.

Доводы третьих лиц и представителя истца адвоката Ларионовой О.В. о том, что в случае проживания истца в общежитии №2 по ул. <...> г. Выкса до настоящего времени, то она имела бы возможность участвовать в приватизации, суд обоснованно счел неубедительными, поскольку в данном случае право истца на приватизацию могло возникнуть лишь потому, что указанное общежитие было передано в муниципальную собственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О п р е д е л и л а :

Решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 15 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Чалышевой Ю.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи