Судья Лапаев А.В. Дело № 33- 11290 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 08 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего ЖелезновойН.Д., судей: Башаркиной Н.Н., Гаврилова В.С. при секретаре Кузнецовой Е.В. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нижегородского областного суда Башаркиной Н.Н. дело по кассационной жалобе Попковой В.С. с участием Попковой В.С. на решение Шатковского районного суда Нижегородской области от04 августа 2011 года по иску Попковой В.С. к ООО «Плодородие-Шатки», ЗАО «Лукояновагронова», ФБУ «Кадастровая палата» по Нижегородской области, ВВФ ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ о признании недействительными решений о кадастровом учете земельного участка, признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, признании недействительными материалов межевания земельного участка от 2009 года, восстановлении местоположения ранее учтенного земельного участка, снятии с кадастрового учета и ЕГРП земельного участка, У С Т А Н О В И Л А: Попкова В.С. обратилась с иском к ООО «Плодородие-Шатки», ЗАО «Лукояновагронова», ФБУ «Кадастровая палата» по Нижегородской области, о признании недействительными решения о кадастровом учете земельного участка, зарегистрированное права собственности на земельный участок, материалы межевания земельного участка от 2009 года, восстановлении местоположение ранее учтенного земельного участка, снятии с кадастрового учета и ЕГРП земельный участок, взыскать уплаченную госпошлину. В обоснование заявленных требований указал, что ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером ННО-50:15 полученный в собственность 22.10.1997г., считается ранее учтенным при имеющихся в наличии оригинала свидетельства на право собственности №1173 от 22.10.1997г. и других документов: Дежурной топографической карты с отраженным планом земельного участка, наличие адреса земельного участка, наличие регистрации поземельной книги с кадастровым номером <...> от 22.10.1997г., которое выдано гражданину до введения в действие закона о государственной регистрации прав, имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП и считаются ранее учтенными согласно закона РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ. Ранее учтенный земельный участок изначально образованный на землях госсобственности, а не на землях СХП «Двигатель революции», состоящих из земельной доли, подтверждается распоряжением администрации от 30.05.96г. за №533 и в дополнение распоряжение администрации №236 от 06.03.95г. Согласно с указаниями для территориальных органов Росземкадастра «По проведению работ по инвентаризации ранее учтенных земельных участков» ГЗК-1-ТР-1102-01, Утвержденного Росземкадастром 10.04.2001г., исходя из п.2.1 данных указаний, в перечень ранее учтенных земельных участков включаются земельные участки с условными номерами и с неполными кадастровыми номерами, не соответствующим номерам расположенных в порядке возрастания порядковых номеров, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.1996г. «Об утверждении Положения о структуре и порядке учета кадастровых номеров объектов недвижимости и порядка заполнения форм государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и на такой ранее учтенный участок не требуется от собственника переоформления документов. Согласно этого закона ее земельный участок с кадастровым номером <...> считается и признается ранее учтенным земельным участком. В соответствии со ст. 45, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. Она имеет зарегистрированное право, кроме того у ее земельного участка имеется кадастровый номер, т.е. земельный участок отвечает требованиям ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно- правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Поэтому сведения о ранее учтенном земельном участке должны быть в государственном кадастре. Исходя из названного ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ее земельный участок считается ранее учтенным в соответствии с настоящим Федеральным законом. 21.12.2010г. она захотела и сделала межевание ранее учтенного земельного участка для постановки на государственный кадастровый учет с определением границ. 24.12.2010г. государственный кадастр выдал выписку из государственного кадастра недвижимости и присвоил кадастровый номер 52:50:01200 16:79 без определения границ. В соответствии с Указанием для территориальных органов Росземкадастра «По проведению работ по инвентаризации сведений ранее учтенных земельных участков» ГЗК-1-ТР-1102-01, Утвержденного Росземкадастром 10.04.2001г., отражение сведений о ранее учтенных земельных участках в государственном реестре земель кадастрового района или на Дежурной топографической карте является подготовительной работой кадастровому учету вновь образованных земельных участков. В соответствии с этим законом кадастровый инженер ООО «<...>» подготовил технический отчет и составил межевой план, кадастровую карту. На основании этих документов она обнаружила самовольный захват части ее ранее учтенного участка на площади 35011 кв.м. от ранее установленной границы от точки н6 до точки н7, от точки н7 до точки н1, от точки н1 до точки н4 и от точки н4 до точки н6, ЗАО «Лукояновагронова», а затем ООО «Плодородие-Шатки» в лице одного и того же руководителя Ч.А.И. и поставленных на кадастровый учет за номером <...> от 2009 года, затем за номером <...> на другую фирму. Третье лицо проводили межевание в 2009 году первоначально по заказу ЗАО «Лукояновагронова» на территории земель, принадлежащих СХП «Двигатель революции» и состоящих из земельных долей, затем с этими же ошибками поставлено на кадастровый учет ООО «Плодородие-Шатки». Кадастровый инженер совершил нарушение земельного законодательства ст.69 п.4 и в нарушении границ в межевой план земель СХП «Двигатель революции» присоединил, включил смежные земли госсобственности Шатковского района, в том числе и часть ранее учтенного земельного участка истца, изначально возникшего на земле госсобственности по распоряжению администрации Шатковского района. Тем самым кадастровый инженер при межевании территории ответчика состоящего из земельных долей не использовал Землеустроительную документацию и проект границ территориального землеустройства, с разграничением государственной собственности на земли. Кадастровый инженер ответчика не учел картографические материалы, хранящиеся в Росреестре, в которых земельный участок истца обозначен 1:10000. Затем кадастровый инженер совершил еще нарушение земельного законодательства ст.69 п.4 – не сделал согласование местоположения границ с истцом, СХП «Двигатель революции». Документально в акте согласования местоположения границ фамилия истца смежника не значится. Уведомлений истцу выслано не было. На основании перечисленных и совершенных преступлений ст.69 п.4 и был составлен межевой план земельного участка ответчика в 2009 году и который был бесконтрольно принят кадастровой палатой и поставлен на кадастровый учет. В течение года ЗАО «Лукояновагронова» после получения в собственность и узаконив самовольный захват ее земельного участка переоформил права собственности на другую фирму, тем самым скрыл это преступление и самовольный передел собственности земельного участка истца. Произвел отчуждение собственности получено заведомо преступным путем, где руководитель один и тот же – Ч.А.И.. Межевой план не менялся. Отчуждение проведено по плану 2009 года. И так же ответчик поставил на кадастровый учет и ФГРС зарегистрировал право собственности на имя ответчика 1 ООО «Плодородие-Шатки». В результате бесконтрольной постановки на учет ФГУ «Земельная кадастровая палата» допустила нарушение, а может и преступление, т.к. государственный кадастр – контролирующий орган, с момента образования и начала регистрации на вновь образованные земельные участки, в том числе и ответчиков по делу регистрировал с искажением учетных данных государственного земельного кадастра, наличие или отсутствие которые обязаны были быть оформлены и отражены в юридическом акте. Государственный кадастр согласно требованиям ФЗ от 24.07.2007г. №221 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» обязан включить сведения о ранее учтенных земельных участках согласно ст.7 и ст.45 и обязан вести этот учет до начала проведения регистрации вновь образованных земельных участков в спецразделе кадастра. Практически в государственном кадастре нет ни одного юридического акта о наличии или отсутствии ранее учтенного ее земельного участка и также сведений о ранее учтенных участках по Шатковскому району. Государственный кадастр нарушил п.2 ст.68 кодекса и не использовал при ведении госземкадастра Землеустроительную документацию. Государственный кадастр нарушил постановление Правительства РФ от 04.04.2002г. №214 и госкадастр не провел гос.экспертизу землеустроительной документации и не выполнил положение о согласовании и утверждении землеустроительной документации, созданию и ведению госфонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №514 и преступил к регистрации вновь образованных участков на чистом листе. В результате допущенных нарушений государственным кадастром создалась схема по регистрации вновь образованных с нарушением земельного законодательства и переделу собственности смежных участков ранее учтенных, в том числе и истца путем постановки на кадастровый учет и дальнейшей регистрации в ФГРС незаконных, без суда и следствия переделов собственности истца и незаконному обогащению ответчиков. Попкова В.С. просила признать недействительным решения о кадастровом учете земельного участка ООО «Плодородие-Шатки» с кадастровым номером <...> и этого же земельного участка ЗАО «Лукояновагронова» с кадастровым номером <...>; признать недействительным зарегистрированное право собственности в ФГРС на земельный участок ООО «Плодородие-Шатки» с кадастровым номером <...> и на этот же земельный участок ЗАО «Лукояновагронова» с кадастровым номером <...>; признать недействительными материалы межевания земельного участка, сделанные в 2009 году и выполненные кадастровым инженером ВФ ФГУП Госземкадастрсъемка – «ВИСХАГИ», восстановить местоположение границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Нижегородская область Шатковскийц район, 1300м. на восток в соответствии с межевым планом от 24.02.2011г.; снять с кадастрового учета земельный участок ООО «Плодородие-Шатки» с кадастровым номером <...> и снять с ЕГРП и кадастрового учета этот же земельный участок ЗАО «Лукояновагронова» первоначально с кадастровым номером <...>; взыскать судебные издержки и расходы в виде госпошлины в размере 200 рублей. Решением суда от 04 августа 2011 постановлено: в иске Попковой В.С. отказать. В кассационной жалобе Попкова В.С. просит об отмене решения суда как незаконного. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав Попкову В.С., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. На основании п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Из материалов дела следует, что решением Малого Совета Шатковского районного Совета народных депутатов от 12 ноября 1992 года №150 утвержден проект землеустройства (перераспределения) земель 15 сельхозпредприятий, в том числе «Двигатель революции». На спорном участке, согласно плана, планировалось нахождение земель будущих фермеров, пожелавших выйти из хозяйства. Это же обстоятельство подтверждается корректировкой планово-картографического материала, выполненной 19.04.1995г. о нахождении на спорном участке трех фермерских хозяйств (Белоусова М.И. – 4,7 га, Д.В.В. - 4,7 га и З.А.Ю. – 7,6 га). Распоряжением Администрации Шатковского района от 30.05.1996г. №533 М.А.С. включена в дополнительный список на получение земельного участка, равного земельной доле 7,01 га сельхозугодий на одного человека. Земельный участок выделен в собственность из фонда администрации района (специального земельного фонда), находящегося в краткосрочной аренде у ТНВ «Двигатель революции К. и К». 08 сентября 1997 года в р.п.Шатки Шатковского района заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 12,01 га, расположенного в ТНВ «Двигатель революции К. и К». между М.А.О. и Попковой В.С.. 22 октября 1997 года Попковой В.С. выдано Свидетельство о праве частной собственности на земельный участок площадью 12,01 га по адресу: с.Силино Шатковского района Нижегородской области. Земельный участок для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер <...>, регистрационная запись №1173. Постановлением главы администрации Силинского сельсовета Шатковского района от 21.12.2010г. №48 земельному участку площадью 12,01 га, выделенному Попковой В.С., присвоен адрес: Нижегородская область Шатковский район примерно 1300 м. на восток от д.Силинский Майдан. Согласно копии дежурной кадастровой карты в масштабе 1:10000 земли колхоза «Двигатель революции» Шатковского района Горьковской области, земельный участок М.А.О., состоящий из двух смежных участков – 7,01 га и 5 га; длина участка 430 метров, ширина с одной стороны 266м., с другой стороны 294м; расположено на расстоянии 1130м от с. С.Майдан. План земельного участка подписан Председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству А.Ю.М.; дата составления плана не указана. 24 декабря 2010 года земельный участок Попковой В.С. площадью 120100 кв.м. внесен в государственный кадастр недвижимости с кадастровым номером <...>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. 25 февраля 2011 года Попкова В.С. заказала в ООО «<...>» проведение работ по межеванию земельного участка, в ходе которого установлено наличие разногласий при согласовании местоположения границы земельного участка. 23 мая 2011 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области принято решение об отказе в удовлетворении заявления Попковой В.С. в исправлении кадастровой ошибки в кадастровых сведениях, т.к. данный вопрос не является кадастровой ошибкой. 24 февраля 2010 года ЗАО «Лукояновагронова» заказал в ВВФ ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ проведение работ по межеванию 8 земельных участков, расположенных на территории СПК «Двигатель революции» Шатковского района, в том числе участок, расположенный примерно в 1720м. от с.Силино по направлению на северо-восток, общей площадью 376693 кв.м.. По договору купли-продажи от 28 октября 2010 года ЗАО «Лукояновагронова» продал ОАО «Плодородие-Шатки» 10 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельный участок с кадастровым номером <...> общей площадью 376693 кв.м. и стоимостью 76382 руб. 98 коп.. В тот же день составлен акт приема-передачи. В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 01 декабря 2010 года земельный участок с кадастровым номером <...> общей площадью 376693 кв.м. принадлежит на праве собственности ООО «Плодородие-Шатки» на основании договора купли-продажи от 28.10.2010г. №1. Адрес участка: Нижегородская область Шатковский район, примерно в 1720м. от с.Силино по направлению на северо-восток. С учетом установленных обстоятельств по делу, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку межевание земельного участка, принадлежащего сначала М.А.С., а затем Попковой В.С., проведено с нарушениями действующего на тот момент законодательства, а именно «Инструкции по межеванию земель» утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года. Согласно п.9 данной Инструкции установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города). Судом установлено, что при установлении границ не присутствовали представители районной и сельской администрации, а также владельцы и пользователи смежных земельных участков. Закрепление границ межевыми знаками установленного образца не производилось, акт по результатам установления и согласования границ не составлялся и соответственно не мог быть утвержден руководителем райкомзема; границы земельного участка, принадлежащего Попковой В.С., не установлены в соответствии с нормами действующего законодательства. При рассмотрении дела как в суде, так и в кассационной инстанций каких-либо нарушений при проведении кадастровых работ ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ по формированию земельного участка допущено не было. Согласование границ с Попковой В.С. не производилось, т.к. на момент проведения этих работ ее земельный участок в государственном кадастре не значился и сведения о нем не были переданы из Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, что необходимо было сделать еще в 2001 году после выхода соответствующих указаний от 10.04.2001г.. При таких обстоятельствах суд обоснованно оказал в удовлетворении предъявленных исковых требований Попковой В.С.. Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, так как все доводы были предметом исследования при рассмотрении дела и им дана надлежащая оценка, изложенная в решении суда. Решение суда является законным – вынесено с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению для правильного разрешения данного дела, и обоснованным, поскольку суд первой инстанции установил все имеющие значение для дела обстоятельства на основе собранных, исследованных и оцененных надлежащим образом доказательств. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 04 августа 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Председательствующий Судьи