08 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Железновой Н.Д., судей Гаврилова В.С. и Башаркиной Н.Н.,

при секретаре Старковой С.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаврилова В.С.

дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ по Борскому району

с участием Казарина Л.Г.

на решение Борского городского суда Нижегородской области от 20 сентября 2011 года

по иску Казарина Л.Г. к Управлению пенсионного Фонда РФ по Борскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

Установила :

22 марта 2011 года Казарин Л.Г. обратился в УПФ РФ по Борскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, достигшему возраста 55 лет, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет.

В назначении указанной пенсии Казарину Л.Г. было отказано, периоды работы с 26.04.1980 г. по 11.05.1985 г. и с 01.02.1988 г. по 31.07.1992 г. – старшим мастером строительного участка на Борском заводе торгового оборудования не были зачтены в льготный стаж, поскольку в действующем Списке № 2 предусмотрено наименование должности руководителя : «мастер строительных и монтажных работ», а не «старший мастер».

Также не включен в специальный стаж период работы прорабом в ООО «<...>» с 13.04.2007 г. по 07.09.2009 г.

В процессе рассмотрения дела установлено, что период работы Казарина Л.Г. прорабом в ООО «<...>» с 13.04.2007 г. по 07.09.2009 г. (2года 4 месяца и 25 дней) включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и специальный стаж составил 7 лет 8 месяцев и 14 дней, при требуемом 12 лет и 6 месяцев.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, Казарин Л.Г., <...>.1956 года рождения, обратился в суд с иском к УПФ РФ по Борскому району, просил включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды работы старшим мастером на Борском заводе торгового оборудования с 26.04.1980 г. по 11.05.1985 г. и с 01.02.1988 г. по 31.07.1992 г., что составляет 9 лет 6 месяцев и 14 дней; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с выполнением работы с тяжелыми условиями труда и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, с 22 марта 2011 г.

Представитель УПФ РФ по Борскому району Мухина Н.Ф. иск Казарина Л.Г. не признала и пояснила, что в действующем Списке № 2 предусмотрена профессия «мастер строительных и монтажных работ». Поскольку согласно записи в трудовой книжке в периоды с 26.04.1980 г. по 11.05.1985 г. и с 01.02.1988 г. по 31.07.1992 г. истец работал старшим мастером и без указания вида выполняемых работ, указанные периоды не засчитаны в специальный стаж.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 20 сентября 2011 года постановлено :

Иск Казарина Л.Г. удовлетворить.

Зачесть в стаж Казарина Л.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 26.04.1980 г. по 11.05.1985 г. и с 01.02.1988 г. по 31.07.1992 г. в должности старшего мастера строительного участка Борского завода торгового оборудования

Признать за Казариным Л.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 22 марта 2011 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Борскому району назначить Казарину Л.Г. пенсию с 22 марта 2011 года.

В кассационной жалобе УПФ РФ по Борскому району ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права.

На основании ст.347 ГПК РФ судом кассационной инстанции законность и обоснованность решения проверена исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе органа Пенсионного фонда РФ.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснение истца, приходит к следующему.

Согласно статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях установленных законом.

В соответствии с пп.2 п. 1 и п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 того же закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п.2 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

Согласно Списку № 2, раздела ХХУ11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов», позиции 2290100б-23419 право на пенсию по возрасту на льготных условиях в связи с вредными и тяжелыми условиями труда имеют мастера строительных и монтажных работ.

Согласно Постановления Правительства РФ № 239 от 24.04.2003 г. « О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г.» время работ, выполнявшихся до 01.01.1992 г., предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 г.

По ранее действующему законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г. пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых зданий и сооружений. Указанное означает. что юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению в данном случае, подлежащим зачету в специальный стаж периодов работы до 01.01.1992 г. является подтверждение документами занятости на строительстве промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых зданий и сооружений.

Согласно записей в трудовой книжке за № 13- 17 с 26.04.1980 г. по 11.05.1985 г. и с 01.02.1988 г. по 31.07.1992 г. истец работал старшим мастером строительного участка на Борском заводе торгового оборудования (л.д.10-11).

Суд, удовлетворяя исковые требования Казарина Л.Г., указал в качестве оснований для своего вывода установление факта его занятости в оспариваемый период на строительстве промышленных, жилых и культурно- бытовых зданий и сооружений, что действительно подтверждено документами (распоряжение главного инженера завода «Торговое оборудование» № 5 от 07.05.1985 г. о предоставлении Казариным Л.Г. мероприятий и предложений по обеспечению безопасных условий труда при производстве ремонтно- строительных работ, содержанию зданий и сооружений (л.д.27); приказ № 96 от 30.03.1992 г. о премировании Казарина Л.Г. – мастера РСУ (л.д.35); приказ № 250 от 17.05.1984 г. о премировании коллектива строителей завода по вводу в эксплуатацию жилого 70-ти квартирного дома, в том числе Казарина Л.Г. – мастера (л.д. 38); приказ № 106 от 29.02.1988 г. «о премировании работников за ввод в действие 86-квартирного жилого дома со встроенно - пристроенным кафе в г. Бор по ул. <...> № 11», в том числе Казарина Л.Г. – мастера РСУ (л.д.40), показаниями свидетеля, другими материалами дела.

В то же время, суд, проанализировав должностные обязанности мастера и старшего мастера согласно тарифно-квалификационного справочника, постановление Госстроя СССР от 03.07.1987 г. № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», согласно которого в случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ, при отсутствии в подчинении производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера, посчитал установленным, что в круг должностных обязанностей Казарина Л.Г. в периоды работы с 26.04.1980 г. по 11.05.1985 г. и с 01.02.1988 г. по 31.07.1992 г. на заводе Борского торгового оборудования входило: обеспечение выполнения строительно - монтажных работ на строительных объектах, начиная с нулевого цикла и кончая сдачей их в эксплуатацию в установленные сроки; соблюдение технологической последовательности производства строительных работ, также капитальный ремонт и реконструкция жилых и производственных объектов, объяснение Казарина Л.Г., пояснившего, что, работая мастером на заводе Торгового оборудования, в основном производил текущий ремонт жилых и производственных объектов, а когда работал старшим мастером – строил новые жилые дома и производственные объекты, такие как: штамповочный цех, проходную и бытовые помещения транспортного цеха; компрессорную, станцию перекачки, а работая старшим мастером, руководил бригадами каменщиков, плотников, штукатуров, маляров, электрогазосварщиков, кровельщиков, всего в его подчинении было не менее 60 человек постоянных рабочих, пришел к выводу о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы Казарина Л.Г. старшим мастером строительного участка «Борского завода Торговое оборудование» с 26.04.1980 г. по 11.05.1985 г. и с 01.02.1988 г. по 31.07.1992 г.

При этом суд сослался и на п.13 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. № 10, согласно которого если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на льготное обеспечение имеют рабочие всех наименований этих профессий, в том числе главные, старшие, их помощники.

Однако с приведенной правовой позицией суда судебная коллегия не может согласиться.

Работа в должности старшего мастера, которую выполнял истец в оспариваемые периоды, ни Списком №2, раздел ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г., ни действующим Списком N 2 от 26 января 1991 года не предусмотрена.

Неправильна ссылка суда и на п.13 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», так как это Указание имеет отношение при назначении пенсии на работах по профессиям рабочих, а работа в должности старшего мастера относится к категории инженерно-технических работников (служащих).

Кроме того, давая объяснение по делу, истец указывал на исполнение им и обязанностей мастера, занятого руководством работами по текущему ремонту зданий и сооружений, что свидетельствует о его неполной занятости в оспариваемые периоды на работах, предусмотренных Списком №2.

В связи с вышеизложенным отсутствуют основания для включения спорных периодов работы истца в стаж для назначения пенсии досрочно.

Изложенные в решении выводы о праве истца на досрочную трудовую пенсию свидетельствуют о неверном толковании судом положений приведенных выше норм материального закона, что исключает законность и обоснованность вынесенного решения и является основанием для его отмены по смыслу статьи 362 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, но судом допущены ошибки в применении норм материального права, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить решение суда первой инстанции и принять новое судебное постановление, которым в иске Казарину Л.Г. - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Борского городского суда Нижегородской области от 20 сентября 2011 года отменить.

Вынести по делу новое решение, которым Казарину Л.Г. в иске к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Борскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии отказать.

Председательствующий

Судьи