о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью и назначении пенсии



Судья Белова С.В. Дело № 33-11520

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Железновой Н.Д.

и судей Башаркиной Н.Н., Гаврилова В.С.

при секретаре Бурдуковой Е.И.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Башаркиной Н.Н.

дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РС по Балахнинскому району

с участием Забихова М.Д.

на решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 06 октября 2011 года

по делу по иску Забихова М.Д. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Забихов М.Д. обратился с иском к ответчику с требованиями об отмене решения ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району от 17.06.2011 г. № <...> об отказе в назначении досрочной пенсии; обязать ответчика засчитать в льготный стаж период работы с 29.11.1991 г. по 14.10.1994 г. как 1год 6 месяцев; обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения, то есть с 22.03.2011 г., ссылаясь на то, что 22.03.2011 г. обратился в ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа – 30 лет. С данным решением он не согласен, так как в период с 29.11.1991 г. по 14.10.1994 г. он занимался деятельностью по охране здоровья населения, что является основанием для включения этого периода работы в стаж на льготных основаниях.

В ходе рассмотрении дела Забихов М.Д. изменил исковые требования, проси включить в специальный стаж периоды его работы с 23.04.1996 г. по 12.10.1996 г., с 13.12.1996 г. по 31.12.1998 г. в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев; а также включить периоды с 13.10.1996 г. по 12.11.1996 г., с 13.11.1996 г. по 12.12.1996 г., с 15.09.2000 г. по 14.10.2000 г., с 09.03.2004 г. по 24.04.2004 г., с 16.10.2006 г. по 08.12.2006 г. – командировки в г.Н.Новгород и курсы повышения квалификации.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 06 октября 2011 года постановлено: исковые требования Забихова М.Д. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району включить в специальный стаж Забихову М.Д. периоды его работы:

- с 29.11.1991 г. по 14.10.1994 г. в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев;

- с 23.04.1996 г. по 12.10.1996 г., с 13.12.1996 г. по 31.12.1998 г. в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев;

- с 13.10.1996 г. по 12.11.1996 г., с 13.11.1996 г. по 12.12.1996 г., с 15.09.2000 г. по 14.10.2000 г., с 09.03.2004 г. по 24.04.2004 г., с 16.10.2006 г. по 08.12.2006 г. – командировки в г.Н.Новгород и курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району назначить Забихову М.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с 22 марта 2011 года.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району просит отменить решения суда как необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав Забихова М.Д., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункту 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

В силу п.3 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

На основании п. 1 и п. 2 ст. 19 выше названного закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из дела видно, что 22.03.2011 года Забихов М.Д. обратился в ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет (л.д.5-6, 50-52).

В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Забихову М.Д. не были приняты периоды: с 29.11.1991 г. по 14.10.1996 г. – медбрат отделения реанимации Детской республиканской клинической больницы г.Махачкалы в календарном исчислении; с 23.04.1996 г. по 12.10.1996 г., с 13.12.1996 г. по 31.12.1998 г. – заведующий врач-анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации Вознесенской ЦРБ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца; не были приняты периоды: с 13.10.1996 г. по 12.11.1996 г., с 13.11.1996 г. по 12.12.1996 г., с 15.09.2000 г. по 14.10.2000 г., с 09.03.2004 г. по 24.04.2004 г., с 16.10.2006 г. по 08.12.2006 г. – командировки в г.Н.Новгород и курсы повышения квалификации.

Согласно трудовой книжке 29.11.1991 г. Забихов М.Д. был принят в Детскую Республиканскую больницу клиническую больницу на должность медбрата в отделение реанимации и 14.10.1994 г. освобожден от занимаемой должности по собственному желанию (л.д.13).

Из уточняющей справки № 74 от 26.04.2011 г., выданной ГУ «Детская Республиканская клиническая больница им. Н.М.Кургаева», следует, что Забихов М.Д. с 29.11.1991 г. по 14.10.1994 г. работал в качестве медбрата отделения реанимации и интенсивной терапии (л.д.42, 43).

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным по делу доказательствам, суд пришел к правильному выводу о том, что период работы Забихова М.Д. с 29.11.1991 г. по 14.10.1994 г. должен быть зачислен в стаж на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев.

При этом суд исходил из того, что в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался в стаж работы в льготном порядке как один год и 6 месяцев.

Согласно трудовой книжке 05.07.1995 г. Забихов М.Д. принят в Вознесенскую ЦРБ на должность врача-анестезиолога-реаниматолога, 23.04.1996 г. и назначен заведующим отделения анестезиологии-реаниматологии (л.д.14).

По документам архивного фонда в книге приказов Вознесенской ЦРБ за 1996 г. имеются: приказ № 237 от 05.07.1995 г. - Забихова М.Д. принять в Вознесенскую ЦРБ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделение РИТ с 05.07.1995 г.; приказ № 163 «а» от 23.04.1996 г. - Забихова М.Д. врача анестезиолога назначить заведующим отделения реанимации-анестезиологии (л.д.72-74).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что периоды работы Забихова М.Д. с 23.04.1996 г. по 12.10.1996 г., с 13.12.1996 г. по 31.12.1998 г. в Вознесенской ЦРБ на должности врача-анестезиолога-реаниматолога должны быть зачислены в стаж на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении – 1 год за 1 год 9 месяцев, поскольку Вознесенский район имеет статус рабочего поселка и в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно п.2 раздела Наименование структурных подразделений и п.2 раздела Наименование должностей Перечня льготное исчисление специального стажа предоставлено врачам-анестезиологам-реаниматологам (врачам-анестезиологам-реаниматорам), в том числе заведующим отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии (при этом сохранены положения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066).

В силу п.2 Постановления от 06.09.1991 г. № 464 льготное исчисление сроков выслуги предоставлено врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Разрешая спор и постановляя по делу решение о включении в стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд правомерно исходил из того, что повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. При этом суд указал, что в этот период за работником в соответствии с Трудовым кодексом РФ сохраняется заработная плата, место работы, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы кассационной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.

Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 06 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: