Судья Жданов А.И. Дело № 33-10751 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 15 ноября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Погорелко О.В., судей Кузиной Т.А., Крашенинниковой М.В., при секретаре Курепиной Е.В. с участием представителя истца Козлова Ю.Н. (по доверенности), представителя ответчика Маркова С.А. (по доверенности) рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А. дело по кассационной жалобе Муратова С.А. на решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 9 сентября 2011 года по иску Муратова С.А. к администрации Кулебакского района о признании незаконным отказа во включении в список инвалидов ВОВ на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, У С Т А Н О В И Л А: Муратов С.А. обратился в суд с иском к администрации Кулебакского района, указывая, что он является инвалидом третьей группы, пенсионером по линии МВД. Причиной инвалидности стала травма, полученная им при исполнении служебных обязанностей во время прохождения службы в органах внутренних дел. <…> 2002 года ему было выдано удостоверение о праве на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР для инвалидов Великой Отечественной войны. В связи с отсутствием у истца жилого помещения 01 июня 1998 года он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Кулебакского района по списку инвалидов боевых действий. В мае 2011 года он обратился в Администрацию Кулебакского района с заявлением о включении его в список инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714, но письмом заместителя Администрации по социальным вопросам от 03 июня 2011 года ему было отказано во включении его в список инвалидов ВОВ, как лицу, не имеющему права на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714. Истец с данным отказом не согласен, считает незаконным, грубо нарушающим его социальные права. В качестве незаконности отказа ссылается на Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, где указаны категории граждан, имеющие право на участие в подпрограмме. На основании изложенного, просил суд признать незаконным отказ во включении его в список инвалидов Великой отечественной войны 1941-1945 годов на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 и обязать Администрацию Кулебакского района Нижегородской области включить его в список инвалидов Великой Отечественной войны на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья в рамках Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года, а также взыскать судебные расходы. Представитель ответчика по доверенности Захарова Л.В. исковые требования не признала. Решением Кулебакского городского суда Нижегородской области от 9 сентября 2011 года в удовлетворении исковых требований Муратову С.А. отказано. В кассационной жалобе Муратова С.А. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела. Проверив материалы дела, заслушав пояснения явившихся по делу лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса РФ. Суд первой инстанции всесторонне исследовал юридически значимые обстоятельства по делу, установил характер спорного правоотношения между сторонами, применил закон, регулирующий данный вид правоотношений и, в соответствии с представленными сторонами доказательствами, вынес законное и обоснованное решение. Судебная коллегия не может согласиться с доводами кассатора по следующим основаниям. В соответствии со ст.2 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся: 1) участники Великой Отечественной войны: а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР; б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств; д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию; е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года; ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств; з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов; 2) лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; 3) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; 4) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Отказывая в удовлетворении требований Муратова С.А., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Муратов С.А. не относится к категории ветеранов Великой Отечественной войны, а относится к лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшими инвалидами вследствие ранения, полученного при исполнении служебных обязанностей, т.е. является инвалидом боевых действий, льготы которым предусмотрены положениями ст.23.2 Закона «О ветеранах», в том числе, право на обеспечение жильем общей площадью 18 кв.м. При этом суд первой инстанции обоснованно указал, что Указ Президента № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» направлен на обеспечение жильем только обозначенных в нем лиц, и не подлежит расширительному толкованию, как полагает кассатор, при этом кассатор в указанный перечень не подпадает. Ссылка Муратова С.А. в кассационной жалобе на Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, не может быть принята во внимание, поскольку, как верно отметил суд первой инстанции, данные Правила не регулируют возникшие спорные правоотношения сторон. Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в кассационной жалобе не содержится. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований к отмене решения в кассационном порядке не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Кулебакского городского суда Нижегородской области от 9 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Муратова С.А. – без удовлетворения. Председательствующий Судьи