Судья Смирнова Н. В. Дело № 33-11353

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 15 ноября 2011г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Паршиной Т.В.

судей: Щербакова М.В., Лазорина Б.П.

при секретаре Ложкиной М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 ноября 2011 года

дело по кассационной жалобе (с уточнениями) администрации Уренского муниципального района Нижегородской области

на решение Уренского районного суда Нижегородской области от 03 октября 2011 года по гражданскому делу

по иску Кудрявцевой В.М., Кудрявцева В.Д. к Администрации Большеарьевского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области, Администрации Большепесочнинского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области, Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Щербакова М.В., объяснения Кудрявцева В. Д., представителя администрации Большеарьевского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области – Малинкина П. А., представителя администрации Уренского муниципального района Нижегородской области – Шаровой Т. А., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Кудрявцева В.М., Кудрявцев В.Д. обратились в суд с иском к Администрации Большеарьевского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области, Администрации Большепесочнинского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области, Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, указывая, что 02 мая 1996 года в результате пожара был полностью уничтожен жилой дом, в котором они проживали, расположенный по адресу: <...>. Также в результате пожара сгорело домашнее имущество им принадлежащее. Другого жилья у семьи нет.

В настоящее время они проживают по адресу: <...> у родственников, указанный дом предоставлен им во временное пользование.

С 1996 года по настоящее время истцы неоднократно обращались в администрацию Большеарьевского сельсовета, администрацию Большепесочнинского сельсовета, в администрацию Уренского муниципального района с просьбой предоставить им жилое помещение на условиях социального найма.

Администрация Уренского муниципального района отказала в предоставлении жилого помещения ссылаясь на то, что семья Кудрявцевых не поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав при этом, что принятие на учет осуществляет администрация сельского совета.

Администрация Большеарьевского сельсовета Уренского муниципального района отказала в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, так как на территории данного сельсовета у Кудрявцевых отсутствует постоянная регистрация по месту жительства. В настоящее время с 14 сентября 2011 года истцы постоянно поставлены на регистрационный учет на территории Большеарьевского сельсовета. До 12 сентября 2011 года истцы были зарегистрированы по адресу <...>, однако никаких прав на данный жилой дом не имели

Кроме того, ответчики не признавали семью Кудрявцевых малоимущей для целей постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, как того требует статья 49 ЖК РФ.

Согласно справки №<...> от 16 мая 2011 года ГУ «КЦСОН <...> района» семья истцов является малообеспеченной, и среднедушевой доход семьи составляет 4889 рублей 68 копеек.

С учетом данных доходов приобретение жилого помещения на свои средства невозможно. В результате пожара страховое возмещение истцы не получали, так как жилой дом и домашнее имущество не было застраховано.

Истцы просят обязать администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области, администрацию Большеарьевского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области и администрацию Большепесочнинского сельсовета Уренского района Нижегородской области предоставить им во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на территории Уренского муниципального района Нижегородской области на условиях социального найма.

Решением Уренского районного суда Нижегородской области от 03 октября 2011 года постановлено:

Обязать администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области, администрацию Большеарьевского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области предоставить во внеочередном порядке Кудрявцевой В.М. и Кудрявцеву В. Д. жилое помещение на территории Большеарьевского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области на условиях социального найма.

В иске Кудрявцевой В.М., Кудрявцеву В.Д. к Администрации Большепесочнинского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке – отказать.

В кассационной жалобе (с уточнениями) администрации Уренского муниципального района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу Кудрявцевы В. Д. и В. М. просили решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы (с уточнениями) и возражений на нее, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что на основании завещания от 22 августа 1985 года Кудрявцевой В.М., перешел дом после смерти ее матери в 1986 году. В указанном доме супруги Кудрявцевы проживали с 1970 года, после регистрации брака и другого жилья не имели. 02 мая 1996 года в результате пожара был полностью уничтожен жилой дом, в котором проживали Кудрявцева В.М. и Кудрявцев В.Д., расположенный по адресу <...>. Также в результате пожара сгорело домашнее имущество, принадлежащее Кудрявцевой В.М. и Кудрявцеву В.Д. Другого жилья у семьи нет. Пожар произошел от возгорания дома соседей.

В настоящее время истцы проживают по адресу: <...> у родственников, указанный дом предоставлен им во временное пользование.

С 1996 года по настоящее время истцы неоднократно обращались в администрацию Большеарьевского сельсовета, администрацию Большепесочнинского сельсовета, в администрацию Уренского муниципального района с просьбой предоставить им жилое помещение на условиях социального найма.

Администрация Уренского муниципального района отказала в предоставлении жилого помещения ссылаясь на то, что семья Кудрявцевых не поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав при этом, что принятие на учет осуществляет администрация сельского совета.

Администрация Большеарьевского сельсовета Уренского муниципального района отказала в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, так как на территории данного сельсовета у Кудрявцевых отсутствует постоянная регистрация по месту жительства.

В настоящее время с 14 сентября 2011 года истцы постоянно поставлены на регистрационный учет на территории Большеарьевского сельсовета. До 12 сентября 2011 года истцы были зарегистрированы по адресу: <...>, однако никаких прав на данный жилой дом не имели

Семья Кудрявцевых малоимущей для целей постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, как того требует статья 49 ЖК РФ, не признана.

Согласно справки № <...> от 16 мая 2011 года ГУ «КЦСОН <...> района» семья истцов является малообеспеченной, и среднедушевой доход семьи составляет 4889 рублей 68 копеек.

В результате пожара страховое возмещение истцы не получали, так как жилой дом и домашнее имущество не было застраховано.

Приведенные выше обстоятельства, а также правильное толкование и применение п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ с учетом его конституционно – правового смысла выявленного Конституционным судом РФ в Определении № 376-О-П от 05.03.2009г., позволили суду первой инстанции придти к выводу о наличии у истцов, являющихся малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, права на предоставление им жилого помещения на условиях социального найма вне очереди в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами и правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Обеспечивая состязательность процесса, и руководствуясь ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия проверяет оспариваемое решение в пределах доводов жалобы заявителя.

В кассационной жалобе администрация Уренского муниципального района Нижегородской области указывает на незаконность решения суда в связи с тем, что истцы в установленном законом порядке не были признаны малоимущими.

Отклоняя доводы кассационной жалобы в указанной части, судебная коллегия указывает на то, что принадлежность истцов к категории граждан - малоимущих, была полностью подтверждена материалами дела, в связи, с чем постановлением администрации Большеарьевского сельсовета от 11.10.2011г. истцы были признаны малоимущими в установленном законом порядке.

Ссылка в кассационной жалобе на неправильное применение п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ с учетом его конституционно – правового смысла выявленного Конституционным судом РФ в Определении № 376-О-П от 05.03.2009г. основана на ошибочном толковании данной нормы права.

Утверждение в кассационной жалобе о наличии у истцов в собственности иного жилого помещения является несостоятельным и опровергается материалами дела.

В свою очередь судебная коллегия находит заслуживающим внимание довод кассационной жалобы о том, что обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий относится к вопросам местного значения поселения, а не муниципального района.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

К вопросам местного значения муниципального района (ст. 15 указанного выше закона) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями действующим законодательством не отнесено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение Уренского районного суда Нижегородской области от 03 октября 2011 года в части обязания администрации Уренского муниципального района Нижегородской области предоставить во внеочередном порядке Кудрявцевой В.М. и Кудрявцеву В.Д. жилое помещение на территории Большеарьевского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области на условиях социального найма подлежит отмене и, не передавая дело на новое рассмотрение, находит возможным, принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении требований истцов к администрации Уренского муниципального района отказать.

В остальной же части решение Уренского районного суда Нижегородской области от 03 октября 2011 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уренского районного суда Нижегородской области от 03 октября 2011 года в части обязания администрации Уренского муниципального района Нижегородской области предоставить во внеочередном порядке Кудрявцевой В.М. и Кудрявцеву В. Д. жилое помещение на территории Большеарьевского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области на условиях социального найма – отменить.

Принять в отмененной части новое решение, которым:

В удовлетворении требований Кудрявцевой В.М. и Кудрявцеву В.Д. к администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке – отказать.

В остальной части решение Уренского районного суда Нижегородской области от 03 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: